2009年南沙區文化發展狀況分析與2010年預測

一2009年南沙區文化發展狀況分析（一）夯實基礎，扎實推進公共文化服務體系建設邁上新臺階2009年區委、區政府出臺了《南沙區加快公共文化服務體系建設實施意見》，為全區進一步加快公共文化服務體系建設理清了思路。區文廣新系統緊緊把握發展機遇，積極推進南沙公共文化服務體系建設再上新臺階。1.積極推進區級重點文化陣地建設2009年以來，以區圖書館、文化館開館慶典活動及迎接全國公共圖書館評估定級為契機，南沙進一步加快區圖書館和文化館配套建設，投入200多萬元進一步完善區圖書館設備設施、增加圖書及期刊館藏量，并于2009年6月30日舉辦了盛大的兩館開館慶典活動。目前區圖書館10萬冊藏書、630多種報刊已全部上架并提供現場閱讀服務，近10萬冊的新書采購及廣州少年兒童圖書館在南沙設立分館的工作也在積極推進中。在上級文化主管部門的大力支持和幫助下，區圖書館建設得到了極大的發展。2010年1月中旬，區圖書館經文化部評定為國家一級圖書館。另外，區文廣新局還就區圖書館運行方式進行了大量研究和論證，提出了《南沙區圖書館服務外包工作方案》，對今后區圖書館的可持續發展進行了有益的探索。2.努力改善全區文化設施設備2009年，區財政共安排公共文化服務體系建設配套經費近800萬元，其中村（社區）綜合文化室建設配套資金122萬元、“農家（社區）書屋”及“綠色網園”建設配套資金112.5萬元、區圖書館新書采購183.3萬元、大角山英烈墓建設180多萬元、南沙虎門炮臺古炮復制195.3萬元。重修了大角山英烈墓，復制了仿古大炮，扶持新建了10個村（社區）綜合文化室，升級改造了40個未達標村（社區）綜合文化室，新建了53個“農家（社區）書屋”和30個綠色網園，使南沙成為全市為數不多的全面建成“農家（社區）書屋”的行政區之一。3.進一步加強基層文化陣地的共建共享2009年以來，南沙進一步加快推進全國文化信息資源共享工程南沙支中心及各鎮、街共享工程基層服務點建設，完善了支中心硬件建設，并充實了支中心文化信息資源內容。通過多種方式，積極扶持各鎮、街擴展鎮（街）綜合文化站功能，將其建設成為融宣傳教育、信息服務、科學普及、文化娛樂、體育活動于一體的文化中心。同時以“農家（社區）書屋”、村（社區）綜合文化室為載體，建設南沙“書香文化家園”，使居民群眾出門不到30分鐘就能到達一個公共文化基礎設施點。（二）以點帶面，廣泛開展群眾文化藝術展演活動2009年，結合大型節慶和傳統假日精心組織策劃豐富多彩的群眾文化活動，搭建“永不落幕的社區文化舞臺”，讓更多的居民群眾參與文化活動，共享文化建設成果。1.注重抓好精品文化活動的組織2009年以來，南沙先后舉辦了“珠江春潮——廣州南沙紀念改革開放30周年文藝演出”、“勞動光榮，構建和諧——南沙區五·一表彰暨文藝匯演”、“‘愛國歌曲大家唱’和‘祖國在我心中’——南沙區‘百歌頌中華’暨創建全國文明城市‘四進社區’歌詠活動”、“輕松和諧樂萬家”送戲下鄉演出、“翰墨丹青耀南沙”書畫展、“美的風采·北京當代書畫名家作品邀請展”、“祖國頌——南沙區慶祝中華人民共和國誕辰60周年”活動、“歌唱祖國——南沙區慶祝中華人民共和國成立60周年大型歌會”系列活動、“盛世中華騰飛廣州”——慶祝新中國成立六十周年攝影藝術作品展覽、“蕉嶺風南沙韻”書畫聯展活動及第四屆廣州水鄉文化節系列活動等大型精品文藝活動，既營造了南沙和諧熱烈的城市氛圍，又培育和發展了南沙文化人才隊伍，為南沙群眾文化生活注入了活力。2.實施精品戰略，加強文藝創作2009年初，區文廣新局、區文聯召開了全區業余文藝作者座談會，并認真制訂文藝創作工作方案，有效調動了業余作者的創作熱情和積極性。全年共創作較有分量的作品60多件（文學作品10多件，美術、書法、攝影作品40多件）。在參加的各類比賽中，獲省級以上獎項3個，市級獎項5個。原創的大型國畫《問天》入選新中國成立60周年美術大展、《浪逐飛舟》入選第七屆全國體育美展、《小康生活》入選金陵百家美術大展。另有多件作品入選第十五屆全國“群星獎”·廣州市美術、書法、攝影提名展銅獎和優秀獎。3.引導和支持民間文化組織活動，活躍基層文化生活2009年以來，南沙民間文化隊伍進一步壯大，南沙企業文化協會、南沙天后文化學會、南沙清和樂社等團體先后成立并積極開展了各種文化交流活動。鎮（街）業余文藝愛好團體如粵劇“私伙局”等也不斷增多。農閑時期、節日期間各種自發性的文化活動精彩紛呈，豐富和拓展了群眾文化生活。據不完全統計，全年全區共舉辦各類群眾文化活動共300多場次，觀眾達15萬多人次。邀請廣東話劇院、廣州市文化館等專業文藝團隊常年廣泛開展送戲下鄉演出活動，并扎實開展農村電影“2131”工程，全年共免費放映公益電影180多場，受益觀眾超過10萬人次。（三）加強保護，著力挖掘和開發利用南沙歷史文化資源2009年，全區進一步加強對文物、非物質文化遺產和優秀傳統文化的保護、傳承、宣傳及開發利用等工作，并取得了階段性成果。1.積極推進南沙虎門炮臺的保護及開發利用2009年以來，南沙進一步加強對南沙虎門炮臺的保護及開發利用，一是積極爭取市委宣傳部下撥200萬元扶持南沙虎門炮臺的保護及開發利用；二是梳理編制了南沙虎門炮臺保護及開發利用工作方案（重點內容包括編制南沙虎門炮臺保護規劃、復制部分仿古大炮、重建鴉片戰爭大角山英烈墓等），積極落實區財政配套資金210萬元；三是在進一步深入挖掘鴉片戰爭大角山英烈墓的歷史價值的基礎上，重新修建了英烈墓，并著力將其打造成為南沙紀念鴉片戰爭爆發170周年的獻禮之作；四是復制了10門前膛炮安裝在橫檔月臺、2門后膛炮安裝在蒲洲山；五是積極推進對炮臺的維護和保養。2.積極整理和保護利用南沙非物質文化遺產普查成果2009年以來，按照廣州市非物質文化遺產普查驗收工作的有關要求，南沙整理了大量相關材料及實物資料，并成功將“南沙咸水歌”申報為廣州市非物質文化遺產，將2人申報為市級非物質文化遺產項目代表性傳承人（麒麟舞的代表性傳承人為黃閣鎮麥錫南；咸水歌的代表性傳承人為橫瀝鎮譚艷好）。2009年11月初，黃閣鎮大井村麒麟隊還獲得廣東省民間藝術獎的最高榮譽——第八屆廣東省魯迅文學藝術獎（藝術獎）。2009年5月，經區政府常務會議討論并原則通過，公布了第一批區級非物質文化遺產資源項目（共8項）。本著“保護為主，合理開發”的原則，有序推進南沙非物質文化遺產資源的保護和利用，如黃閣鎮麒麟舞代表廣州市參加2009年11月上旬在佛山舉辦的“魅力佛山·秋色輝煌2009佛山秋色大巡游”活動，獲得廣泛好評，并被廣州市選為2010年第九屆中國藝術節群藝展演項目。3.積極推進第三次全國文物普查工作并取得階段性成果截至2009年底，經廣泛普查，南沙將137處不可移動文物點登記錄入《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》，其中復查文物點8處，新發現文物點127處，消失文物點2處。作為線索備檔記錄的有80處，普查率達100%。2010年1月初，南沙第三次全國文物普查實地調查階段工作順利通過廣東省的檢查驗收，普查工作得到省、市文物普查辦的充分肯定。4.積極挖掘保護南沙特色文化2009年，南沙進一步深化了與廣州大學開展的“廣州市南沙區文化發展規劃編制”、“南沙麒麟文化研究”、“廣州市南沙先秦文化探索”、“南沙水鄉文化研究”、“南沙虎門炮臺的歷史文化價值研究”、“南沙天后文化研究”等課題研究，為更好地繁榮南沙文化事業，加強產學研合作，加快南沙特色文化產業發展打下了良好基礎。（四）加快建設，積極推動區有線電視行業健康有序發展2009年，南沙主動加強與市主管部門的溝通和協調，積極整合資源，大力推進區有線電視網絡建設，不斷提高有線電視的安全播出質量。1.進一步加大區有線電視網絡覆蓋情況摸查及網絡建設工作力度2009年，南沙多次邀請市文廣新局分管領導、職能處室負責人到南沙開展專題調研，詳細掌握南沙有線電視網絡覆蓋的有關情況，并爭取市專項扶持經費30萬元。同時，積極協調廣數傳媒南沙分公司加快有線電視網絡建設步伐，并給予其10萬元的經費補助。目前，該公司已完成了黃閣鎮大井、大塘、東里、蓮溪村，橫瀝兆豐社區、前進村，珠江街及萬頃沙鎮新墾社區共6000戶的全入戶網絡改造工程。2.認真做好南沙區有線電視網絡的安全監管工作在2009年元旦、春節、“兩會”及“國慶60周年”等安全播出重要保障期間，南沙進一步完善了應急機制，落實了值班制度，有效確保了重要保障期間全區有線電視的安全播出。指導廣數傳媒南沙分公司及時處理1宗違規的影響有線電視安全播出的線路施工行為，并以此為契機進一步加強區有關部門監控有線電視網絡安全的工作。（五）從嚴管理，有效保障文化市場的繁榮有序發展2009年，南沙通過嚴而有力的整治，有效保障了文化市場的繁榮有序發展，凈化了未成年人的學習生活環境。1.扶持引導，促進全區先進文化產業的繁榮發展2009年，南沙全面梳理了文化經營企業申請審批、備案與申辦程序，并大幅壓縮了行政審批辦結時限，進一步提高了行政效能，有效保障了群眾的利益。全年共受理各類審批業務申請20多家，進一步發展壯大了區內文化經營企業。另外，南沙還就區內部分企業發展文化產業的意向給予政策及信息等方面的指導和扶持，先后向市委宣傳部推薦了2家企業參加全市優秀文化創意企業的篩選，并積極推進籌備成立廣州市文化娛樂業協會南沙辦事處等機構，有效地扶持了南沙先進文化產業的發展。據不完全統計，目前正在洽談及推進的較大規模文化產業項目有3個。2.齊抓共管，扎實有效地開展文化市場管理和“掃黃打非”工作按照區委、區政府的要求，南沙文廣新系統全力配合“創文”活動的開展，認真抓好文化市場管理和“掃黃打非”工作，重點抓好娛樂市場、音像市場、書報刊市場和網吧的管理，先后開展了打擊政治性非法出版物、清繳整治低俗音像制品、文化娛樂場所專項整治和打擊“黑網吧”等嚴而有力的專項行動，維護了社會穩定，凈化了未成年人學習生活環境，確保了轄區內文化市場的平穩健康有序發展。截至2009年底，共組織相關職能部門出動執法人員1330人次，檢查音像經營單位132家次、書報刊亭103家次、印刷企業51家次、網吧682家次、娛樂場所33家次。取締無證經營店檔58家，收繳各類侵權盜版音像制品22000余張、非法電子出版物1800余張、非法博彩類書刊800余冊、非法博彩報紙1300余張、盜版圖書7000余冊、電腦163臺、電子游戲機40臺、娛樂場所點唱設備4套。2009年，全區文化工作取得了顯著的成績，但也存在不少問題和不足，主要表現在：一是南沙的文化事業發展與人民群眾文化需求相比、與文化發達的市內兄弟區相比還有很大差距，仍然存在文化人才缺乏、文藝團隊缺失等問題，這制約著南沙文化工作的深度發展；二是基層公共文化服務體系建設推進難度大，鞏固利用難度更大，如鎮（街）綜合文化站內部設施設備添置困難，村（社區）綜合文化室、“農家（社區）書屋”的管理及長效運營等也面臨著很大難題，等等。這些問題需要在新的一年里著力加以解決。二2010年南沙區文化發展預測2010年，南沙文化工作要以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，按照區委區政府的工作要求，以創新文化工作模式為核心，以提升南沙城市魅力為目標，采取更加扎實、有效的措施，切實做好文化、廣電、新聞出版等各項工作，推動文化設施不斷完善、文化惠民工程不斷普及、文化活動不斷豐富、文化遺產保護不斷加強、文化市場管理不斷規范、文化產業不斷壯大。（一）以完善公共文化服務體系建設為抓手，進一步實現和保障廣大人民群眾的文化權益1.繼續完善公共文化服務體系建設以迎接全國公共文化館、文化站評估定級為契機，主動加大投入，進一步完善區文化館、文化站的陣地建設，確保區文化館年內達到國家一級館標準，并實現部分文化站的升級提高。繼續推進區圖書館建設。重點是認真抓好區圖書館服務外包方案的實施，積極引進專業公司承接區圖書館的數據庫建設維護、流通服務等工作，有效確保區圖書館的可持續發展。加強與市少年兒童圖書館的協作，力爭上半年在南沙設立市少年兒童圖書館分館。依托區圖書館和鎮（街）文化站、村（社區）文化室，進一步完善以區文化信息資源共享工程支中心、鎮（街）、村（社區）基層服務點為主體的三級服務體系，為居民群眾提供更為方便和豐富的文化信息資源共享服務。2.進一步增強公共文化服務能力貫徹落實全省文化工作會議、市區宣傳文化工作會議精神，積極推進鎮（街）綜合文化站建設，充實文化站工作內容，拓寬文化專業項目培訓渠道，著力提高鎮（街）文化站對廣大居民群眾的服務能力。重視區域文化協調發展，著力豐富農村、進城務工人員的精神文化生活。精心組織開展送文化下鄉活動，特別要利用好廣場的開放性、參與性、自娛性特點，繼續大力興辦廣場文化活動。充分利用鎮（街）文化站、村（社區）文化室、“農家（社區）書屋”、“綠色網園”等平臺，積極開展公益性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（二）以“創文”和廣州舉辦第九屆中國藝術節、第16屆亞運會為抓手，進一步組織和開展群眾性文化活動1.精心策劃并舉辦各類群眾性文化活動圍繞“創文”和廣州舉辦第九屆中國藝術節、第16屆亞運會等主題，充分利用傳統節慶、紀念日等有利時機，繼續打造南沙群眾文化品牌，發揮區直機關、企事業單位聯辦、領辦廣場文化的牽頭作用，開展形式多樣的廣場文化系列活動。2010年內由區宣傳文化部門牽頭組織舉辦大型群眾文化活動6場以上，區文化館舉辦各類文化活動50場以上，鎮（街）舉辦廣場文藝演出2場以上（不含區宣傳文化部門組織的送戲下鄉演出）。2.努力打造文化藝術精品在總結過去成功經驗的基礎上，進一步深挖資源，豐富載體，充實內涵，努力提升廣州水鄉文化節的檔次。繼續抓好文化藝術創作與生產工作，創作各類文藝作品50件以上，在市級專業刊物上發表或獲獎5件以上，省級發表或獲獎2件以上；編創排練各類文藝節目30個以上，積極主動參加省、市文化藝術比賽、展演、展示活動；沖刺第十五屆群星獎等國家級文化藝術賽事，努力實現參加國家級賽事及獲獎零的突破。3.積極實施文化惠民工程加強督促和管理，貫徹落實省、市各項文化工作任務，切實維護居民群眾就近享受文化生活的權利，進一步豐富居民群眾文化生活。以農村電影“2131”工程、送戲下鄉等活動為載體，積極組織開展文化下鄉、下基層活動，面向廣大居民群眾特別是外來務工人員、低保人員、老年人等群體，送上一系列主題鮮明、形式多樣、雅俗共賞的文化活動，豐富廣大群眾的業余文化生活，提高人們的文藝欣賞水平，形成人人參與、創造、享受文化的濃郁氛圍。4.廣泛開展文化共建活動2010年，區直文化工作者要按照“四個一”要求，通過雙向選擇，每個專業人員重點聯系一個鎮（街）、一個學校、一個企業、一個機關或社區，進行群文輔導、指導，開展節目編創、排練等工作。著力加強業余文化活動骨干培養工作，計劃分兩期共培訓200名文化輔導員（文化市場義務監督員），逐步培養覆蓋全區的基層文化隊伍，并發揮其以一帶十、以十帶百的優勢來傳播文化，帶動全區群眾文化活動的廣泛開展。（三）以歷史文化遺產保護工作為抓手，進一步豐富南沙文化底蘊1.進一步加大文物保護工作的力度大力宣傳《文物保護法》，強化屬地管理職能，加強對文物保護對象的情況監測，不斷完善全區文物保護和管理機制。2.做好文物普查、搶救和保護工作在重點做好文物普查、搶救和保護現有文化遺址、古建筑和文物藏品的同時，認真做好文物保護的基礎性工作，適時公布一批區級登記文物保護單位。3.扎實推進全國第三次文物普查工作按要求進一步充實和完善普查內容，認真做好普查資料的分類和整理，為出版《全國第三次文物普查資料匯編（南沙區卷）》打好堅實的基礎。4.進一步擦亮南沙虎門炮臺這一歷史文化品牌以紀念鴉片戰爭爆發170周年為契機，積極推進鴉片戰爭及南沙虎門炮臺等歷史文化資源的發掘、保護和利用，重點做好鴉片戰爭大角山英烈墓落成揭幕暨祭祀典禮的組織。5.繼續做好非物質文化遺產保護工作深入挖掘節慶文化、民俗文化，對已申報成功的“省遺”（麒麟舞）、“市遺”（咸水歌）項目進行合理開發，加大展示力度，讓人民群眾深入了解“非遺”的文化精神實質。（四）以安全播出為抓手，進一步發展和完善全區有線電視事業1.切實加強有線電視行政執法工作開展清理和查處非法生產、銷售、安裝、使用衛星電視地面接收設施專項行動，為確保有線電視的安全播出以及為廣大居民群眾收看健康、優秀的視聽節目提供有力保障。2.繼續做好全區有線電視網絡的安全監管工作堅持以安全播出為首要任務，防范各種干擾破壞活動，加強對各類有線電視安全播出事件、事故的管理，提高應急技能，落實值班制度，確保全區有線電視的安全播出。繼續發揮區和鎮（街）有關職能部門的積極性，共同做好有線電視光纖干線的維護工作，保障全區有線電視信號的安全傳輸。3.積極推進“村村通”有線電視建設及數字化整體轉換工作繼續積極爭取市里的支持，同時加大與廣數傳媒南沙分公司的協調力度，加快對區內現有網絡的升級改造，計劃完成3萬電視用戶的網改工作，年內實現有線電視數字化的整體轉換，為居民群眾提供較高水平的電視收視質量。爭取在基礎較好的部分區域開通寬帶業務和互動電視業務。（五）以依法規范管理為抓手，進一步保障文化市場安全有序發展1.加強政務公開工作進一步規范行政許可行為和行政執法行為，按照法定程序行使權力，履行職責，規范行政審批工作，積極配合市局做好審批權下放項目的行政審批。2.強化文化市場管理力度堅持日常監管與專項整治相結合，通過綜合執法、社會監管、行業自律、技術監控等手段，加強對網絡市場、娛樂市場、音像市場等的管理，為促進南沙文化的發展與繁榮創造良好環境。3.深入開展“掃黃打非”專項治理行動加強與公安、工商、城管、街道等部門的工作聯系，形成工作合力，進一步建立健全“掃黃打非”聯合工作機制，為深入開展“掃黃打非”專項治理行動奠定堅實的組織基礎。持續不斷地開展“掃黃打非”工作，扎實開展封堵政治性非法出版物及網上有害信息、打擊通過互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項行動，積極開展“拒絕盜版，從我做起”主題教育宣傳活動，嚴肅查處非法和違規報刊。4.健全文化市場監管機制積極延伸和完善監管網絡，充分發揮鎮（街）文體中心、文化市場特約義務監督員和網吧義務監督員的作用，以實現對文化市場的全面有效監管，促進文化市場的繁榮有序、健康發展。完善各部門聯動機制，解決監管“死角”和交叉職責問題，鼓勵、引導監管對象，通過評優創強、優勝劣汰等機制，激勵文化市場經營向規模化、連鎖化、高檔化發展。深入推進文化市場舉報獎勵、星級網吧評比等長效機制建設，不斷規范各類文化市場經營秩序。（六）以貫徹落實文化產業振興規劃為抓手，進一步扶持和發展文化產業1.努力營造良好的文化產業發展氛圍以《廣州市文化產業振興規劃》的出臺為契機，加大對文化產業重要性、必要性的宣傳力度，讓人民群眾更加明確文化產業的概念、內