農村鄉政行政管理的現狀與改革研究摘要鄉鎮政府這一基層行政機關的直接服務對象就是廣大人民群眾，在社會主義鄉村振興戰略背景下，城市治理的作用不容樂觀，而貿易政府的行政改革是為了使城市政府能夠在鄉村復興的首要的是線發揮自己的行政作用，促進現代化；改善當前的“三農”問題，推進農村現代化，必須積極探索城市國家行政改革的創新路徑，助力鄉村振興，實現最終盈利。由于這樣，這篇文章首先分析了鄉村治理的特點，找出了當前存在的問題，最后提出針對性的改進建議。關鍵詞：鄉政行政管理；現狀；改革目錄TOC\o"1-3"\h\u16997一、前言 15621二、鄉鎮政府行政管理的現狀分析 115164（一）鄉鎮行政管理的特點 132689（二）鄉鎮行政管理的現狀 26371三、我國農村鄉鎮行政管理中存在的問題 320296（一）鄉鎮政府行政管理體制改革與城鎮化進程不相協調 317688（二）陳舊思想影響了鄉鎮政府與農民之間的關系 431709（三）鄉鎮政府服務水平落后 49574（四）鄉鎮政府的權責配置失衡 515349四、鄉鎮政府行政管理的創新改革路徑研究 62234（一）建立現代農村權力結構體系 621313（二）轉變執政理念和執政方式，由人治向法治轉變 631383（三）加強鄉鎮權力監督，平衡事權與財權 725481（四）加強基層民主，確保權責配置平衡 828867結論 8526參考文獻 10一、前言中國經濟的快速發展有助于政治體制的改革。近年來，中國的改革開放開始了城市化的持續改善，也帶來了制度的巨大創新。有了這樣一個大的開端，鄉政行政管理的改革逐漸被提上日程。由于中國仍處于這一早期階段，該文件將對鄉政行政管理改革進行深入研究。我們目前正在推動農村城市化的發展，以實施城市化的戰略解決方案，這是中國城鎮均衡發展的重要舉措，這是中國城市化道路不可避免的選擇。由于這樣，面對如此嚴重的社會爭議，他的作用是如何發揮的，任務是如何合理科學地明確的，以及如何有效地作為農村和農民的指導思想。這篇文章件重點分析了中國城市化進程中城鄉鎮政府系統的現狀，并使用數字文件、實地研究和其他方法分析了大量文獻，在這一階段，它更好地適應和促進了城市化進程，促進了管理系統的合理性和優越性，更好地適應了進程。二、鄉鎮政府行政管理的現狀分析（一）鄉鎮行政管理的特點1.直接性鄉鎮行政機構沒有直接與人交流的下屬行政組織。由于這樣，黨和政府的形象直接受到城市發展機構及其工作人員的影響，直接影響黨的群體關系和關系。由于這樣，鄉鎮的新鎮管理有一個非常明顯的直接特征。2.綜合性鄉鎮行政區作為中國基本單位的基本單位，具有自治的行政職能。根據地方組織法的相關規定，要求人民政府根據國民經濟和社會發展規劃開展本行政區域的相關行政工作，由于這樣鄉鎮的行政管理體制具有特定的特征。3.執行性鄉鎮于中國行政體系的底層，也是上下段的共同點。從一個角度來講，市政當局必須在這一級通過一項國會決議，從另外一個角度來講，必須執行國家更高一級管理機構的決定和命令。黨的相關路線和法律法規也必須通過鄉鎮興鎮機關和法律秩序來執行，并從群眾中進一步執行，這使得鄉鎮治理變得顯而易見。4.非完整性除了人民政府和人民代表大會之外，省級的所有政治權利都需要設置人民代表大會、審判活動和檢察官。雖然有一些類似的機制與相關的貿易聯系，由于人手不足而非常普遍，但在一個多職能、多崗位的機制中卻非常普遍，也是一個政黨這是鄉鎮行政管理中嚴重缺乏誠信的表現。（二）鄉鎮行政管理的現狀1.鄉鎮行政管理領導體制現狀在城市規劃的行政管理過程中，黨委成員、人大和政府完全分離，任務太多。而這種領導體制容易造成內耗的產生，并使得黨政的合理不夠強，其工作效率也相對低下。而且因為存在著過多的職數，就會想成分工重疊，某條線上的工作往往會需要多個領導進行同時分管這一現象出現，并造成了領導的職責不清這一狀況。此外，在管理體制上，它的權利是高度集中的問題，容易引起市黨委的普遍權利，構成絕對領導模式。2.鄉鎮行政管理的機構設置現狀鄉鎮行政機構有好幾個大辦公室，也有好幾個分企，如水利、農機、文化等業務。此外，各種附屬機構管理整個鄉鎮行政管理機構的20多個內部結構。而這種缺乏科學的理由不成立，很容易導致整個行政機構的解散。3.鄉鎮行政管理的人員編制現狀相比之下，在我國，鄉鎮行政管理器編制人員配備過剩，人力成本相對較重。一些鄉鎮行政管理機構控制了批準的范圍內的總人數，但仍然難以滿足鄉鎮管理部門的真正需求。農村稅費改革以來，鄉鎮交通發生了變化，但在鄉鎮管理中出現了太多的矛盾。4.鄉鎮行政管理的財政運行現狀由于在鄉鎮行政方面準備過多，他的人頭費用基數比較大，再加上近年來工資水平的逐步提高，相關行政人員的工資都比社會平均水平高出好幾倍。農村稅費改革也影響了城市的財力。這就造成了許多鄉鎮為了維持巨大的經濟活動，不得不實行土地財政這項政策。5.鄉鎮行政管理的農村管理現狀作為一種基本的政治權力，城市和鄉村直接面向農村。獨立于農村組織，村長和其他領導人產生村民，村委會不必向上級政府負責。其使命也是直接對村民負責。代理人的關系是被引導和引導的。現階段，許多村政府設立村委會作為自己的分支機構，獨立于村委會推動許多問題。這使得城市的行政機構無法執行任務，只能扮演村和縣信使的角色。三、我國農村鄉鎮行政管理中存在的問題（一）鄉鎮政府行政管理體制改革與城鎮化進程不相協調鄉鎮政府的作用應該是根據城市進程做出調整和改變，但中國商業存款在這方面非常不令人滿意，其運營變化與城市化不協調。國務院的腳印沒有反映農村改革發展的客觀需要。鄉鎮政府沒有改變主意，仍然致力于原有體制下的公共活動，這顯示出很大的局限性。原來的公共任務必須被城市發展淘汰，有些必須要進行適度的更新。但從目前來看，原有體制中的公共任務已不能滿足城鎮發展需求，管理過程中的問題和矛盾也逐漸增多。農村經濟發展和各級業務變革仍然是議程上的優先事項。不改變鄉鎮政府的活動，不屈服于農村市場經濟發展的需要，不進步和滿足于不采取措施的階段。在城鎮快速發展的過程中，現階段不可能將原有的角色轉變為所需的功能，也不是進一步發揮城市化的好方法，導致城市化進程中產生劣勢。缺乏對中國社會發展的城市化的加速是不適應的，使城鎮政府不跟隨中國經濟和社會發展的步伐，它必然導致運行的變化和社會的發展是不可比的，城市治理體系或多或少給農村社會、經濟、文化等造成了障礙，特別是城市化的循環發展。（二）陳舊思想影響了鄉鎮政府與農民之間的關系在城市化的這個階段，農民不再滿足于農村的限制，走出農村，面對新的機會和挑戰，會有更多能夠去選擇的權利，想法也會更加豐富，但與此同時，城鎮管理機構正在使用傳統的方法來促進不適應無傾斜進入想法的農民，這只是一個簡單的依賴文件的政策，當然，這與正在進行的城市化進程并不沖突，這并沒有促進項目的主觀能動性和積極性，阻礙了社會主義新中國農民。從另外一個角度來講，當一個村民認為模仿規則損害了自己的利益時，維護自己的利益可以訴諸城市最一貫惡劣的態度，如果鄉鎮管理機構長期未能趕上，這實際上是一個明顯的例子，說明城市是以農村發展為目的的直轄市，卻為了將這一項考核指標應付過去，單純的把招商引資看成一項施加的任務，這樣是不能夠很好的去完成的，硬上了一些并不符合農村的發展的項目，從一個角度來講不利于農村的發展，從另外一個角度來講損害了農民的利益，矛盾也就此產生。（三）鄉鎮政府服務水平落后首要的問題是，其農業技術發展的過慢，信息服務發展跟不上。在這個時期，對經濟技術的提出了更快的發展要求，也要求更高水平的農業技術，同時信息服務的發展也要與前幾項相匹配，才能夠更快適應。但現階段，許多中國貿易服務業未能認識到這一點的重要性，仍專注于提高經濟利益，而不顧農業技術指導和改善信息服務。鄉鎮領導班子要看到，中國的國民經濟體系逐步完備，農民的眼光和觀念比以往任何時候都要提高。農產品的范圍不再是當前農民的唯一問題，他們開始更加關注提高生產力和農業生產技術。我們需要適應農民需求的逐步增加；我們需要改進中國目前基礎技術的推廣。否則，新技術在農村農業生產中的有效推廣就無法得到保障；目前的農業生產只是依靠廣播、電視等渠道來給農民提供信息。第二，公共產品不足。在公共產品中提供城市方案存在許多問題。文化教育的稅收收入，但稅務談判也影響稅務法院。城鄉經濟發展不平衡，也影響城市和鄉鎮的供給。從預算角度看，城鎮政府提供公共服務，提供公共產品，如衛生、教育、社會保障等是重要責任領域。現階段，公共供給不足，效率低下，供給不公平，農民需求不足。（四）鄉鎮政府的權責配置失衡要求權力與責任的統一現階段我國行政法治最基本的要求之一，同時也是科學合理的行使體制的特征。然而，從鄉鎮政府的視角看，權力與責任的統一原則其實從來就沒有真正實現過。首先，鄉鎮政府的主要問題是責任更大，但賦予的權力太少。從責任的角度來看，貿易承擔一切責任。首先，法律法規的作用要求，然后是不同組織的不同任務和不同機構認可的任務。可以說前面提到的需要一千萬的需求。下面只有一個執行點，與農村問題有關的三個行政事項都必須由商務部處理。從一個帝國的角度來看，政府對國家的濫用使得王國的委任統治非常受關注，有時甚至更加謹慎。由于這樣責任和權力之間存在嚴重失衡。其次，第二個重點是鄉鎮政府責任和財政救濟之間的不平衡。從鄉鎮管理機構來看，必須履行廣泛的組織行政職責，同時在更高的層面上解決各種問題。目前，中國已經采用了稅收制度。為了減少壓倒性的代理，盡可能多的是可能的。當然，這些交易力量是充分的。此外，鄉鎮管理機構要求鄉鎮政府會增加其服務活動，并增加農村公共產品的供應，這種供應已經大幅增加。四、鄉鎮政府行政管理的創新改革路徑研究（一）建立現代農村權力結構體系如今村莊獨立的主要問題是城市關系豁免權的開放以及黨支部和村委會之間的關系。黨支部與村委會的關系也與村民自治掛鉤，村里是商業區、村超市等。這限制了村莊獨立的有效實施。要真正理解村民自治，地方政府半村委員會的自治，村委會并不直接解決村民的問題，只有幫助和支持村一級的自治組織，有效地保護村莊才能保證其作用。從另外一個角度來講，自然村利用自然村的自治單位來實施村自治，村對村的農村社區也是農村改革的重要突破。讓村民在村級發展中發揮最大的作用。管好更大的話。農民自己的組織將進行集約耕作，提高村民組織本身的水平。由于這樣，農民的資本和能力將得到加強，鄉村治理的平衡有助于村民實現自治。（二）轉變執政理念和執政方式，由人治向法治轉變排在首要的是，轉變鄉鎮干部的執政方式。法治即“法律之治”，是相對于以前人治的說法。法治是指對國家機構、社會組織和公民具有決定性影響的法律。法律制度就是為了保證這樣的社會穩定。只有依靠制度框架，他們才能結合標準說服人們。以前的人類社會，對于任何事情沒用一個統一的界定，做一個人民是社會的主人，事情是由人來決定的，但是人的主觀意識是不可避免的，他們會更傾向于自己的情感，所以由人民來治理的社會下，會導致許多不公平性，對很多事情的處理就會出現偏差，會有人的利益受到損害，當利益受到損害時，就會出現不滿的聲音。而當由人治轉變為法治，鄉鎮政府有了真正的處理事情的依據。任何事情都可以對照法律法規和行為準則進行一個公平公正的裁定。人民看到事務的妥善處理，就會更加信任鄉鎮政府，鄉鎮政府的威望也能更穩固的樹立，就不至于因為個別人的力量而影響整個鄉鎮政府的進一步發展。其次，提高鄉鎮干部的法治理念。法治的第一要義是“治官”，是對官員手中權力的制約。立法的主要效果之一是為了保護社會關系中的弱勢群體。在官民關系中，官員手中有權力，與民眾有相對關系。在社會關系中，官員的權力也意味著他們的地位處于強勢地位，而人民就成為了弱勢群體。作為一名官員，手中的權利可以被使用在有利的方面，也可以利用手中的權力去侵害民眾的利益。因此，官員行使權力應該能夠通過法律形式行使有效的限制，以更好地保護人民的利益。基本法治是城市行政當局與中心之間的關系。希望政府用集體力量滿足人民個人力量的需要。為了防止政府自由保護人民，它們必須對政府行動適用類似的法律規定和限制，以確保人民的利益能夠在立法的背景下得到實現。代表鄉鎮政府，我們必須建立司法和合理的行政管理。鄉鎮政府的行為不僅要符合鄉鎮行政機構的各種法律法規和要求準則，而且注重使其行為合理化，并以專業和嚴肅的態度為人民服務，為人民的幸福著想，能夠更好的建立法治社會的規則。（三）加強鄉鎮權力監督，平衡事權與財權首要的是，讓群眾來監督。為了有效地監督貿易管理的有效性，群眾必須充分監督鄉鎮政府的控制。要提高有效控制的有效性，必須有效發揮群眾控制的作用。強化黨委政府管控機制，同時加大人群管控力度，全力保護城市中心。鄉鎮政府必須為群眾創造一個良好的渠道，如建立起投訴中心、意見處理中心等等，專門處理群眾的意見，改善群眾提出的要求，給予群眾一個平臺能夠表達自己的需求能夠真正完全做到讓村民行使控制權，這樣的做法是至關重要且有效果的。在農村資金監管下，確保村委會利益不受損害。第二，提高鄉鎮干部自律意識。官員必須尊重手中的權力，必須了解自己的實力，因為民眾的幸福掌握在自己手里。作為一個官員，不可能因為他的手占上風而行使權力，而是提醒自己，權力要給人，而他們必須給人。不斷提高對人的認識和服務水平。只有抱著這種想法，王國的政府才不會被用來滿足自己的個人需求，而只會盡力為大眾利益服務。現在一些政府工作人員往往表現出高高在上的態度，手中有命令和強制的態度而面對群眾，忽視服務的身份。即使在維持秩序時，國家工作人員也應該注意自己的工作位置。當控制并不表達其權力，而是通過監管來保護大多數人的利益，讓更多的人可以在政府中任職。由于這樣控制看似是強迫行為，實則是為了能更好的服務。（四）加強基層民主，確保權責配置平衡制度建設是一切基層民主建設的起點。加強基層民主制度建設，全面提高民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四個方面。公民有選舉權，行使選擇民主的權利，開防止濫用的權利，有做正確事情的權利。為了規范民主選舉程序，在城市和城市，公民的權利可以行使和適度行使。民主決策是村民行使自我管理的重要方式。村民代表在決策時，應結合村民的實際情況和需求，做出合理、高效的決策，促進農村發展和村莊生活水平的提高。是村民實現自我的管理，他們可以根據自己的情況發表意見，從而實現更合理和高效的管理模式。民主控制是為了保證村民受到監督，保證村民能夠在監督下規范村干部