**鎮招投標管理辦法各村﹙居﹚、有有關企事業單單位：為加強對招投標標活動的監督督管理，維護護招投標中各各方主體的合合法權益，規規范操作程序序，做到“公開、公平平、公正”，根據國家家、省、市、縣縣有關招投標標的規定，結結合本鎮實際際，制定本辦辦法：一、適用范圍本辦法適用于各各級財政和集集體資金在本本區域內投資資的工程建設設項目，包括括項目的勘察察、設計、施施工、監理以以及與工程建建設有關的設設備、材料和和辦公等物品品的集中采購購等招投標活活動；集體資資產、公共設設施、公共資資源等對外公公開承租、出出（轉）讓的的招投標活動動。（一）工程建設設項目：在縣縣招投標中心心限額﹙30萬﹚以下，投資資額鎮0.5萬元、村0.5萬元以上國國家集體投入入的村鎮設施施配套工程、村村鎮道路建設設、農田水利利設施建設、電電力設施建設設等；村級集集體經濟投資資額0.5萬元以上村村組設施配套套工程、農村村生產路、機機耕路建設、農農田小型水利利設施建設、體體育健身設施施建設、電力力設施建設等等（二）政府采購購項目：各級級財政及鎮、村村級集體經濟濟投資的，在在政府集中采采購目錄以內內、限額標準準以下、0.5萬元以上的的貨物和服務務。（三）土地及產產權交易項目目：鎮村級集集體資產對外外承租、出（轉轉）讓項目標標的在3萬元以上的的各類招投標標活動。包括括：1、大宗土地流流轉；2、村級集體資資產處置；3、村級集體土土地使用權轉轉讓、租賃承承包等；4、土地整理（宅宅基地整理）、中中低產田改造造，農業生態態示范園區建建設，小流域域治理等項目目建設；5、場地、魚塘塘、土方、林林地、果園等等承包經營項項目。（四）其他有必必要進入鎮招招投標中心進進行交易的項項目。（五）自行招標標項目：在鎮鎮招投標中心心限額以下的的各類招投標標活動，招標標人可以自行行招標，但必必須將招標方方案報鎮招投投標領導小組組辦公室（以以下簡稱鎮招招標辦）備案案。（六）村民小組組、自然村涉涉及的項目，可可由村決定是是否組織招標標，數額大的的，絕大多數數群眾有強烈烈要求的，可可經村向鎮招招投標分中心心申報。二、基本原則招標投標活動應應當遵循公開開、公平、公公正、擇優和和誠實信用的的原則。招標標投標活動及及其當事人應應當接受依法法實施的監督督。鎮招標辦是本行行政區域內所所有招投標活活動的主管部部門。鎮招投投標活動接受受縣紀委、鎮鎮紀委和縣招招投標市場監監督管理辦公公室的監督，同同時接受縣招招投標中心的的業務指導。三、主要職責（一）鎮招投標標辦具體負責責本區域內項項目招投標的的監督和管理理，主要職責責是：1、貫徹執行國國家和上級部部門有關招投投標工作的法法律、法規和和制度；制定定、執行全鎮鎮招投標交易易活動的招投投標管理辦法法及相關制度度；2、監督、管理理本區域內項項目按規定進進行招投標活活動；3、核準招投標標交易申請，對對招標文件進進行備案管理理；4、監督招投標標人和中標人人承包合同的的簽訂和履行行，調解招投投標活動中的的交易糾紛；；5、協助有關部部門對招投標標活動中違法法違紀行為的的調查處理。（二）鎮招投標標中心具體負負責本區域內內項目招投標標的服務工作作，主要職責責是：1、負責本區域域內招投標交交易活動的服服務工作，維維護交易秩序序；2、受理和發布布各類交易信信息，為交易易各方提供各各種信息資料料、咨詢服務務和交易場所所；3、負責對招標標投標資料的的統計、分析析、評估，建建立投標人、供供應商、商品品價格等信息息網絡。四、招標方式招標分為公開招招標和邀請招招標。一般應采用公開開招標，特殊殊項目需邀請請招標的須向向鎮招標辦報報批。涉及國國家安全、國國家秘密、搶搶險救災、利利用扶貧資金金實行以工代代賑或者時限限緊張等特殊殊情況，不適適宜進行招標標的項目，按按照有關規定定經批準后可可以不進行招招標或者實施施邀請招標。公開招投標的適適用方式：1、村級集體資資產的出租、出出（轉）讓，必必須在具有相相關資質的評評估機構對項項目實施評估估的基礎上，實實行招投標，有有保留價地公公開競價、拍拍租。2、鎮、村辦公公用品集中采采購以及村級級集體資產的的出租、出（轉轉）讓，一般般應采用“一次性明標標暗投”的方式，即即經項目市場場調查、專業業評估后，限限定項目出租租出讓或采購購的最高或最最低價位標的的，投標人根根據項目的限限額標的自行行暗投報價，并并在有關人員員的監督下公公開宣布投標標人實際投標標報價，最低低或最高投標標價者為中標標人。五、基本程序（一）交易申請請招標人可以是鎮鎮政府、村﹙居﹚委會以及有有關項目管理理實施機構等等。招標人應根據項項目性質和特特點，向鎮招招標辦提出交交易申請，填填寫“招投標項目目審批表”，并附具體體招投標交易易方案（含招招標方式、投投標人條件等等）。村級招招投標項目在在交易申請時時，需另附“村﹙居﹚兩委會會議議紀要”或“村黨員、小小組長、代表表會議紀要”，“一事一議的的需經村民（代代表）大會審審議并公決”。鎮招標辦辦應對招標人人及招標項目目進行審查、備備案。標底由由招標人依據據國家規定和和預算確定。（二）編制招標標文件招標人應根據項項目性質和特特點，在鎮招招標辦指導下下編制項目招招標文件。招標文件應包含含招標項目內內容、日程安安排、投標須須知、技術要要求、對投標標人資格（質質）審查的標標準、投標報報價要求和評評標辦法等所所有實質性要要求、條件以以及擬簽訂合合同的主要條條款。招標人對已發出出的招標文件件需進行必要要的澄清或修修改的，應當當在招標文件件要求提交投投標文件截止止時間止至少少二日前，以以書面的形式式通知所有招招標文件收受受人。該澄清清或修改的內內容作為招標標文件的組成成部分。（三）發布招標標公告公開招標的項目目必須發布招招標公告。非非公開招標的的項目，招標標人應向符合合條件的特定定投標人發出出招標邀請書書。招標公告內容應應載明：招標標人名稱、招招標項目性質質、數量、實實施地點、時時間以及獲取取招標文件的的辦法；招標標人對投標人人的資格（質質）要求；報報名時間、地地點、聯系人人、聯系電話話及報名所需需提交的證明明材料等事項項。招標公告應在鎮鎮網站、鎮政政務、村務公公開欄等有關關地方發布，發發布時間不少少于三個工作作日。（四）接受報名名按照招標公告規規定，符合要要求的投標人人（或其委托托代理人）須須攜帶單位資資質證書或企企業營業執照照、項目建造造師資質證書書、安全資質質、單位介紹紹信、單位業業績證明、法法定代表人授授權委托書等等公告規定資資料參加報名名。招投標分分中心工作人人員應做好報報名登記工作作。（五）資格（質質）審查招標人和招投標標分中心應派派專業人員共共同對所有參參加報名的投投標人進行資資格（質）審審查，并將審審查結果通知知所有投標申申請人。招標人應向經審審查合格的投投標人分發招招標文件及項項目相關資料料和技術資料料等。招標人人對于發出的的招標文件可可以酌收工本本費50-2000元，其中的的圖紙等有關關工作資料，招招標人可以酌酌收押金。對對于開標或競競標后將圖紙紙等文件資料料退還的，招招標人應當退退還押金。招標人不得向他他人透露已獲獲取招標文件件的潛在投標標人的名稱、數數量以及可能能影響公平競競爭的有關投投標的其他情情況。招標人設有標底底的，標底必必須保密。設設立標底的方方法，一般應應采用復合標標底法或保密密制作標底法法。（六）繳納投標標保證金投標人應按規定定繳納投標保保證金（不計計息）。投標標人提交投標標文件后，無無正當理由撤撤回投標的，其其投保保證金金不予退還。投投標人未中標標的，其投標標保證金應在在決標簽約后后五個工作日日內退還；中中標人投標保保證金在簽訂訂合同后七日日內退還或轉轉為合同履約約保證金。（七）踏勘現場場，招標答疑疑根據招標項目情情況，招標人人可以﹙不﹚組織投標人人踏勘項目現現場，并進行行招標答疑。（八）投標投標人是響應招招標、參加投投標競爭的法法人、其他組組織或有相應應能力、資格格的自然人。投標人應具備承承擔招標項目目的能力；國國家有關規定定對投標人資資格（質）條條件或招標文文件中對投標標人資格（質質）有規定的的，投標人應應當具備規定定的條件。投標人應當按照照招標文件的的要求編制投投標文件。投投標文件應當當對招標文件件提出的要求求和條件作出出實質性響應應。招標項目屬于建建筑施工的，投投標文件的內內容應當包括括擬派出的項項目建造師與與主要工程技技術人員的簡簡歷、業績和和擬投入的機機械設備等。投標人應當在招招標文件要求求提交投標文文件的截止時時間前將投標標文件密封送送達投標地點點。招標人收收到投標文件件后應當簽收收保存，在開開標前不得啟啟封。投標人人少于三個的的，招標人應應當依法重新新招標。在招招標文件要求求提交投標文文件的截止時時間后送達的的投標文件，為為無效的投標標文件，招標標人應當拒收收。開標時，投標文文件有下列情情形之一的，應應當作為無效效投標文件，不不得進入評標標：1、投標文件逾逾期送達的或或未送達指定定地點的；2、投標文件未未能按招標文文件的要求予予以密封的；；3、投標文件未未加蓋單位及及法定代表人人印章，或其其委托代理人人沒有合法、有有效的委托書書（原件）及及委托代理人人印章的；4、投標文件未未按招標文件件要求編制或或字跡模糊、辨辨認不清的；；5、投標人遞交交兩份或者兩兩份以上內容容不同的投標標書，而未聲聲明其中的哪哪一份是有效效的（一個投投標人分體同同投一個項目目的同一標的的）；6、按照招標文文件約定，投投標、法定代代表人或者委委托代理人未未能參加開標標會議或者不不按時參加開開標會議的；；7、投標人未能能按招標文件件要求提供投投標保證金；；8、聯合體投標標未附聯合體體各方共同投投標協議的；；9、投標人名稱稱或組織機構構與資格審查查時不一致的的。投標人不得與招招標人或投標標人相互串通通投標，不得得排擠其他投投標人的公平平競爭，損害害國家利益、社社會利益或者者他人的合法法權益。禁止止投標人以向向招標人或者者評標委員會會成員行賄的的手段謀取中中標。投標人人不得以低于于成本的報價價投標，也不不得以他人名名義投標或者者以其他方式式弄虛作假，騙騙取中標。（九）開標或現現場競價開標會議，或現現場競價會應應在招標文件件規定的時間間和地點進行行。特殊情況況需要更改的的，招標人須須提前通知有有關人員。會議由招標人主主持，邀請所所有經審查合合格的投標人人參加。會議議過程應當有有專人記錄，并并存檔備案。投標人應按招標標文件規定時時間、地點及及時提交投標標文件，參與與開標活動，并并嚴格遵守會會場紀律。投投標文件必須須符合招標文文件的規定和和要求。主持人一般應當當場宣布開標標結果或競價價結果，并將將中標候選人人名單進行公公布。（十）評標評標活動由專門門組建的評標標委員會實施施。評標委員員會由招標人人代表和有關關技術、經濟濟等方面的專專業人員組成成，成員人數數為五人以上上單數，其中中技術、經濟濟等方面的專專業人員不得得少于成員總總數的三分之之二。其他人人員可在思想想道德素質好好、有一定代代表性的民眾眾代表中確定定。與投標人人有利害關系系的人不得進進入相關項目目的評標委員員會，已進入入的應當更換換。評標委員員會成員的名名單在中標結結果確定前要要保密。評標委員會應當當按照招標文文件確定的評評標標準和方方法，對投標標文件進行評評審和比較，設設有標底的應應當參考標底底。評標委員會完成成評標后，應應當向招標人人提出書面評評標報告，闡闡明評標委員員會對各投標標文件的評審審和比較意見見，并按招標標文件中規定定的評標方法法，推薦前2名為中標候候選人或受招招標人委托直直接確定中標標人。招標人根據評標標委員會提出出的書面評標標報告和推薦薦的中標候選選人進行公示示，公示期限限為三個工作作日，公示期期限內無異議議的，招標人人按公示的中中標候選人排排列順序確定定中標人。評標委員會經評評審，認為所所有投標都不不符合招標文文件要求的，可可以否決所有有投標。所有有投標被否決決后，招標人人應當依照本本辦法重新進進行招標。評標辦法有：1、經評審的最最低投標價法法。評標委員員會對投標人人的資信情況況、投標報價價的組成以及及所采取的相相應措施進行行嚴格評審。在在投標文件能能夠保證工程程質量、工期期和附加條件件且滿足招標標文件實質性性要求投標人人中，評審出出投標價格最最低的投標人人（投標報價價低于其企業業成本的除外外）。2、最高價中標標法。招標人人根據市場行行情設置底價價，取所有高高于底價的投投標報價中的的最高報價者者為中標人。3、總造價下浮浮率法。招標標人根據招標標工程需要設設立技術標評評分或僅作符符合性評議，對對結構簡單、施施工工藝成熟熟的單位工程程可采用只評評定商務標的的辦法確定中中標人。招標標人在開標會會議開始前公公布經過審定定的標底價。在在所有投標的的提交投標文文件后，由招招標人和投標標人各推薦的的一名代表在在招標文件約約定的讓利百百分數范圍內內隨機抽取一一個讓利百分分數，算術平平均后作為讓讓利標底百分分數（保留到到小數點后兩兩位）。以讓讓利標底百分分數為基準，得得滿分。投標標人的讓利（下下浮率值）報報價與讓利標標底百分數相相比每少讓利利1個百分點扣6分，每多讓讓利1個百分點扣3分（百分點點和得分的計計算均精確到到小數點后兩兩位），按得得分最高者確確定中標人。4、綜合評估法法。招標人將將評分權重分分為技術標和和商務標兩部部分。評標委委員會應當對對投標文件提提出的工程質質量、施工工工期、投標價價格、施工組組織設施或者者施工方案、投投標人及項目目經理業績等等，能否最大大限度地滿足足招標文件中中規定的各項項要求和評價價標準進行評評審和比較。評評標委員會應應當先進行技技術標的評審審，后進行商商務標的評審審，分技術標標部分和商務務標部分進行行量化匯總，得得出各投標的的綜合評估分分，按得分最最高者確定中中標人。5、法律、行政政法規定允許許的其他評標標辦法和招標標文件規定的的辦法。（十一）中標及及中標公示招標人應將項目目交易結果在在縣紀委廉政政網、縣招投投標中心網站站、鎮政府政政務公開網或或鎮政務、村村務公開欄上上進行公示，公公示期限為三三個工作日，公公示期限內無無異議的，鎮鎮招投標中心心應協助招標標人在7日內向中標標人發出中標標通知書，并并同時將中標標結果通