未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)施方案

為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以立德樹人為根本任務(wù)，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作長效機(jī)制建設(shè)，不斷豐富未成年人思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮學(xué)校教育的主體作用，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相互協(xié)調(diào)、相互配合的德育機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生教育，營造未成年人健康成長的社會(huì)氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

1.落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)度各成員單位責(zé)任分工落實(shí)情況，查擺存在的突出問題，分析原因，研究具體的解決措施或方案。召開未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。

2.強(qiáng)化社區(qū)在未成年人思想道德建設(shè)工作中的作用，不斷完善“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮社區(qū)教育陣地功能，用好未成年人教育實(shí)踐活動(dòng)場所。整合利用學(xué)校、家庭、社區(qū)等方面人力資源，完善活動(dòng)供需對(duì)接機(jī)制，不斷豐富活動(dòng)形式，設(shè)計(jì)、開展更具針對(duì)性、實(shí)效性、趣味性的教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.不斷總結(jié)推廣未成年人思想道德建設(shè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法。教育、民政、文旅、體育、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門，要充分發(fā)揮職能作用，在特色教育、關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體育運(yùn)動(dòng)、家風(fēng)家教、科普創(chuàng)新、愛國主義教育等方面不斷創(chuàng)新工作思路，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，打造工作品牌。

責(zé)任單位：縣教育和體育局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣體育中心、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街

4.充分發(fā)揮檢查考評(píng)在推進(jìn)全縣未成年人思想道德建設(shè)工作中的重要作用。根據(jù)《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系》，修訂完善測評(píng)細(xì)則，定期組織檢查考評(píng)，重點(diǎn)檢查中央和省、市、縣文明委安排部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

責(zé)任單位：縣文明辦

（二）廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實(shí)踐活動(dòng)

圍繞活動(dòng)主題，強(qiáng)化教育引領(lǐng)，注重實(shí)踐養(yǎng)成，重點(diǎn)組織好以下六項(xiàng)活動(dòng)。

1.“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。采取學(xué)生自薦、同學(xué)互薦以及老師、家長和社會(huì)推薦等方式，每半年評(píng)選發(fā)布嘉祥縣“新時(shí)代好少年”。組織新聞媒體集中宣傳，并擇優(yōu)向省市文明辦重點(diǎn)推薦。全縣各中小學(xué)校組織未成年人以“新時(shí)代好少年”為榜樣，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年從小做起、見賢思齊。將“新時(shí)代好少年”納入公益廣告整體宣傳，制作公益廣告。充分利用新聞媒體、社會(huì)各類宣傳載體廣為宣傳展示，在未成年人中形成“人人踐行核心價(jià)值觀，爭當(dāng)時(shí)代新人”的生動(dòng)局面。

2.“傳承紅色基因”系列教育活動(dòng)。利用清明、“七一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在未成年人中廣泛開展革命傳統(tǒng)教育，傳遞紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙精神等革命精神，引導(dǎo)青少年銘記革命歷史、崇尚革命英雄、繼承革命事業(yè)。清明節(jié)前后，組織青少年就近就便到烈士陵園等愛國主義教育基地瞻仰宣誓、祭掃獻(xiàn)花，禮敬先烈先輩，感恩幸福生活。“七一”前后，組織未成年人唱響歌頌黨、歌頌祖國、歌頌新時(shí)代的優(yōu)秀歌曲和童謠，以現(xiàn)場演唱、網(wǎng)絡(luò)賽歌、微信小視頻等形式廣泛傳唱。“十一”前后，組織未成年人參加慶祝活動(dòng)，開展升國旗唱國歌、“我和國旗合個(gè)影”、觀看紅色影片、參觀愛國主義教育基地等活動(dòng)，對(duì)未成年人進(jìn)行深刻的黨史國史教育，增強(qiáng)青少年國家觀念和愛國情感。

3.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。組織中小學(xué)校開展“我們的節(jié)日”、“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”、青少年經(jīng)典誦讀大賽及省“國學(xué)小名士”電視大賽觀后感征文等活動(dòng)，帶領(lǐng)青少年參觀名人故居、傳統(tǒng)民居、歷史建筑等文化遺址，了解傳統(tǒng)文化中積極的思想觀念、人文精神。組織協(xié)調(diào)文聯(lián)、書協(xié)、戲曲協(xié)會(huì)等單位開展戲曲、書法、國畫、中華武術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，邀請(qǐng)傳統(tǒng)文化名家和民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等場所，進(jìn)行傳統(tǒng)文化授課和培訓(xùn)，引導(dǎo)未成年人感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓與魅力，增強(qiáng)文化自覺、堅(jiān)定文化自信。

4.學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。圍繞學(xué)校教學(xué)、校園環(huán)境、校園文化建設(shè)等，組織中小學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)。圍繞社區(qū)生活，組織未成年人參加新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，開展親情關(guān)愛、保護(hù)環(huán)境、公益宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。組織青少年就近就便到圖書館、文化館等公共文化場所和敬老院、福利院等社會(huì)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)講解、秩序引導(dǎo)和敬老助老、關(guān)愛孤殘兒童等活動(dòng)。推動(dòng)志愿服務(wù)組織設(shè)計(jì)面向青少年的志愿服務(wù)項(xiàng)目，吸引未成年人廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助他們?cè)诜?wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中培育美好心靈、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高社會(huì)實(shí)踐能力。

5.“勞動(dòng)美”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校將“勞動(dòng)光榮”的觀念融入教育教學(xué)各方面，組織學(xué)生參與校內(nèi)衛(wèi)生清潔、校外植樹造林等集體勞動(dòng)，選樹“勞動(dòng)小能手”典型。組織青少年到農(nóng)村、城市各種行業(yè)開展形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛與快樂，教育引導(dǎo)廣大青少年樹立“幸福都是奮斗出來的”思想，養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，立志成為勤于勞動(dòng)、善于勞動(dòng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

6.“陽光成長”心理健康教育活動(dòng)。充分發(fā)揮未成年人心理健康輔導(dǎo)中心的作用，組織心理健康教育專家和專業(yè)志愿者深入學(xué)校、社區(qū)廣泛開展巡講，推進(jìn)未成年人心理健康宣傳和知識(shí)普及。組織中小學(xué)校舉辦心理健康活動(dòng)課、心理主題班會(huì)，編排校園心理劇，引導(dǎo)提高學(xué)生心理素質(zhì)。利用校外活動(dòng)場所和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，組織有益于青少年身心健康的心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練，塑造未成年人堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。

（三）不斷提高學(xué)校教育水平

1.開發(fā)校本教材，為學(xué)生配發(fā)地方教材，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課程教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材。科學(xué)編排課程、課時(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂。持續(xù)開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的百家講壇、經(jīng)典誦讀和演講征文等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)頭腦。

2.落實(shí)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校道德與法治課、思想政治課和共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)的通知》，規(guī)范道德與法治課、思想政治課，廣泛開展共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)。開齊開足課時(shí)，壯大教師隊(duì)伍，推進(jìn)思政課內(nèi)容建設(shè)，開展德育實(shí)踐活動(dòng)。

3.深化師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)教育行風(fēng)和師德師風(fēng)，提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育，健全師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督體系。

4.嚴(yán)格落實(shí)國家義務(wù)教育要求。落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》《市義務(wù)教育學(xué)校招生管理辦法》等文件精神，履行控輟保學(xué)職責(zé)，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女（隨遷子女）平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育公平，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。

5.增強(qiáng)中小學(xué)生身體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)編排體育課程、課時(shí)，上足上滿體育課時(shí)，開展傳統(tǒng)體育教學(xué)，豐富體育課課堂教學(xué)內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，確保參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格的學(xué)生比例達(dá)到國家規(guī)定。

6.開齊開足美育課程。加強(qiáng)美育課程建設(shè)，開發(fā)藝術(shù)類、人文社科類等校本課程，滿足學(xué)生的個(gè)性審美需求。結(jié)合中小學(xué)教學(xué)實(shí)際，保證中小學(xué)生每周上足上齊美育課。加強(qiáng)美育教師配備，加大美育教育相關(guān)的投入，有效保障美育課程所需的硬件建設(shè)。

7.廣泛開展勞動(dòng)教育。落實(shí)課程設(shè)置、課時(shí)安排，推進(jìn)學(xué)科融合。針對(duì)不同學(xué)段、類型學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)置家務(wù)勞動(dòng)、勞動(dòng)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)、考察探究和專題活動(dòng)等課程。健全評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

8.做好學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作。抓緊抓實(shí)開學(xué)前準(zhǔn)備、開學(xué)返校、日常防控、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)疫情防控工作安排，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及教育，強(qiáng)化疫情防控演練，做好未成年人心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，確保每名人員健康安全，每所學(xué)校復(fù)學(xué)平穩(wěn)有序。

9.做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德、法治教育，強(qiáng)化綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、矯正機(jī)制，完善部門、學(xué)校、社會(huì)、家庭共防共治格局。加強(qiáng)預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)，通過主題班會(huì)、講座等形式開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校和家長教育引導(dǎo)責(zé)任，打造清朗校園網(wǎng)絡(luò)文化。

10.深化文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。制定印發(fā)《關(guān)于開展2020年度文明校園創(chuàng)建工作的通知》，對(duì)標(biāo)“六個(gè)好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建實(shí)效。總結(jié)文明校園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文明校園創(chuàng)建宣傳。

11.加強(qiáng)校園安全管理。健全學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境綜合治理體系，不斷深化平安校園建設(shè)。健全學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善預(yù)防、管控、安全事故化解機(jī)制。提升學(xué)生防護(hù)能力，開展安全教育和應(yīng)急疏散演練。提升校園防控水平，加強(qiáng)校園安全相關(guān)的日常管理和專項(xiàng)治理，杜絕中小學(xué)校園發(fā)生衛(wèi)生、安全、人身傷害的責(zé)任事件。

（四）提高家庭教育和社會(huì)教育水平

1.提高家庭教育水平。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）家庭教育工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）家長委員會(huì)工作的意見》等文件，發(fā)揮中小學(xué)家長委員會(huì)作用，密切家校溝通交流，開展多種形式的家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)家長學(xué)校（家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)）建設(shè)，廣泛開展各類家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

2.發(fā)揮愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施的陣地作用。全縣愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施全部免費(fèi)接納未成年人學(xué)習(xí)參觀，加大免費(fèi)開放宣傳，強(qiáng)化免費(fèi)開放日常監(jiān)督檢查。創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，適時(shí)安排愛國主義教育活動(dòng)和其他學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人“傳承紅色基因”、增長見識(shí)、全面發(fā)展。

3.持續(xù)開展未成年人校外心理健康輔導(dǎo)。建好用好校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站點(diǎn)，完善設(shè)施配備，配備心理咨詢師、心理治療師和精神科醫(yī)生、心理輔導(dǎo)志愿者等專兼職心理輔導(dǎo)人員，常態(tài)化開展面詢、授課、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式的心理健康教育輔導(dǎo)，幫助未成年人解決成長過程中的心理健康問題。

4.加強(qiáng)校外教育引導(dǎo)活動(dòng)管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》《市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，杜絕發(fā)生背離主流價(jià)值的現(xiàn)象，促進(jìn)校外教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）不斷優(yōu)化未成年人成長的社會(huì)文化環(huán)境

1.建好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。持續(xù)爭取中央、省彩票專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮中央項(xiàng)目覆蓋面，發(fā)揮中央、省項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)市、縣自建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。配齊配強(qiáng)專兼職輔導(dǎo)員，組織開展道德實(shí)踐、文體娛樂、技能培訓(xùn)等活動(dòng)項(xiàng)目。常態(tài)化開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮動(dòng)態(tài)管理。

2.建好用好青少年校外活動(dòng)場所。持續(xù)推動(dòng)縣級(jí)青少年活動(dòng)中心、示范性綜合實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐教育基地（營地）、“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)等青少年校外活動(dòng)場所建設(shè)，完善管理制度、豐富教育資源、充實(shí)專兼職工作人員和志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化開展交流互動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)旅行等教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。貫徹落實(shí)《市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所綜合治理工作實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行政審批工作的通知》等系列文件精神，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁接納未成年人，杜絕“黑網(wǎng)吧”現(xiàn)象。

4.常態(tài)化整治中小學(xué)校周邊環(huán)境。落實(shí)校園周邊環(huán)境整治組織領(lǐng)導(dǎo)體制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，形成整治合力。嚴(yán)格落實(shí)校園周邊200米“紅線”，禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝等經(jīng)營場所和歌舞廳、臺(tái)球廳等各類娛樂場所，無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；校園周邊取締從事非法經(jīng)營活動(dòng)的游商和無證照攤點(diǎn)，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情文具、玩具、飾品和出版物銷售。開展經(jīng)常性的執(zhí)法巡查、明查暗訪，不定期開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。

5.關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作的通知》等系列文件精神，落實(shí)留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人分類保障制度，鞏固提升“病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、成有所為”四位一體兒童福利保障水平。

三、工作要求

1.提高政治站位。少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。做好未成年人思想道德建設(shè)工作關(guān)乎培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)復(fù)興大業(yè)的時(shí)代新人。各級(jí)各有關(guān)單位要高度重視、各司其職，明確各自的職責(zé)