職工民主管理課件目的：通過本次的培訓，熟知民主管理的歷史意義和現實意義，規范職工代表大會工作，提高職工代表大會工作質量，保障職工民主決策，民主管理，民主監督權利，充分調動職工的積極性，主動性和創造性，發揮職工的主人翁作用。勞動關系的再認識職工民主管理的涵義和必要性職工代表大會的組織制度當好一名職工代表計劃經濟到市場經濟勞動關系的轉變一、計劃經濟勞動關系國家化、行政化超級穩定，但是低效率、低效益二、市場經濟勞動關系企業化、契約化非常靈活，但是不公平、不公正

勞動關系長期存在的五大問題虛無化形式化單邊化短期化空心化應當引導勞動關系向確定規范、科學合理、連續穩定、多樣靈活、和諧共贏方向發展。后國際金融危機時期的亂象“民工荒”與“應聘潮”“蟻族”與就業難欠薪入罪與工資調整富士康的12連跳豐田美國員工的忠誠度

對勞動關系和諧穩定的沖擊與挑戰，也是對企業發展理念和社會責任擔當的考驗與轉機。低工資、低技術、低利潤的低端發展模式是不可持續的。日本的勞務派遣村現象與終身雇傭制值得反思和玩味。

國際金融危機對勞動關系帶來的危與機*老板們：棄廠逃跑、關閉企業、裁減員工、降低薪酬；*勞動者：工資減少、放假回家、長期失業、謀殺老板；勞動關系高度不穩定，日趨緊張，勞動爭議大量增加……置疑《勞動合同法》的雜音、取消最低工資標準的噪聲，交織著政府進退失據的禁止裁員的“規定”等等……*一些企業不但不裁員、不減薪，還加薪、增員……*一些員工為企業分憂、提高效率、讓度即得利益……如何調整、規范、改善當前的勞動關系，成為對企業、社會、政府的艱巨考驗，同時也是個機遇國際金融風暴是不是從反面證明了資本家養活了勞動者,“誰投資誰所有誰說了算”是天經地義的，這在中國是很盛行的觀點.因此，勞動者是無權參與企業管理的，好好干活就可以了。那么是誰養活了資本家呢，華爾街告訴我們原來是普通勞動者，是納稅人，是發展中國家養活了發達國家的金融資本家，當泡沫吹暴以后，我們終于看到了資本原來還真的是有馬克思所說的丑陋的一面。資本原來不是萬能的。

“誰投資誰所有誰說了算”是值得推敲的，投資者只對投資額擁有所有權，而不是企業。企業是勞動與資本兩大要素組成的，生產經營性質的社會化大生產的經濟組織。對勞動關系的再認識

金融風暴導致西方發達國家的政府出資救市場救困難企業,但這與資本社會化和資本主義破產不是一回事.資本論在西方的熱銷也不等于社會主義的勝利.

救活的資本、資本家良知并沒有回歸.AIG的高管們依然可以拿走巨額“獎金”,裁員、減薪的公司依然開豪華派對,絕對市場化的自由資本主義的做法沒有改變。社會大同沒有也不會出現.因為:在市場經濟條件下資本的本質屬性沒有變化勞動關系的性質沒有變化企業的基本功能沒有變化

、什么是企業“誰投資誰所有誰說了算”是值得推敲的，投資者只對投資額擁有所有權，而不是企業企業是資本與勞動兩大要素組成的，生產經營性質的社會化大生產的經濟組織勞動者與勞動關系勞動者是勞動力的所有者勞動力是商品——勞動關系是交換關系，自愿平等.勞動力是資本——勞動關系是投資關系，民主協商.勞動力是資源——勞動關系是發展關系，和諧共贏.勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大

為什么要實行民主管理？貫徹全心全意依靠工人階級方針的體現加強社會主義民主政治建設基礎的需要遵守執行國家法律法規規定的法定責任建立現代企業法人治理結構的內在要求推動企業科學決策和可持續發展的舉措促進勞動關系和諧實現勞資共贏的保證職工民主管理的概念職工民主管理，是職工依照法律和有關規定，通過一定的組織形式，參加企（事）業管理，行使民主權力的活動。包含著三個含義：一是職工民主管理的主體是全體職工；二是職工民主管理是要依照法律和有關規定管理；三是職工民主管理的特點是參與管理。民主管理的實現形式基本形式：職工代表大會制度重要形式：廠務公開（公司制企業民主管理管理的重要形式：職工董事、監事制度）民主管理的其他形式：（1）區域（行業）職代會（2）班組民主管理（3）民主懇談會（4）經理聯絡員、接待日、信箱黨的十七大關于企業民主管理明確指示：

完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度職工代表大會制度的涵義是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業內部行使民主管理權力的一種制度。立法中發展的職工代表大會制度1978年鄧小平同志就提出在企業建立職工代表大會制度——1981年《國營工業企業職工代表大會暫行條例》出臺；1986年《全民所有制工業企業職工代表大會條例》出臺；1988年《中華人民共和國全民所有制工業企業法》頒布；1991年《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》；1992年《中華人民共和國工會法》頒布；1993年《中華人民共和國公司法》頒布；1994年《中華人民共和國勞動法》頒布；2001年《中華人民共和國工會法》修正；2005年《中華人民共和國公司法》修改；2007年《中華人民共和國勞動合同法》頒布;職工代表大會的五項職權。

1、職工代表大會的審議建議權

2、職工代表大會的審查同意或否決權

3、職工代表大會的審議決定權

4、職工代表大會的評議監督權

5、職工代表大會的民主推薦或民主選舉權審議建議權1、概念：職工代表大會依法享有的對企業經營重大決策進行審議，并提出意見和建議的民主權力。

2、要求：必須提交職代會征求意見，未審議不應實施3、內容：企業生產經營的重大決策企業生產經營安全生產重組改制等重大決策實行廠務公開的情況履行集體合同的情況審議通過或否決權1、概念：指職工代表大會依法享有的對有關職工切身利益的重大事項表示認可或否認的權利2、目標：職工代表大會審議通過后，由企業方公布實施，未通過視為無效，不能實施3、內容：涉及職工切身利益的重大事項工資調整方案、獎金分配方案集體合同草案經濟性裁員方案、職工安置安全生產和勞動保護措施重要的規章制度公益金和福利基金使用方案和使用情況審議決定權1、概念：指職工代表大會依法享有的對職工生活福利方面的重大問題作出決定的權力。2、目標：職代會審議決定后，交企業行政貫徹實施3、內容：職工福利基金使用方案；職工住宅分配方案；其他評議監督權1、概念：指職工代表大會依法享有的評議、監督企業行政領導干部的權力2、內容：企業中層以上管理人員3、目標：提出獎懲任免建議民主選舉權1、選舉職工董事、監事2、選舉、罷免參加平等協商的職工代表2、選舉企業勞動爭議調解委員會中的職工代表3、選舉職代會專門委員會（小組）成員職代會九項審議報告制度，業務招待費、領導干部廉潔自律、集體合同履約、民主評議干部、民主選舉工作、民主議事會制度、廠（企）務公開工作、自營經濟發展、安全生產九項報告制度在基層各級職代會上確定下來。職工代表的權利①在職代會上有選舉權、被選舉和表決權；②有權參加職代會及其工作機構，以企業執行職代會決議和提案落實情況有權檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢，但要說明的是，檢查權的行使不是個人的行為，要通過工會和職代會組織檢查，行政一方有義務接受檢查；③因參加職代會的各項活動而占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇；④對職工代表行使民主管理權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復；職工代表的義務①努力學習黨的方針、政策和國家法律法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；②密切聯系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工的意見和要求，認真執行職代會的決議，做好職代會交給的各項工作；③模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度，勞動紀律，做好本職工作；既享受權利、又履行義務，才是合格代表。參加職工代表大會應注意的事項。第一、參加職工代表大會。①開會前工作的具體內容為：一是熟悉材料，認真閱讀廠長工作報告（討論稿）和各項擬審議討論方案等有關文件，了解和掌握大會中心議題；二是調查研究，圍繞中心議題，廣泛聽取周圍群眾的意見和建議，并加以綜合整理；三是反映意見，將綜合整理好的意見和建議，以口頭或書面的形式反映給所在職工代表團（組）；四是提出提案，在征集群眾意見的基礎上，提出職工代表的提案。②在職代會期間的主要工作為：一是參加預備會議，聽取并審議職工代表大會主席協和名單、大會秘書長名單、代表資格審查委員會關于代表資格的審查報告（換屆大會）、大會議程和其它需要確認的事項；二是認真聽取廠長或有關領導在職工代表大會上所作的工作報告、方案、說明；三是做好討論發言的準備，有條件的最好寫出發言提綱；四是積極參加各項方案的討論，在討論會上，要暢所欲言，充分發表意見；五是根據職工代表大會議程，經過充分思考，認真行使表決權和選舉權，參加選舉劃票時，如感到不方便，可以要求大會提供互相回避的條件。③職代會結束后的工作為：一是向所在單位職工群眾匯報、宣傳職工代表大會所通過的決議或做出的決定，對群眾不清楚的問題做好解釋工作；二是收集周圍群眾對職工代表大會通過的各項決議、決定的意見，向所在職工代表團（組）反映；三是以實際行動影響和帶動職工群眾貫徹落實職工代表大會的決議和決定。第二、參加日常的民主管理活動職工代表通過參加日常的民主管理活動來發揮作用的主要渠道有：①根據職工代表大會通過的年度生產經營目標，積極組織和帶動周圍群眾踴躍參加社會主義勞動競賽和合理化建議活動。②及時反映生產經營中出現的問題；對各種損害國家、企業和群眾利益的現象提出批評，或向有關部門反映，督促糾正和解決。③參加職工代表團（組）組織的職工代表視察活動，積極提出問題，對重要問題要做好記錄。④參加職工代表大會有關專門小組組織的民主質詢、民主對話及其他活動。⑤參加職工代表大會決議貫徹落實情況的檢查監督工作。⑥在車間、班組民主管理中發揮骨干作用。（二）職工代表的補選和撤換。職工代表的補選和撤換①根據《條例》規定，職工代表實行常任制，職代會換屆改選時，連選可以連任。職工代表在任期內調離本企業或退休時，代表資格自行終止。缺額應由選興單位按照規定補選。補選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。職工代表在任期內，在企業內部調動的，代表資格予以保留。原選舉單位的代表缺額，通過民主程序另行增補。②職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位的職工代表。職工代表在任期內出現下述情況時，原選舉單位有權撤換：因違法亂紀被依法剝奪政治權利或被企業開除的，應立即取消其代表資格；無故不參加職代會活動，嚴重失職的；因停薪留職、長期病假或事假、脫產學習等情況，不能參加職代會各項活動的；因其他原因不能履行代表義務，失去選舉單位職工信任的。撤換職工代表的一般程序是：①選舉單位職工提出撤換職工代表的要求。②工會及時調查核實。③原選舉單位召開會議討論，被撤換的職工代表可參加會議并可以申辯。④經選舉單位討論，半數以上職工同意，即可作為撤換職工代表的決定。⑤原選舉單位將撤換職工代表的決定報告企業工會，由企業工會宣布并備案。⑥選舉單位職工按民主程序，選舉新的職工代表。經職工代表資格審查委員會審查后替補撤換職工代表的缺額。（三）、提案征集的要求1、提案要一事一案，不要在一份提案表上寫幾件事。2、提案與一般性意見不同，不能把意見和要求當作提案，要在國家政策和法律允許的范圍內，提出能辦到并且屬于職代會職權范圍能決定的問題。否則不能作為提案，更不能立案。3、書寫提案時，請用統一印發的提案表，字跡要清楚，請用鋼筆或圓珠筆書寫，不要用鉛筆