第22講從計劃經濟到市場經濟及對外開放格局的初步形成[考綱]

1.中共十一屆三中全會關于改革開放的決策。2.家庭聯產承包責任制和國有企業改革。3.社會主義市場經濟體制的建立。4.對外開放格局的初步形成。[課標]

1.了解中共十一屆三中全會有關改革開放決策的內容，認識其對我國開創社會主義現代化建設新局面的歷史意義。2.講述家庭聯產承包責任制和國有企業改革的主要內容，認識改革與社會發展的關系。3.概述我國創辦經濟特區、興辦經濟技術開發區、開辟沿海經濟開放區和開發開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。4.了解我國建立社會主義市場經濟體制的過程，認識其對我國社會主義現代化建設的意義。一、偉大的戰略決策——中共十一屆三中全會的召開1．背景(1)1976年粉碎“四人幫”后，在兩年的時間里，國民經濟仍處于________狀態。(2)思想基礎：關于真理標準問題的討論，為中共十一屆三中全會的召開奠定了思想基礎。(3)指導思想：在中央工作會議上，鄧小平《解放思想，___________，團結一致向前看》的講話，為中共十一屆三中全會確立了指導思想。停滯

實事求是

2．內容(1)重新確立解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線。(2)拋棄了“以階級斗爭為綱”的“左”傾錯誤方針。(3)確定今后黨和國家的工作要以____________為中心。(4)作出了把黨和國家工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。3．意義(1)我國的__________從此拉開序幕。(2)是新中國歷史上的重大轉折，成為開辟中國特色社會主義道路的起點。經濟建設

改革開放

家庭承包經營

(2)管理體制：撤銷____________和生產大隊，建立了鄉、鎮政府和村民委員會。(3)意義：調動了農民的生產積極性，農業得到發展，促進了城市經濟體制改革的全面展開?！疽谆煲族e】家庭聯產承包責任制并沒改變土地所有制，農民對土地只有使用權和經營權，而沒有所有權，經營方式改為“分戶經營，自負盈虧”；家庭聯產承包責任制與當時生產力水平相適應，但并不適應現代農業發展需要，農村產業結構調整的措施不是家庭聯產承包責任制，而是發展鄉鎮企業、非農產業。人民公社

活力

按勞分配

南方談話

②1992年10月，中共__________召開，提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。③1993年，中共十四屆三中全會審議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了我國社會主義市場經濟體制的基本框架。④1997年，中共十五大進一步完善了社會主義市場經濟理論，提出以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。⑤到______世紀初，社會主義商品市場體系基本建立。十四大

21

【關鍵點撥】中國經濟縱向對比項目明清經濟近代經濟現代經濟主要形式自然經濟近代工業社會主義市場經濟政策閉關鎖國實業救國改革開放與外界很少聯系被迫開放主動開放粵省歷史：中國首批對外開放的沿海港口城市中，廣東省有廣州和湛江；第一批經濟特區中的深圳、珠海和汕頭屬廣東省。1988年，中國設立海南省，劃出海南島設置海南經濟特區。深圳

海南島

市場調節

1984

環渤海

粵省歷史：改革開放30多年來，珠江三角洲地區充分發揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區。3．浦東的開發和開放(1)目的：把________建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域經濟的新飛躍。(2)成就：浦東新區已成為上海新興高科技產業和現代工業基地，成為上海新的經濟增長點，也成為中國20世紀90年代改革開放的重點和標志。4．對外開放格局的形成(1)標志：已形成經濟特區、沿海開放城市、沿海開放區、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮、內地省會開放城市的開放體系。(2)特點：全方位、多層次、寬領域。上海

【細節點撥】

對于對外開放“漸進性”的特點，可按以下線索充分理解：“打開窗口”(建立經濟特區)―→“連點成線”(開放沿海港口城市和建立外向型開發區)―→“全面開放”(開放內地城市)―→“融入世界”(加入世界貿易組織)。(1)實行家庭聯產承包責任制的原因①人民公社體制超越了生產力發展水平，嚴重挫傷了農民生產的積極性。②農業生產發展十分緩慢，嚴重影響了國家的現代化建設。③中共十一屆三中全會確立改革開放、把工作重點轉移到經濟建設上來的方針。(2)家庭聯產承包責任制的性質及其實行的群眾基礎經濟體制改革的起步與推行主題1家庭聯產承包責任制的推廣史料大包干用農民自己的話說就是：“大包干、大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，交足集體的，剩下都是自己的?！鞭r民群眾對“大包干”贊不絕口：“鞋合腳，政策好。人出力，地獻寶！”“大包干，真正好，干部社員都想搞。只要干上三五年，吃陳糧燒陳草?！?1)表解主題2城市經濟體制改革城市經濟體制改革原因計劃經濟使企業失去活力，弊端逐漸顯現中心增強企業活力，把企業搞活內容階段項目改革前改革措施第一階段政策調整管理體制高度集中的管理體制政企分開，簡政放權，擴大企業自主權所有制單一的公有制經濟發展以公有制經濟為主體的多種所有制經濟分配制度平均主義實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度第二階段制度創新產權制度國有制實行以股份制為主要形式的現代企業制度意義調動了各方面的積極性，企業有了競爭機制，增強了活力，經濟得到快速發展，效益顯著提高(2)中心環節史料“新中國成立三十五年來所發生的深刻變化，已經初步顯示出社會主義制度的優越性。但是必須指出，這種優越性還沒有得到應有的發揮。其所以如此……一個重要的原因，就是在經濟體制上形成了一種同社會生產力發展要求不相適應的僵化的模式。這種模式的主要弊端是：政企職責不分，條塊分割，國家對企業統得過多過死，忽視商品生產、價值規律和市場的作用，分配中平均主義嚴重。”——引自1984年10月21日《人民日報》社會主義市場經濟體制的建立主題1社會主義市場經濟體制建立的過程史料主題2市場經濟體制建立的突出成效主題3市場經濟與計劃經濟之比較項目計劃經濟市場經濟特征行政手段調節資源的配置市場調節資源的配置作用積極促使“一五”計劃的超額完成提高資源的使用率，促進了經濟的發展消極高度集中，束縛了生產力的發展存在一定的盲目性、自發性和滯后性認識兩種體制各有優缺點，隨著經濟的發展，計劃經濟的弊端日益阻礙經濟發展，建立社會主義市場經濟勢在必行四個地方在地理、人文條件方面具有展開對外經濟活動的優勢：一是靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰，汕頭和廈門也與港澳鄰近，廈門還與臺灣隔海相望。二是歷史上這些地方與海外有密切交往。三是深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運港口。四是有廣闊的經濟腹地可為依托。五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里。對外開放格局的初步形成主題1第一批經濟特區首選深圳、珠海、汕頭、廈門的原因主題2我國對外開放格局的形成過程(1)“點”是指經濟特區。經濟特區是中國開放最早、開放層次最高的地區。經濟特區的成功產生了強烈的輻射作用，引來開放的高潮。(2)“線”是沿海開放城市和沿海經濟開放區。到1992年，沿海經濟開放區已從南到北連成片，形成了沿海經濟開放地帶。(3)“面”是指我國對外開放由沿海地區、經濟特區向內地延伸。(4)“全方位”是指我國對外開放的兩手戰略，不僅要“引進來”，而且要“走出去”，既對發達國家開放，也對發展中國家開放，對世界所有國家開放。主題3對外開放“點、線、面、全、寬、多”的含義(1)背景鴉片戰爭后中國的開放是閉關自守、腐朽落后的清政府被英國的“堅船利炮”打敗后被迫開放的；當今的開放是在中國綜合國力日益強大、獨立自主的前提下實行的。(2)內容舊中國的“開放”是西方列強以武裝入侵為手段，后又通過不平等條約強迫中國開辟通商口岸、降低關稅等；當今中國的開放是按照平等互利原則同其他國家進行經濟、文化等方面的合作與交流，目的是發展我國社會主義經濟。主題4當今中國的對外開放與舊中國“開放”的主要區別(3)影響舊中國的“開放”便利了外國資本主義國家對中國的侵略，使中國逐步淪為半殖民地半封建社會，但在客觀上刺激了中國民族資本主義的產生和發展以及向西方學習的思潮；當今中國的開放將能夠大大加快我國的社會主義現代化建設的進程，增強我國的綜合國力，提高人民的物質和文化生活水平。(4)性質舊中國的“開放”是西方列強侵略中國的產物；當今中國的開放是黨中央、國務院為使我國進一步參與經濟全球化，加速我國改革開放和經濟發展而作出的重大戰略決策。例1(2014·江蘇單科·10)有學者指出：事實上農民遠非如許多人想象的那樣是一個制度的被動接受者，他們有著自己的期望、思想和要求。他們一直有著“反道而行”的“對應”行為，從而以不易察覺的方式改變、修正，或是消解著上級的政策與制度。下列史實中，最能佐證材料觀點的是(

)A．發動農業合作化運動 B．“大躍進”運動的掀起C．確立了人民公社體制 D．農業生產責任制萌發答案D審題突破材料中的“農民遠非……是一個制度的被動接受者……他們一直有著‘反道而行’的‘對應’行為”，說明農民主動采取某種行為。改革開放前，安徽鳳陽小崗村村民提出實行包產到組、包產到戶的農業生產責任制，符合題干意思，故本題選D項；A、B、C項均是農民對“制度的被動接受”，不符合題意。例2(2014·浙江文綜·19)20世紀80年代，農村改革的突破性進展推動了城市經濟體制改革。學者敏銳地看到“公社體制改革后，農工分了手，農業經營承包到戶”；企業家感慨“時代不同了，我得考慮如何增強企業活力”。這表明(

)①人民公社體制逐步廢除②企業生產經營自主權擴大③現代企業制度開始試點④非公有制經濟開始起主導作用A．①② B．②③C．①③ D．②④答案A審題突破題干材料中“公社體制改革”說明過去的人民公社體制逐漸被廢除，故①正確；材料中“考慮如何增強企業活力”說明企業經營自主權的擴大，故②正確；現代企業制度提出是在1993年，故③錯誤；我國經濟一直是以公有制經濟為主體，故④錯誤。故選A項。例3(2014·四川文綜·2)鄧小平曾說，如果當初搞經濟特區時加上上海，“現在長江三角洲，整個長江流域，乃至全國改革開放的局面，都會不一樣”。當時沒有把上海列為經濟特區，主要是基于(

)①改革初期摸索中的謹慎②經濟改革國際阻力太大③上海自身經濟基礎薄弱④國人思想解放程度不足A．①② B．②③C．③④ D．①④答案

D審題突破20世紀80年代，中國設立四個經濟特區，是對外開放的起步；當時我國處于改革的探索時期，缺乏經驗，國人的思想不夠開放，故①④正確。中國經濟改革國內阻力大，而非國際阻力大，故②錯誤；改革開放前，上海是中國的經濟中心，經濟實力雄厚，故③錯誤。故選D項。例4(2014·天津文綜·10)1981年中共中央27號文件指出，經濟特區的“特”主要在于實行國家規定的特殊經濟政策和特殊經濟管理體制，它主要包括(

)①較大的經濟管理權限②獨立的管理體制③社會主義經濟領導下的多種經濟成分并存④市場調節為主A．①②③ B．①②④C．①③④ D．②③④答案C

審題突破經濟特區的“特”字主要在于實行國家規定的特殊經濟政策和特殊經濟管理體制，而不是實行獨立的管理體制，排除②，而①③④都屬于特殊經濟政策和特殊經濟管理體制的范疇，故選C項。題型突破審解組合類試題的技巧解答時可采用選基法、篩選法、辨異法。最常用的是篩選法，又稱為排除法，以題干條件為“篩子”將備選項逐一過篩，排除那些與題干無關的、顯然錯誤的選項，逐步縮小包圍圈，最后剩下正確答案。組合式選擇題常出現提法錯誤的內容，那么，凡含該內容的選項均可排除，這可稱為“定一排三法”。1．下圖為城鄉居民人民幣儲蓄存款余額變化示意圖，對其解讀正確的是(

)命題思想一隱含社會熱點【題點】改革開放對民生的影響A．全面建設小康社會奮斗目標使其突破64332億元B．20世紀末，我國經濟發展總量在發展中國家排名第一C．城鄉居民收入增長速度逐步加快D．新時期，城鄉居民消費結構逐步改善【答案】C

[“全面建設小康社會奮斗目標”于2002年中共十六大上提出，儲蓄存款突破64332億元是在2000年，A項不正確；數據圖僅表明我國城鄉居民存款情況，并不能說明經濟總量在世界上的排名，我國經濟發展總量躍居發展中國家排名第一是在2001年，故B項不正確；城鄉居民人民幣儲蓄存款余額變化不能反映“消費結構逐步改善”，故D項不正確。]2．(2014·廣東六校二聯)2008年10月，15家主流媒體共同發起的征集“一九七八年以來10大流行語”揭曉，分別是“下?！薄跋聧徳倬蜆I”“農民工”“不管白貓黑貓，捉到老鼠就是好貓”“上網”“①________”，“北京奧運”“炒股”“②________”和“雄起”。其中①和②兩條是對其余8條產生決定性影響和準確的概括，它們應該是(

)A．西部開發，解放思想 B．入世，市場經濟C．對外開放，大國崛起 D．改革開放，中國特色命題思想二緊扣主干知識和核心概念【題點】主干知識——改革開放決策【答案】D

[“改革開放”“中國特色”能影響和概括其余8條；“西部開發”“入世”“大國崛起”則不能，故選D項。]3．十一屆三中全會以后，廣東成為最早對外開放的地區之一，其優勢在于廣東(

)①毗鄰港澳，有對外開放的地理優勢②作為僑鄉，有利于吸引華僑回國投資③歷來是對外開放的門戶④具有比國內其他地區更雄厚的工業基礎A．①②④ B．①③④C．②③ D．①②③【答案】D

[廣東具有靠近港澳、華僑眾多的有利條件，且歷來是對外開放的門戶，故①②③正確。廣東不具備比國內其他地區更雄厚的工業基礎，故④錯誤，所以選D項。]【題點】關注區域歷史，理解經濟特區4．“如果說此前中國一直在隧道中探索，1992年應該說人們終于看到了隧道口的光亮?！币陨涎哉撌菍?992年的評價，主要依據的是(

)A．制定了改革開放的基本國策B．肯定了非公經濟的合法地位C．確立了經濟體制改革的目標D．形成了立體全面的開放格局【答案】C

[1992年黨的十四大確立了經濟體制改革的目標，故選C項。]【題點】核心概念——社會主義市場經濟5．鄧小平指出：“為什么要從農村開始呢？因為農村人口占我國人口的80%，農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。……進行農村改革，給農民自