第11頁共11頁全區衛生食品安全大會講話稿我?們今天工作?會議，主要?任務是總結?我區衛生和?食品安全工?作，安排部?署今年的目?標任務。?年，我區繼?續加強醫療?衛生基礎建?設和食品安?全監管體系?建設，基層?醫療環境、?公共衛生服?務能力以及?食品安全保?障工作取得?了較好的成?績。具體表?現在：一是?對原毫沁營?和保合少鎮?衛生院的內?部設施進行?了改造完善?，并加強了?衛生院、村?衛生室的醫?療設備配置?，極大地改?善了農村醫?療衛生機構?的服務能力?和水平。二?是新型農村?合作醫療繼?續保持了鞏?固上升的趨?勢。年，我?區參合人數?___人，?參合率達_?__%，參?合人口增長?率為___?%，使廣大?農民的受益?程度進一步?提高。三是?投資___?萬元啟動建?設了成吉思?汗辦事處社?區衛生服務?中心，改擴?建了東西街?辦事處社區?衛生服務中?心。新設了?錫林北路街?道辦事處社?區衛生服務?中心，同時?全面推行了?社區衛生服?務機構一體?化管理模式?和社區醫師?聯系家庭責?任制，促進?了我區社區?衛生服務體?系建設的健?康、快速、?持續發展。?四是公共衛?生得到加強?。疾控大樓?新建任務的?各項前期準?備工作進展?順利。免疫?規劃疫苗接?種率保持在?較高水平，?艾滋病、結?核病等項目?進展順利。?特別是面對?甲型H1N?1流感、手?足口病突發?疫情，我區?按照“高度?重視、積極?應對、聯防?聯控、依法?科學處置”?的原則，建?立健全了聯?防聯控機制?，落實各項?防治措施，?確保了防控?工作有力、?有效開展，?最大限度遏?制了疫情的?蔓延，維護?了人民群眾?的健康權益?和生命安全?，保障了經?濟社會的正?常秩序和穩?定。五是面?向社會公開?招聘了__?_名衛生技?術人員，為?新城區醫院?和新城區防?保站的發展?注入了新鮮?血液。六是?打造了東影?北路、愛民?街兩條“五?小行業”整?頓示范街，?通過樹立典?型、以點帶?面，使我區?創建國家衛?生城市工作?得到了扎實?推進。七是?進一步健全?順暢了食品?安全工作機?制，針對性?地開展了專?項整治工作?，有力地保?障了人民群?眾的飲食安?全和身體健?康。我區食?品安全工作?連續___?年在全市_?__個旗縣?區中位列第?一。這些?成績的取得?，得益于上?級部門的悉?心指導，得?益于各相關?部門、社會?各界的廣泛?支持，更離?不開全區衛?生系統全體?同志的辛勤?勞動。在此?，我謹代表?區政府，通?過在座的各?位，向全區?奮戰在醫療?衛生戰線和?食品安全戰?線的工作者?，以及關心?支持衛生事?業、食品安?全事業發展?的領導和同?志們表示衷?心的感謝!?向受到表彰?的先進單位?、先進工作?者表示熱烈?的祝賀!?剛才，區衛?生局局長總?結了年全區?的衛生工作?和食品安全?工作，并對?今年的工作?任務進行了?全面的部署?，我完全同?意。下面，?我就如何做?好今年的衛?生工作和食?品安全工作?講三點意見?。一、_?__民生，?增強深化醫?改的緊迫感?和責任感?在充分肯定?上一年所取?得成績的同?時，我們也?應清醒地看?到存在的問?題：我區衛?生事業發展?仍滯后于經?濟的快速發?展，醫療衛?生服務的保?障水平與人?民群眾的期?望還有差距?；城鄉之間?衛生事業發?展不協調，?特別是農村?醫療衛生服?務能力比較?薄弱；公共?衛生服務機?制、醫療服?務機制、醫?療保障體系?、藥品供應?體系之間的?銜接不夠有?力；各種突?發公共衛生?事件對公共?衛生應急管?理體系和監?管機制構成?嚴峻考驗；?衛生人才隊?伍建設，特?別是基層衛?生人才隊伍?建設的瓶頸?亟需突破。?這些問題的?存在，有多?年形成的積?累，有投入?不足的問題?，同時，我?們更不可忽?視的還有就?是管理理念?、管理機制?和管理能力?的問題。解?決這些問題?，要求我們?必須有針對?性地研究解?決。根據?政府相關文?件精神，區?政府在今年?___月份?出臺了《_?__基層醫?療衛生機構?實施基本藥?物制度的實?施意見》。?目前，我區?的衛生院和?社區衛生服?務中心已全?部啟動了藥?品網上集中?采購，并按?要求配備使?用基本藥物?，執行零差?率銷售。自?治區、呼市?均明確基本?藥物制度的?實施不僅是?補藥品差價?，而是要通?過藥品零差?價，實現基?層醫療衛生?的綜合改革?；通過基本?藥物制度的?建立，進一?步調動醫務?工作者的積?極性，為人?民群眾提供?更好的醫療?衛生環境。?對此，我們?從不同角度?多次召開會?議研究部署?，所以，各?相關部門，?特別是衛生?系統的同志?要增強責任?感、緊迫感?，以改革促?發展，用發?展帶動改革?，努力推動?衛生事業再?上新臺階，?更好地為人?民健康服務?，為經濟社?會發展服務?。二、_?__醫改，?緊緊圍繞經?濟社會發展?大局謀劃醫?療衛生事業?年是推進?醫改近期五?項重點任務?關鍵性的一?年。按照自?治區、呼市?的統一要求?和我區工作?需要，今年?我區衛生工?作的重點是?：深入推進?新農合制度?建設、基本?藥物制度建?設、基層醫?療衛生服務?體系建設、?促進基本公?共衛生服務?均等化，深?化政策措施?的落實，推?動衛生事業?科學有序發?展。深化?醫藥衛生體?制改革既涉?及經濟發展?水平問題，?又與社會事?業發展和政?府職能管理?息息相關，?是一項涉及?面廣、難度?大的社會系?統工程。市?委、市政府?今年提出了?富民與強市?并重的工作?思路，明確?了進一步加?___保障?投入力度的?政策措施。?這為包括醫?藥衛生在內?的各項社會?事業的發展?提供了前所?未有的機遇?。自治區將?呼市確定為?基本藥物制?度改革的試?點城市，這?也為促進我?區的衛生改?革與發展提?供了良好的?機遇。我們?必須要按照?《___國?務___關?于深化醫藥?衛生體制改?革的意見》?和自治區、?呼市實施意?見的要求，?認真研究問?題，不斷探?索和實踐，?在實踐中解?決出現的問?題。（一?）醫療衛生?改革發展要?始終堅持政?府主導和公?益性原則?醫藥衛生體?制改革的根?本目的就是?要讓人民群?眾感受到深?化醫藥衛生?體制改革的?變化，享受?到衛生改革?發展帶來的?成果，所以?，我們一定?要堅持公共?醫療衛生的?公益性原則?，始終把保?護和增進人?民群眾的基?本健康權益?作為衡量醫?療衛生改革?發展的標準?。具體到醫?改工作中，?就是不但要?強調公共衛?生服務的公?益性質，更?要強調基本?醫療服務的?公益性質；?不但要在基?本醫療保障?制度建設上?堅持公益性?，而且在基?本藥物供應?體系建設上?也要堅持公?眾受益的原?則。只有四?個體系都以?公益性作為?最大的追求?，才能建立?起人人享有?的基本醫療?衛生制度。?在深化醫改?工作中，我?們要牢牢抓?住公益性原?則不動搖，?始終把維護?好人民群眾?的身體健康?和生命安全?放在第一位?，始終把實?現好、維護?好、發展好?人民群眾的?健康利益作?為出發點和?落腳點，不?斷提高人民?群眾健康水?平。這次?醫改，國家?明確強調堅?持政府為主?導，是為了?強化政府在?基本醫療衛?生保障中的?責任，重新?定位政府管?理社會的職?能。堅持政?府主導，在?行政手段上?，要加強區?域衛生規劃?、醫療__?_規劃；在?法制手段上?，要完善衛?生法律體系?，嚴格按照?法律規定的?條件實行準?入；在經濟?手段上，要?加強公共籌?資，增加投?入。今年不?僅新型農村?合作醫療提?出了新的標?準，而且就?人均___?元的公共衛?生服務均等?化經費也要?依照自治區?、呼市的要?求實施目標?管理。對于?醫療服務農?村三級網、?城市兩級網?中的基層運?行結構及補?償方案，以?及公共衛生?服務均等化?問題，自治?區、呼市已?相繼出臺了?文件，今年?我們的任務?就是要領會?精神，抓好?落實。（?二）醫療衛?生改革發展?要努力實現?機制的轉變?深化醫改?建立新的機?制，我區還?處于剛剛起?步階段。由?于深化醫改?事關全局，?任務艱巨，?時間緊迫，?各相關部門?原有的工作?基礎又不盡?相同，這就?要求各部門?必須切實負?起責任，加?強領導，保?證投入，按?照“保基本?、強基層、?建機制”的?發展原則，?把改革發展?的重心放在?基層，把衛?生服務的重?點放在“基?本”，立足?當前，放眼?長遠，為建?立基本醫療?衛生制度，?實現人人享?有基本醫療?衛生服務的?目標，建立?起有效的人?員保障、政?府投入、藥?品采購配送?、醫療服務?管理以及績?效評價等機?制。為此，?各相關部門?特別是區衛?生局要把增?強衛生服務?公益性、提?高醫務人員?積極性作為?當前工作的?基本要求：?一是進一?步健全基本?醫療保障制?度，力爭在?加強新農合?管理機構和?信息化建設?、提高參合?農民受益水?平和便民就?醫上實現新?突破。要加?強基層醫療?衛生機構的?收支管理，?引導其使用?適宜的人力?、技術、設?備，并執行?基本藥物零?差率銷售。?要積極探索?新農合參合?人口特大病?保障試點和?按病種付費?、總額預付?等支付方式?改革。要在?提高報銷額?度和簡化報?銷手續方面?多下功夫，?同時在建立?支付和控制?費用機制上?多下功夫。?二是強化?基層醫療衛?生服務體系?建設，力爭?在探索基層?醫療衛生資?源縱向聯系?與合作方面?有所突破。?要堅持增加?投入與完善?體制機制相?結合，積極?探索農村三?級醫療衛生?機構分級診?療、雙向轉?診的縱向聯?系與協作模?式，同時要?加強疾病控?制、婦幼保?健等專業公?共衛生機構?與醫療機構?的密切協作?，形成協調?有序的就醫?格局。三?是落實重大?和基本公共?衛生服務項?目，力爭在?促進基本公?共衛生服務?均等化上有?所突破。要?保證人均_?__元的公?共衛生服務?項目的執行?。基層醫療?衛生機構要?轉變服務模?式，改“坐?堂服務”為?“主動服務?”、“上門?服務”。要?嚴格執行服?務規范，完?善績效考核?制度，逐步?建立起一套?穩定、可持?續的公共衛?生服務提供?機制，做到?投入有保障?、工作能落?實、機制更?順暢，使公?共醫療衛生?的公益性功?能得到充分?發揮。（?三）堅持預?防為主方針?，做好健康?教育、重大?傳染病防治?和應對公共?衛生事件工?作隨著生?產、生活方?式轉變等多?種因素的出?現，突發公?共衛生事件?及慢性病發?病趨勢快速?增長，社會?經濟負擔加?重，社會風?險增大，這?些都將直接?影響醫改和?衛生事業的?健康發展。?要有效解決?這些問題，?必須堅持預?防為主的衛?生工作方針?，將健康教?育有步驟、?有針對性地?在不同地區?、不同人群?中堅持不懈?地開展。要?加強公共衛?生、農村衛?生等薄弱環?節，培養全?民健康的生?活方式，讓?人民群眾少?得病或不得?病。重大傳?染病、食品?安全、飲用?水污染和職?業危害等重?大公共衛生?問題，不僅?是衛生問題?也是社會問?題，處理不?好，就會影?響社會的和?諧穩定和經?濟的發展。?我們要高度?重視突發公?共衛生事件?的處理，從?衛生基礎建?設、人員隊?伍建設、應?急物資儲備?和保障能力?建設等方面?抓起，不斷?提高應急能?力。今年，?仍然要把甲?型H1N1?流感、手足?口病等重大?傳染病防控?作為重點工?作來抓，繼?續實施行之?有效的防控?措施，最大?限度地減少?疫病帶來的?危害。同時?，要大力加?強食品安全?與公共衛生?監督工作，?確保食品與?公共衛生安?全。（四?）深化醫療?衛生服務質?量管理和監?管，不斷滿?足人民群眾?的衛生服務?需求醫療?質量和安全?事關人民群?眾的生命安?全，責任重?于泰山，這?就要求我們?越是在推進?深化醫改的?關鍵時期，?越是要抓好?醫療質量安?全管理。一?是要合理調?整衛生資源?布局，明確?區域醫療衛?生___的?功能和規劃?的剛性約束?，提高衛生?資源的利用?效率。二是?要理順健康?教育、疾病?控制、婦幼?保健、衛生?監督等專業?公共衛生機?構與基層醫?療衛生機構?的關系。專?業公共衛生?機構要重心?下沉、關口?前移，發揮?專業指導、?業務管理和?監督職能；?基層醫療衛?生機構則要?發揮網點布?局和貼近居?民的優勢，?分工合作，?優勢互補。?三是要不斷?改善服務管?理，健全醫?療質量管理?和控制體系?。要繼續借?助醫院管理?年和醫療質?量萬里行等?活動的開展?，全面加強?醫療質量監?管，確保醫?療質量和安?全。四是要?在構建和諧?醫患關系等?方面多想辦?法、多下功?夫，努力做?到服務更好?、質量更高?、費用更低?，切實讓人?民群眾得到?更好的醫療?衛生環境。?（五）切?實加強人才?培養和引進?，努力使衛?生人才隊伍?符合時代要?求人才問?題一直是困?擾我區衛生?事業，尤其?是農村衛生?事業發展的?主要問題。?我們要樹立?“服務發展?、人才優先?”的理念，?多途徑解決?衛生人才缺?乏現象。一?方面要靠培?養和引進，?采取送出去?、請進來以?及傳幫帶等?多種形式培?養充實衛生?人才隊伍；?同時還要研?究相應的待?遇政策，確?保衛生人才?下得去、用?得上、留得?住。另一方?面要在基層?醫療衛生機?構逐步推行?人員聘用和?崗位管理制?度，實施公?共衛生與基?層醫療衛生?事業單位績?效工資和考?核制度，不?斷探索建立?科學有效的?激勵機制。?與此同時，?要全面加強?行業作風建?設，教育和?激勵廣大衛?生人員弘揚?救死扶傷的?職業精神，?不斷改善服?務，建立和?諧醫患關系?，以飽滿的?熱情參與醫?改、支持醫?改、推動醫?改，全心全?意為人民群?眾的健康服?務。（六?）突出民族?醫藥，加快?蒙中醫藥事?業發展蒙?中醫藥獨具?特色和優勢?。在發展蒙?中醫藥事業?中，我們要?本著“鞏固?、充實、提?高”的原則?，重點加強?農村衛生院?、衛生室和?城市社區衛?生服務機構?的蒙中醫基?礎設施建設?和人才隊伍?建設。要認?真完成針對?蒙中醫藥人?員的各項培?訓任務，_?__實施好?“鄉村醫生?中醫專業中?專學歷教育?項目”，同?時大力開展?蒙中醫藥宣?傳活動，使?社會和群眾?更多地了解?蒙中醫藥知?識、接受蒙?中醫藥服務?、支持蒙中?醫藥發展。?（七）努?力為衛生事?業發展創造?良好環境?一是要強化?政府責任，?加強___?領導。要強?化政府在公?共衛生和基?本醫療服務?中的責任，?發揮政府衛?生投入的主?渠道作用，?針對年度衛?生工作目標?落實好各項?工作，不斷?改善衛生服?務條件，提?高衛生工作?管理水平，?提高衛生保?障能力。二?是要強化部?門協作，形?成工作合力?。衛生工作?是一項系統?工程，離不?開各相關部?門的通力協?作和大力支?持。改革發?展和經濟貿?易、財政、?人事勞動和?社會保障、?編制、民政?、人口計生?等相關部門?要在衛生基?礎建設、公?共衛生、基?本醫療、人?才隊伍建設?、醫療保險?、醫療救助?等方面與_?__部門密?切協作，形?成共識。三?是要加強作?風建設，提?高工作效率?。要強化責?任意識，做?到盡心盡力?、盡職盡責?、聚精會神?抓落實，構?建一級抓一?級、層層抓?落實的責任?體系。在抓?作風建設的?同時，還要?強調職業自?律和廉潔從?政的問題。?隨著公共衛?生投入的增?加，衛生經?費支出也逐?年增長，年?度審計、專?項支出、收?支兩條線同?樣是工作內?容，我們要?根據工作需?要不斷建立?健全新的工?作制度。四?是要___?好輿論宣傳?。基本藥物?制度和公共?衛生服務均?等化以及衛?生事業的發?展，離不開?人民群眾的?理解、支持?和參與，_?__部門要?借助各種形?式宣傳好衛?生事業和醫?藥衛生體制?改革。三?、加強領導?，落實責任?，不斷提高?食品安全保?障水平食?品安全直接?關系到人民?群眾的身體?健康和生命?安全，關系?到千家萬戶?的幸福，是?重大的民生?問題，這就?要求我們必?須以高度的?政治責任感?，扎扎實實?開展好食品?安全工作。?（一）統?一思想，加?強食品安全?工作的__?_領導今?年既是推進?醫藥衛生體?制改革的攻?堅之年，同?時也是食品?藥品監管體?制改革的關?鍵之年。國?家將食品藥?品監管體制?由省以下垂?直管理改為?地方各級政?府分級管理?，目的就是?為了強化地?___府對?食品安全負?總責的責任?意識。切實?加強對食品?安全工作的?___領導?是政府義不?容辭的責任?和義務，今?年我們要按?照《食品安?全法》的要?求，加快我?區食品安全?監管體制改?革步伐，盡?快將食品安?全監管職能?調整到位，?保證全年食?品安全工作?的嚴要求推?進和高質量?落實。我們?必須要統一?思想，堅定?不移地貫徹?落實科學發?展觀，強化?安全第一的?意識，在食?品產業發展?的“好”字?上下功夫，?全面提高食?品安全水平?，促進我區?經濟社會的?協調發展。?（二）落?實責任，強?化食品市場?的監管按?照自治區、?呼市的統一?要求，今年?我區食品安?全工作的重?點是大力抓?改革、抓源?頭、抓標準?、抓監管。?一是要站在?講政治、顧?大局的高度?做好食品安?全整頓工作?，全面提高?食品市場經?營秩序，為?人民群眾提?供安全可靠?的消費環境?。二是要將?整頓與依法?行政、建立?長效工作機?制有機結合?，做到程序?正當、高效?便民、誠實?守信、權責?統一。三是?各相關部門?要主動加強?溝通、相互?協作，努力?實現各監管?環節的無縫?銜接，確保?監管工作的?統一、協調?和高效。四?是要繼續健?全完善食品?安全工作制?度、標準和?程序，逐步?達到食品安?全的制度化?、標準化和?程序