第一章總則第一條為規范區域安全生產費用的提取和使用管理，建立健全安全生產投入長效機制，保障安全生產費用有效投入，按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則,依據國家有關法律法規和區域相關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產費用是指企業按照國家及行業和地方有關規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。第三條本辦法適用于區域經理部（以下簡稱區域）及區域管轄范圍的建設工程項目（以下簡稱項目）。第二章安全生產費用提取和預算第四條區域生產計劃統計部門應根據區域年度生產產值指標計劃，科學制定項目年度生產產值計劃指標，并按照“誰負責提生產計劃，誰負責提安全生產費用預算計劃”的原則，由生產管理辦公室牽頭和財務辦公室共同編制區域安全生產費用年度預算計劃。第五條區域生產管理部門應對區域內有關安全生產管理費用進行歸口管理，牽頭制訂年度安全生產費用預算計劃，并納入區域資金預算管理。第六條區域以工程項目營業收入為基礎，按不同工程類別對應比例計提安全生產費用，并通過預算機制，合理調配各個工程項目的計提比例。原則上當年計提的安全生產費用應當年使用完。不同工程類別安全生產費用的提取標準如下：（一）礦山工程為2.5%。（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％。（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。區域鼓勵安全生產風險較高的項目適當提高安全生產費用提取標準。對于特殊情況確需低于以上標準提取安全生產費用的，必須提前向區域進行報備說明，并經國際部安全監督管理部門審查同意。第七條國際部在組織制訂和簽訂工程項目經濟責任目標書時，根據每一個工程項目的類別和特點，依據相關規定，分別確定每一個工程項目安全生產費用計提標準。區域財務辦公室嚴格按照“一個項目一本賬”和“業務財務一體化”的要求，依據項目管理目標責任書所確定的安全生產費用計提標準，及時從每一個工程項目完成的營業收入計提相應的安全生產費用，并根據安全生產費用相關業務單據注明的費用類型核算安全生產費用，定期與成本管理部門進行費用核對。第八條項目經理部按照“誰負責提出生產和業務計劃，誰負責提出安全生產費用使用計劃”的原則，逐一明確工程項目各類（項）安全生產費用使用計劃的提交責任人，并監督相關人員在規定的時限內按照相關流程進行安全生產費用計劃提交、匯總和上報。第九條區域生產管理部門在批準工程項目開工申請或審查項目進度計劃和資金使用計劃時，應監督項目經理部同步提交安全生產費用專項計劃。第三章安全生產費用使用和報銷第十條安全生產費用應在規定范圍內使用，其財務支出總體分為以下9類：（一）安全防護設施支出（簡稱“防護設施”），指完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）。（二）安全應急管理支出（簡稱“應急支出”），指配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。（三）安全隱患治理支出（簡稱“隱患支出”），指開展重大危險源和安全風險評估、監控和整改支出。（四）安全生產檢查支出（簡稱“檢查支出”），指開展安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和安全標準化建設支出。（五）人員安全防護支出（簡稱“人員防護”），指配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。（六）安全教育支出（簡稱“安全教育”），指安全生產宣傳、教育、培訓支出。（七）安全創新支出（簡稱“創新支出”），指安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。（八）安全檢測支出（簡稱“安全檢測”），指安全設施及特種設備檢測檢驗支出。（九）其他安全支出（簡稱“其他支出”），指其他與安全生產直接相關的支出。第十一條區域財務辦公室負責對區域安全生產費用的使用設置會計科目，編制相關業務表單及審批流程，進行會計核算；負責將區域安全生產費用年度資金使用計劃納入年度資金預算管理，并予以保障；負責區域安全生產費用報銷憑證財務審核，嚴格按照大類分類核算安全生產費用，定期與生產管理辦公室使用明細臺賬進行核對。第十二條區域經濟與成本管控部門應嚴格按照“一個項目一本賬”的要求，對工程項目施工過程中發生的安全生產費用進行歸口專項審查、統計和分析。第十三條建設工程施工項目經理部應根據工程項目實際，設置專門的項目成本管控機構或配備專職的項目成本管理人員，負責對項目安全生產費用進行統一劃分，并對安全生產費用使用情況進行歸口審核和統計分析。項目經理是項目安全生產費用管理第一責任人，應牽頭組織做好項目安全生產費用的劃分工作。第十四條建設工程施工項目經理部應按照“誰負責組織安全設施施工或誰負責支配使用安全生產費用，誰負責安全生產費用的計量和報銷”的原則，逐一明確工程項目各類（項）安全生產費用的計量簽證及報銷憑證等資料的提交責任人，并監督其在規定的時限內按照相關流程將相關計量簽證及報銷憑證等資料提交項目成本管控負責人等進行審查、審核簽字，及時報送區域財務辦公室入賬報銷。項目安全總監或項目安全生產負責人應參與對項目安全生產費用使用情況的審查和分析。第十五條區域財務辦公室應及時做好安全生產費用報銷憑證的財務審查及支付工作，定期與成本管控部門針對建設工程施工項目安全生產費用進行核對，定期與生產管理辦公室針對機關有關安全生產費用使用明細進行核對。第十六條區域本部發生的安全生產費用，統一在“專項儲備—安全儲備”對應明細科目中據實列支。會計期末，根據實際發生額，將安全生產費用轉入“管理費用—其他支出”。如果期末“專項儲備”存在貸方余額，應在所得稅匯算前進行調增處理。第十七條從各工程預付款和進度款項中計提的安全生產費用，應保證不少于85%直接使用于工程項目現場安全生產管理相關支出。可視情況預留5%-10%用于項目部以及區域綜合性安全生產管理專項支出，預留2%-5%用于國際部總部機關綜合性安全生產管理支出。第十八條建設工程項目實行總分包管理模式的，原則上應由總包管理單位對安全生產費用的使用進行統一管理，嚴格按照現場計量簽證和核查結果據實進行支付。相關支付條件及流程應在分包合同中予以明確。除專門為完成安全防護設施或落實安全防護措施而發生的勞務分包或機械租賃外，嚴禁將安全生產費用直接包含在勞務分包人工費和機械租賃費中進行支付。第十九條安全生產費用的報銷應采用專門的《安全生產費用報銷清單》，在清單中應注明安全生產費用類別，以及具體報銷內容。建設工程施工項目安全生產費用的報銷審批流程中應設置成本管控部門和生產管理辦公室的審核簽字流程。第四章安全生產費用核算和信息披露第二十條區域所屬項目的安全生產費用支出核算及信息披露應遵循以下原則：（一）直接支付的安生生產費用，應沖減專項儲備。（二）支付的安全生產費用形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待項目竣工達到預定可使用狀態時按程序確認為固定資產，并按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。（三）將購入的材料物資使用于安全生產活動的，材料物資管理人員及領用人應按照安全生產費用支出分類標準，在領料單中列明安全生產費用類別，并按會計核算期編制安全生產費用支出領用材料匯總表，提交經濟與成本管控部門和財務辦公室門作為安全生產費用支出登記和會計核算處理憑證。（四）“專項儲備”科目期末余額應在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目進行反映。（五）在年末會計報表附注中應對安全生產費用進行披露，披露內容應包括區域年度安全生產費用的計提金額及占收入的比例，實際使用金額及占計提金額的比例，主要開支范圍等。（六）企業提取和使用安全生產費用應通過專門科目核算，具體如下：安全生產費計提：借：工程施工/生產成本/制造費用/間接費用等，貸：專項儲備--安全儲備。（七）使用時，屬于費用性支出的，借：專項儲備，貸：銀行存款等科目；形成固定資產或臨時設施的，借：在建工程，貸：工程材料等科目，待項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產或臨時設施，依據相關資產驗收手續，借：固定資產（臨時設施），貸：在建工程；同時按照形成的資產成本，借：專項儲備，貸：累計折舊（臨時設施攤銷），該資產在以后使用期間不再計提折舊或進行攤銷。（八）期末處理根據實際發生額，將安全生產費結轉至管理費用或者間接費用；借：管理費用—-其他支出貸：專項儲備—-安全儲備采取以支代提方式預付分包工程安全生產費用時，借：預付賬款，貸：銀行存款等科目；辦理分包工程安全生產費用結算時，借：工程施工（合同成本-分包成本），貸：應付賬款；支付分包單位進度款時，同時應按比例扣除已預付的安全費用，借：應付賬款，貸：銀行存款、預付賬款等科目。第五章安全生產費用協同管理和監督第二十一條對區域所屬項目安全生產費用計提、使用及結余情況的監督檢查，由區域生產管理辦公室牽頭，財務辦公室門配合。區域對所屬項目安全生產費用的計提和使用情況每月進行一次統計核查。對于