─PAGE18──PAGE17─機關人員履職待遇、業務支出管理辦法第一章總則第一條為進一步規范分公司機關人員履職待遇、業務支出管理，根據《xx集團有限公司總部人員履職待遇、業務支出管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法所稱履職待遇是指為分公司機關人員提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。業務支出是指分公司機關人員在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出，主要包括業務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。第三條本辦法所稱分公司機關人員是指除分公司領導班子成員以外的三總師副職，部門正、副職，經開中心主任、副主任及機關其他一般工作人員。第四條機關履職待遇、業務支出管理堅持以下原則：（一）堅持依法依規。認真貫徹落實國家法律法規和國務院國資委相關規定，堅決杜絕企業承擔個人消費支出的行為。（二）堅持廉潔節儉。認真貫徹落實中央“八項規定”，反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。（三）堅持規范透明。結合企業實際，建立健全嚴格規范、公開透明的履職待遇、業務支出管理制度體系。第五條企業主要負責人對本企業履職待遇、業務支出管理工作負主要責任，分管負責人和總會計師負分管責任。分公司成立規范履職待遇、業務支出管理工作領導小組，全面負責分公司履職待遇、業務支出管理工作。組長：分公司主要領導副組長：分公司其他領導成員：機關各部門負責人領導小組下設工作小組，具體負責分公司履職待遇、業務支出日常管理工作。工作小組成員為：組長：分公司分管負責人和總會計師副組長：辦公室、人力資源部、財務部組員：機關相關部門工作人員各項履職待遇、業務支出日常管理及臺帳建立和維護職責劃分如下：辦公用房管理、公務用車管理、租住用房管理、業務招待管理、通信管理、因公臨時出國（境）管理由辦公室負責；國內差旅管理、預算管理由財務部負責；培訓管理由人力資源部負責。根據本辦法規定，各主責部門負責修訂和完善各項管理制度。第二章履職待遇第一節公務用車管理第六條分公司機關可配備企業負責人履職保障用車、經營和業務保障用車。分公司其他人員有公務活動時由分公司機關辦公室統一調配予以保障。第七條經營和業務保障用車按用途分為生產經營、機要通信、應急、特種專業技術服務（生產）、商務接待、執紀等公務用車，老干部服務用車納入經營和業務保障用車。機關人員從事以上工作時，可乘用公務用車。第八條經營和業務保障用車配備標準新購置的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元以內、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經營和業務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。越野車型經營和業務保障用車要控制在購車價格50萬元以內、排氣量4.0升（含）以下。載客人數10人以上的客車根據實際需要購置，不得增加高檔配置或豪華內飾。確因生產經營需要等原因必須配備較高標準公務用車的，嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，原則上分公司機關不超過2輛，購車價格控制在28萬元以內，排氣量2.0升（含）以下。新購置的公務用車應優先選用新能源汽車。選用新能源汽車的，享受財政補助后的車輛價格應在規定標準內。第九條公務用車的保養和維修費用，以及日常使用所發生的保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等各種運行費用，實行單車核算，在預算額度內按照財務制度嚴格規范執行。第十條公務用車應實行定點保養和維修。保養和維修費用不得以貨幣化方式發放給個人。第十一條分公司不得向所屬項目調換、借用公務用車及轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用。第十二條公務用車使用年限超過8年已不能正常使用的，或者車輛安全狀況、排放要求等不符合有關標準要求的，可以更新。公務用車的報廢和出售等處置，應當按企業資產處置有關規定執行。第二節辦公用房管理第十三條辦公用房管理是指對分公司機關人員為公司生產經營需要進行辦公的場所和相關費用的管理。第十四條辦公用房使用面積標準：三總師副職、安全總監、紀委副書記、工會副主席、部門正職每人不超過20平方米；部門副職每人不超過10平方米；部門一般員工人均不超過10平方米。第十五條分公司機關人員辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需要的，經批準，可以進行維修改造。維修改造以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，不得超過維修改造標準，嚴禁豪華裝修辦公用房。第十六條分公司機關人員退休或調離本企業后，分公司不得繼續為其提供辦公用房待遇，人員應及時騰退配置的辦公用房。第三節培訓管理第十七條分公司機關要圍繞提高機關人員的政治和專業素質、創新和經營管理能力開展必要的培訓。第十八條分公司機關人員各類培訓實行“先審批、后學習、再審核報銷”的流程，個人先墊支學習所需費用，培訓結束取得相關證書或證明后再審核報銷相關費用。第十九條機關人員參加各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育產生的費用由個人承擔。第二十條機關部門副職及以上人員不得參加（含自費）EMBA、后EMBA等高收費的社會化培訓。第四節租住用房管理第二十一條機關在冊在崗職工和經分公司批準（持有正式助勤令）到機關助勤的單位職工，且本人及配偶均在西安無自購住房（含公寓）,可以在履行相關審批程序后辦理入住手續。第二十二條三總師副職、安全總監、紀委副書記、工會副主席、機關部門正副職，人均占用建筑面積最高不超過60平方米（建筑面積，下同）；其他人員人均占用建筑面積不超過30平方米。原則上不提供單人住房，即不為某個人租賃獨居的住房。第二十三條房屋租賃費用由分公司機關承擔。租住用房的水電燃氣、因使用產生的房屋及設備損耗費以及租賃合同中房屋出租方明確由承租方承擔的其他費用由入住人承擔。第二十四條自辦理入住之日起，累計入住期限最長不超過六年。入住期間因個人離職或工作調動不在機關工作的職工，應在一個月內騰退床位。第三章業務支出第一節業務招待管理第二十五條業務招待是指分公司機關人員因生產經營業務的需要，招待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員的活動。業務招待主要分為商務、外事、其他公務招待活動等。機關人員在商業談判或商業合作中接待客戶、合資合作方的活動屬于商務招待，商務招待的對象不包括黨政軍機關工作人員、其他中央企業總部工作人員。機關人員因公接待外賓或其他外籍關系人員的活動屬于外事招待。機關人員接待其他因公來訪人員的活動屬于其他公務招待。第二十六條機關人員開展外事和商務招待活動，對于非常重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過500元（含酒水、飲料，下同），贈送紀念品標準每次人均不得超過600元；重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過400元，贈送紀念品標準每次人均不得超過500元。其他公務招待活動參照黨政機關公務接待標準執行，不得贈送紀念品。非常重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過400元；重要的客戶，宴請標準每次人均不得超過300元。第二十七條對機關人員每次業務招待活動實行招待費用總額和人均費用雙控管理，嚴格控制陪同人數。對于商務和外事招待，招待對象5人（含）以內的，陪餐人數可對等；招待對象超過5人的，超過部分陪餐人數原則上不超過招待對象的二分之一。對于其他公務招待活動，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。第二十八條機關人員進行業務招待活動時，應首選分公司食堂或者協議酒店，不得安排私人會所、高消費場所，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴。機關人員業務招待所發生的費用應當在當年預算執行情況中如實準確體現。第二十九條要規范開展業務招待活動，在商務和外事招待活動中確需贈送紀念品的應當符合有關法律法規和政策要求，以宣傳企業形象、展示企業文化為主要內容，嚴禁購買和贈送購物卡、消費卡、商業預付卡等各種有價證券、支付憑證及貴重物品等。紀念品管理部門要完善紀念品管理制度辦法，對紀念品進行統一管理，全面規范紀念品訂購、領用等審批程序，探索實行紀念品清單制度，如實反映紀念品贈送對象等情況，堅決禁止以各種名義轉嫁或報銷禮品費的行為。第三十條分公司機關人員進行業務招待所發生的費用應當及時結算。嚴格執行招待清單制度，如實反映招待對象、業務招待國內差旅管理第三十一條國內差旅管理是指對機關人員為企業生產經營所發生的國內差旅活動和費用的管理。第三十二條機關國內差旅費開支范圍包括機關人員因公出差、參加培訓等發生的交通費、住宿費、出差補助（包含伙食費和公雜費）等。第三十三條機關國內差旅費開支應遵循“勤儉節約、提高效率”的原則。機關各部門應建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數、天數，保證出差人員工作、生活需要，注重工作時效，杜絕鋪張浪費。第三十四條分公司機關人員到所屬項目部出差，一律回機關報銷費用，不得向所屬項目轉嫁差旅費。第三十五條機關差旅費由分公司財務部歸口管理。財務部每年初根據機關管理費用總體預算核定年度差旅費預算總額，按照規定的費用開支標準和管理程序核定到各部門。財務部按部門建立差旅費開支臺賬，并定期向各部門反饋。第三十六條出差費用開支標準如下：（一）交通標準1.分公司機關人員出差時應按照規定標準乘坐交通工具及相應席別，憑票據實報銷，實際乘坐的交通工具超過規定標準的部分由個人自理。分公司機關人員出差乘坐交通工具標準表項目職務火車輪船飛機其他交通工具分公司三總師副職、各部門正副職、各經開中心正副職火車硬席（硬座、硬臥），全列軟席列車（二等軟座），高鐵和動車（二等座）。三等艙經濟艙按實報銷其他人員火車硬席（硬座、硬臥），全列軟席列車（二等軟座），高鐵和動車（二等座）。三等艙經濟艙按實報銷2.年滿50周歲及以上的其他人員可乘坐火車軟席；3.出差人員乘坐往返機場專線、客車公交車、軌道交通費可憑票報銷。4.出差期間乘坐飛機等交通工具購買意外傷害保險的支出或者因購買折扣機票捆綁銷售的意外保險，憑票據實報銷。5.出差期間乘坐的其他公共交通工具不包括出租車以及專車、快車、順風車等網絡預約出租汽車用車方式。（二）住宿標準1.出差人員按規定的標準，憑住宿發票在限額內據實報銷，實際住宿費超過規定標準的部分由個人自理。分公司機關人員出差住宿等級標準表標準職務住宿費限額標準（元/天）分公司三總師副職、各部門正副職、各經開中心正副職及高級職稱人員500其他人員4002.住宿費發票是限額報銷的憑據，住宿費發票應完整載明住宿人單位名稱、入住離店日期、天數等內容。3.經分公司領導批準外出參加各種會議的，憑有關會議通知，據實報銷住宿費用。4.出差人員中途換乘，在晚上8點至早上7點間時段候車時間3小時以上，或者其他時段候車時間6小時以上，可以報銷住宿費。5.對于住宿價格季節性變化明顯的城市，住宿費限額標準在旺季最高上浮20%。第三十七條分公司機關人員因公臨時到本單位所在地區之外出差，按實際出差天數，每人每天發放出差補助180元。出差天數按交通費（往返）和住宿費報銷單據載明的日期計算。第三十八條分公司機關人員到本單位所在地區之外所屬的項目部見習、助勤、工作鍛煉等，在所屬的項目部工作期間不計發出差補助。參加公司或相關單位組織的業務學習培訓十五天以上的按十五天發放補助，在途期間的交通費、住宿費、出差補助費按照差旅費開支規定執行。第三十九條因調動工作所發生的城市間交通費、住宿費、出差補助，按出差的有關規定執行。因調動工作所發生的行李、家具等托運費，憑據報銷。第三節因公出國（境）管理第四十條分公司機關人員因公臨時出國（境）一律由中國鐵路工程集團有限公司審批。未經中國鐵路工程集團有限公司批準，不得私自委托其他有出訪來訪外事審批權單位代辦因公出國（境）事宜。（修改表述內容）第四十一條因公出國（境）活動申報前要通過“xx集團協同工作平臺”的《因公臨時出國（境）人員公示欄》如實公示出訪目的、出訪人員及境外工作分工、出訪國家和地區、經停國家和地區、境外日程安排、出訪經費來源和境外邀請單位等相關情況，原則上不少于5個工作日。下列情形之一者可不進行公示：配合黨和國家領導人出訪、應對境外突發事件、駐外機構常駐、依照法律法規需要保密、涉及企業商業秘密等。嚴禁任何單位和個人在公示公開工作中弄虛作假，徇私舞弊。（修改表述內容）第四十二條按照工作需要和人員分工合理安排因公出國（境）活動。出訪活動應有明確公務目的和實質內容，不得安排照顧性、任務虛多實少、目的實效不明確和考察性出訪。堅持因事定人，不得因人設事，不得安排無關人員隨行。（修改表述內容）第四十三條因公臨時出國（境）人員出訪批次數、團組人數、在外停留時間可根據實際需要從嚴掌握。因公臨時出國（境）原則上每次不超過3個國家和地區（含經停國家和地區，不出機場除外）。不得以任何理由繞道旅行，必要的過境應按最為經濟合理的原則安排。未經批準，不得增加出訪國家和地區，不得延長在外停留時間。確因工作需要需突破上述限制的，應在出訪請示中做出充分說明；已經批復的因公出國（境）活動，確有必要延長在外停留時間、增加出訪國家和地區的，需按照外事審批渠道和外事審批權限進行請示，并辦理相關手續。（修改表述內容）第四十四條因公臨時出國（境）費用實行預算管理。參照《中國中鐵股份有限公司總部境外差旅費管理辦法》執行，不得擅自突破，不得向集團公司所屬單位或境外機構攤派、轉嫁出國（境）費用。第四十五條因公臨時出國（境）要注重節約，嚴格按照規定安排交通工具和食宿，不得鋪張浪費。分公司機關人員境外住宿安排標準間。出訪期間用餐應勤儉節約，不上高檔菜肴。分公司機關人員原則上應購買往返機票，不得包機。第四節通信管理第四十六條通信管理是指對分公司機關人員因履行工作職責時所發生的移動通信費的管理。第四十七條分公司機關人員通訊費用實行限額范圍內補貼，按月隨工資發放。第四十八條標準職別通信費用補貼標準（元/月）分公司三總師副職、各部門正職、各經開正職400及高級職稱人員300其他工作人員200第四十九條機關人員發生工作崗位發生變動時，從人事令生效起次月，按新標準實行；因退休、調動或其他原因離開本企業的，從人事令生效起次月停止報銷，并解除托管和停止費用代繳。第五十條機關人員（包括在所屬或相關單位有兼任職務的）不得在其它單位報銷通信費用或領取類似性質的補貼。第五十一條機關人員應始終保持通信聯絡暢通。第四章預算管理第五十二條機關履職待遇、業務支出實行預算管理，貫徹落實精打細算、厲行節約、勤儉辦企業的管理要求，不斷加強機關履職待遇、業務支出的各項經費管理。第五十三條機關履職待遇、業務支出經費按照“預算管理、歸口負責、過程控制、定期分析”的原則進行管理。第五十四條機關履職待遇、業務支出預算管理統一納入集團公司機關經費預算管理，各項費用以預算年度的工作計劃為基礎編制。分公司總經理辦公會議負責審批機關經費年度預算和調整預算。第五十五條機關各部門負責本部門年度履職待遇、業務支出預算的編制和日常費用過程控制。第五十六條分公司辦公室、人力資源部、財務部分別做好通信費、公務用車費、業務招待費、培訓費、國內差旅費、因公臨時出國（境）費、租住用房費的總體控制和管理。第五十七條機關履職待遇、業務支出預算中的部門控制經費，實際使用時的審批權限及報銷程序仍執行西北分公司機關費用報銷辦法。第五十八條機關履職待遇、業務支出預算中的單列經費，實際使用時需由公司主要領導簽批。第五十九條機關履職待遇、業務支出預算一經下達，一般不予調整。分公司財務部按規定在各部門預算額度內分項列支費用，超出預算部分停止報銷及借支備用金。當預算編制基礎發生重大變化且實際支出與年初預算產生重大偏離時，應嚴格按照預算編制程序調整預算。對于因市場環境發生重大變化、國家經濟政策調整等外界不可抗力因素影響，確需列支的預算外項目，需由各部門提供經審批的《預算外費用審批表》，方可辦理。第六十條年度結束，分公司財務部對機關經費預算執行情況進行總體分析，各部門和履職待遇、業務支出項目主責部門應按要求進行職責范圍內經費執行情況分析。第六十一條機關各部門不得違規向分公司轉嫁應由機關承擔的各項履職待遇、業務支出項目的費用。第五章監督管理第六十二條除按照國家、國資委、股份公司、集團公司及本辦法所規定的保障機關人員履職待遇和業務支出外，嚴禁以下用公款為機關人員支付個人支出行為：（一）為機關人員辦理理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡。（二）為機關人員購買百科全書、中外名著、古籍文獻等與工作無關的裝飾性圖書。（三）支付機關人員履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂、宴請、贈送禮品及培訓等各種費用。（四）支付機關人員與企業經營管理無關的各種消費