團體標準《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》（征求意見稿）編制說明標準起草組二〇二〇年六月目錄一、工作簡況...........................................................................................................................31.1前言................................................................................................................................31.2任務來源........................................................................................................................51.3主要工作過程................................................................................................................6二、標準編制原則和主要內容...............................................................................................62.1標準編制原則和依據....................................................................................................62.1.1標準制定的依據.....................................................................................................62.1.2標準編制原則.........................................................................................................72.2標準主要內容及適用范圍............................................................................................72.2.1范圍.........................................................................................................................72.2.2規范性引用文件.....................................................................................................72.2.3術語和定義.............................................................................................................82.2.4標準指標的制定分析.............................................................................................8三、標準試用及預期效果 .....................................................................................................19四、與國際標準對比情況 ........................................................................錯誤!未定義書簽。五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系 ....................錯誤!未定義書簽。六、重大分歧意見的處理經過和依據 ....................................................錯誤!未定義書簽。七、作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議 ............................錯誤!未定義書簽。八、貫徹國家標準的要求和措施建議 ....................................................錯誤!未定義書簽。九、廢止現行有關標準的建議 ................................................................錯誤!未定義書簽。十、其他應予說明的事項 ........................................................................錯誤!未定義書簽。2團體標準《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1.1前言人多水少、水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。隨著我國城鎮化、工業化進程的加快以及居民生活水平的不斷提高，我國的水資源形勢日益嚴峻。水資源的需求幾乎涉及到國民經濟的方方面面，如工業、農業、建筑業、居民生活等，嚴重的缺水問題導致我國城鎮現代化建設進程、GDP的增長和居民生活水平的提高都受到了限制。我國工業取水定額管理始于1984年，由原城鄉建設環境保護部和國家經委聯合發布《工業用水定額（試行）》，對14個行業的近30個子類、約500個品種給出了參考用水范圍，在全國試行。1986年對試行定額進行了修訂，增補了個別產品。試行定額主要用作城市規劃和新建、擴建工業項目初步設計的依據和考核工礦企業用水量的標準。該定額標準對促進工業企業用水和節水起到了一定的作用。但是，仍有部分耗水量大的行業未納入取水定額管理當中，不能起到促進企業節約用水的作用。實施工業取水定額管理是促進企業節水技術進步、不斷提高工業用水效率、實現合理用水的重要手段。因此2001年11月，原國家經貿委向國家標準化委員會提出制訂高用水行業取水定額國家標準項目計劃，經批準正式立項。目前已發布的工業企業取水定額國家標準為：——第1部分：火力發電；——第2部分：鋼鐵聯合企業；——第3部分：石油煉制；3——第4部分：紡織染整產品；——第5部分：造紙產品；——第6部分：啤酒制造；——第7部分：酒精制造：——第8部分：合成氨；——第9部分：味精制造；——第10部分：醫藥產品；——第11部分：選煤；——第12部分：氧化鋁生產；——第13部分：乙烯生產；——第14部分：毛紡織產品；——第15部分：白酒制造；——第16部分：電解鋁生產；——第17部分：堆積型鋁土礦生產；——第18部分：銅冶煉生產；——第19部分：鉛冶煉生產；——第20部分：化纖長絲織造產品；——第21部分：真絲綢產品；——第22部分：淀粉糖制造；——第23部分：檸檬酸制造；——第24部分：麻紡織產品；——第25部分：粘膠纖維產品；——第26部分：純堿；——第27部分：尿素；——第28部分：工業硫酸；——第29部分：燒堿；——第30部分：煉焦；——第31部分：鋼鐵行業燒結/球團；——第32部分：鐵礦選礦；4——第33部分：煤炭間接液化；——第34部分：煤炭直接液化；——第35部分：煤制甲醇；——第36部分：煤制乙二醇；——第37部分：濕法磷酸；——第38部分：聚氯乙烯：——第39部分：煤制天然氣；——第40部分：船舶制造；——第41部分：酵母制造。取水定額國家標準是在總結國內外開展工業用水管理工作經驗的基礎上， 結合我國國情，特別是七個高用水行業的實際制定的。旨在為高用水行業制訂節水規劃提供可靠依據，為合理編制用水計劃提供科學管理的基礎，也是推行企業節水管理的重要依據。依據中國混凝土與水泥制品協會預拌混凝土分會發布的《 2018中國預拌混凝土行業發展報告》，2017年模以上企業生產預拌混凝土 18.68億立方米，結合調研結果，以預拌混凝土單位產品常規水取水量加權平均值為 0.18m3/m3計算，2017年度預拌混凝土行業總常規水取水量為 3.36億立方米。目前，我國還沒有針對混凝土與水泥制品行業制定取水定額國家標準， 因此亟需制定該行業取水定額標準， 為提高混凝土與水泥制品行業企業用水效率， 規范混凝土與水泥制品行業生產取水定額管理提供支撐。科學、合理、準確的制定混凝土與水泥制品生產取水定額對于促進混凝土與水泥制品企業節水技術進步、不斷提高工業用水效率、實現水資源可持續利用，支持經濟社會的可持續發展，以及建設節水型社會，均具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。1.2任務來源根據中國建筑材料聯合會文件《關于下達 2020年第六批協會標準制修訂計劃的通知》（中建材聯標發[2020]49號）相關要求，《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》（2020-40-xbjh）作為協會標準進行立項，編制工作由北京國建聯信認證5中心有限公司等單位負責。1.3主要工作過程取水定額標準是支撐我國取水許可和計劃用水管理的重要技術依據， 《節水型社會建設“十三五”規劃》明確提出“ 2020年底前發布70項工業取水定額國家標準”。2019年5月，國建聯信認證中心等主要起草單位組成標準編制組， 啟動《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》標準預研工作。2019年6月，標準編制組在國建聯信認證中心開展標準編制第一次內部推進會，對編制方案，框架以及重點指標要求進行討論。2019年6月-8月，標準編制組對預拌混凝土和水泥制品企業開展取用水情況調研工作，對各工段用水情況等進行了數據收集。2019年8月，水利部水資源管理中心對取水定額標準研制情況進行中期審查；標準編制組在北京召開第二次編制工作會， 討論標準框架，并形成標準草案。2019年9月，中國建筑材料聯合會在京召開建材行業節能與綠色標準研究項目工作會，編制組對《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》標準推進情況進行匯報；在京召開標準專家討論會暨第三次工作會。2020年6月，《取水定額 預拌混凝土與水泥制品》標準作為協會標準正式立項，計劃號2020-40-xbjh。2020年6月，標準開始公開征求意見。、標準編制原則和主要內容2.1標準編制原則和依據標準制定的依據取水定額編制程序和方法依據國家標準《工業企業產品取水定額編制通則》GB/T18820）、企業合理用水評價依據國家標準《評價企業合理用水技術通則》GB/T7119）、《企業水平衡與測試通則》（GB/T12454）和《工業用水節水術語》6GB/T21534）的要求。標準編制原則促進生產企業節水和技術進步為原則。對于混凝土與水泥制品行業取水定額指標的確定要有一定的超前性，不應僅代表行業的平均水平，應反映先進企業的取水用水水平，同時考慮節水設備和技術的發展趨勢。考慮取水定額指標的可操作性。主要考慮兩方面的問題：一是整個預拌混凝土與水泥制品行業的取水、用水、節水的整體水平和能力；二是不同企業由于所采用原料及生產工藝的差異引起的企業間用水和節水水平的現實差異。因此，本定額應是先進性和可操作性的有機結合，既來自企業取水、用水、節水的管理和技術的現實情況，又高于企業取水、用水、節水的現實水平。2.2標準主要內容及適用范圍范圍GB/T18916的本部分給出了預拌混凝土與水泥制品產品生產取水定額的術語和定義、計算方法、取水定額及定額使用說明。本部分適用于現有、新建和改擴建預拌混凝土與水泥制品生產企業取水量的管理。取水量范圍指企業從各種常規水源提取的水量，包括取自地表水 (以凈水廠供水計量)、地下水、城鎮供水工程 ,以及企業從市場購得的其他水或水的產品(如蒸汽、熱水、地熱水等 )的水量。規范性引用文件本標準編制過程中引用了 GB/T14902、GB/T18820、GB/T21534、GB24789、GB/T12452等標準。7術語和定義GB/T14902、GB11968、GB/T4623、GB4084、GB/T11836、GB/T18820和GB/T21534界定的術語和定義適用于本文件。標準指標的制定分析標準指標等級的劃分本次標準的制訂依據我國預拌混凝土與水泥制品行業生產工藝和新水消耗的具體情況，參照國外同行業先進的指標，規定預拌混凝土與水泥制品生產企業新水消耗統計范圍，統一單耗計量計算方法，確定預拌混凝土與水泥制品生產取水定額標準。按照統一要求預拌混凝土與水泥制品生產取水限額標準分為三級：先進級、新建企業準入級、現有企業限定級。先進級原則上為行業的國際先進水平，或是國內領先水平。新建企業準入級是新建企業和改擴建預拌混凝土與水泥制品生產線必須達到的標準，一般為國內先進水平，應優于現有企業產品新水消耗平均水平。現有企業限定級原則上要對現有企業落后的工藝或設備進行優化。依據生產工藝流程、產品特點的不同，將指標分為X類：預拌混凝土、??。取水定額確定方法預拌混凝土課題組通過問卷調查方式共調研243家預拌混凝土生產企業和集團近三年取水數據，覆蓋產量2.93億立方米，覆蓋常規水取水量0.68億立方米。（1）不合理數據的剔除由于預拌混凝土行業技術門檻低、管理參差不齊，且用水成本不足總成本2%等原因，預拌混凝土企業對于用水管理普遍比較粗放，本次企業統計的調研數據存在較多問題，整體取水量偏小，因此課題組對不合理數據進行了剔除，8主要依據和過程如下：預拌混凝土行業最主要的用水工序為拌和工序，拌和水作為原材料進入預拌混凝土產品并隨產品出廠，無法回收利用。拌和水的用量取決于預拌混凝土配合比，配合比設計應滿足《普通混凝土配合比設計規程》 （JGJ55-2011）等一系列國家和行業標準的規定，影響用水量的因素包括水膠比、混凝土要求的流動性、原材料含水率等諸多因素，即使是同一企業生產的同一等級的預拌混凝土，也會采用不同的配合比和拌和水量。課題組調研了行業內近百份不同地區、不同強度等級的預拌混凝土配合比，其理論拌和用水約為 0.180m3/m3，以每立方米混凝土用砂 0.8t，碎石1t，砂含水率為5%，碎石含水率1%計算，實際拌和用水量為（ 0.18-0.8*5%-1*1%）m3/m3=0.130m3/m3。故預拌混凝土單位產品拌和用水為 0.13m3/m3，該部分水隨產品出廠無法回用，故預拌混凝土單位產品總取水量（常規水和非常規水取水量之和）應大于等于0.13m3/m3，小于該數值的調研結果均予以剔除。（2）取水定額的確定課題組從調研結果中剔除不合理或無用水總量的 101家企業數據后，依據剩余142家企業數據，計算得預拌混凝土單位產品常規水取水量加權平均值為0.18m3/m3，具體結果見表 1和圖1。表1預拌混凝土單位產品常規水取水量排序（按實際產量）序號累計產量（%）單位產品取水量（m3/m3）110%0.13215%0.14320%0.15430%0.15540%0.15650%0.16760%0.18870%0.19980%0.2910 90% 0.240.6）0.53m/3m0.4（量水0.3取品0.2產位單0.100.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%產能累計占比（%）圖1預拌混凝土單位產品常規水取水量排序（按實際產量）在本次提出的預拌混凝土取水定額標準草案中（僅包括常規水取水量），課題組將0.13m3/m3（行業前10%）作為先進預拌混凝土生產企業取水定額指標值，0.15m3/m3（行業前20-40%）作為新建和改擴建預拌混凝土生產企業取水定額指標值，0.20m3/m3（行業前80%）作為現有預拌混凝土生產企業取水定額指標值。水泥制品課題組通過問卷調查方式共調研 89家水泥制品生產企業和集團近三年取水數據，覆蓋產品的混凝土耗用量 1.2億立方米。（1）不合理數據的剔除水泥制品行業存在技術門檻低、管理參差不齊的情況，且用水成本極低，故在調研數據中存在個別值過大或過小（平均用水量10倍以上為過高數據，低于混凝土拌合用水的為過低數據），因此課題組對其不合理數據進行了剔除，主要依據和過程如下：2）取水定額的確定——二次平均法課題組從調研結果中剔除不合理或無用水總量的家企業數據后，依據剩余64組數據，計算得結果見表 2。其中二次平均值為小于加權平均值的所有數據再次平均所得的值。10圖2纖維增強水泥板單位耗用混凝土取水量（ m3/m3）2.5002.0001.5001.0000.5000.0000.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%圖3混凝土樁單位耗用混凝土取水量（ m3/m3）1.41.210.80.60.40.200.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%11圖4混凝土電桿單位耗用混凝土取水量（ m3/m3）1.81.61.41.210.80.60.40.200.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%圖5混凝土管單位耗用混凝土取水量（ m3/m3）2.502.001.501.000.500.000.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%表2水泥制品用水情況計算表33）33）33）中位數（m/m加權平均（m/m二次平均（m/m混凝土板0.891.160.63混凝土樁0.460.500.39混凝土電桿0.390.640.36混凝土輸水管0.771.040.503）取水定額的確定——典型案例分析法課題組選取了行業龍頭企業包括建華建材、廣西精一集團、北京榆構等多12家企業，并進行了重點分析，結果見表 3-表6。表3 榆樹莊構件廠用水情況分析（預制構件）201620172018耗用混凝土用水2.081.711.17（m3/m3）生產用水比例9.09%11.10%15.58%蒸養用水比例42.83%29.28%34.85%化驗室用水比例0.58%0.55%0.59%環保用水比例33.43%46.84%36.11%辦公及生活用水比例14.07%12.24%12.87%表4建華建材典型企業用水情況分析（管、樁）工廠1工廠2工廠3201620172018201620172018201620172018耗用混凝土用水0.010.010.010.020.020.020.010.010.01（m3/m3）333444333生產用水比例91.091.392.158.864.371.385.489.488.27%7%4%1%0%9%7%7%4%蒸養用水比例外包外包外包外包外包外包外包外包外包化驗室用水比例0.330.300.233.462.551.360.510.390.36%%%%%%%%%環保用水比例3.643.552.582.312.282.595.414.744.52%%%%%%%%%辦公及生活用水比4.924.745.0435.430.824.68.555.266.79例%%%2%7%6%%%%表5 廣西精一集團典型企業用水情況分析（電桿）201620172018耗用混凝土用水0.920.970.9833（m/m）生產用水比例67.54%67.67%67.77%蒸養用水比例11.94%11.48%11.68%化驗室用水比例——————環保用水比例2.24%2.11%2.03%辦公及生活用水比例29.85%29.91%29.95%表6山東魯泰建材（水泥纖維板）2016 2017 201813耗用混凝土用水1.020.891.06（m3/m3）生產用水比例44.80%44.80%44.73%蒸養用水比例28.64%28.64%28.60%化驗室用水比例4.69%3.13%1.67%環保用水比例4.69%4.69%3.33%辦公及生活用水比例17.19%18.75%21.67%根據數據分析可以看出，水泥制品企業主要耗水區別在于環保用水及辦公生活用水。由于水泥制品行業產品種類繁多，用水情況千差萬別，故在本次提出的水泥制品取水定額標準草案中（僅包括常規水取水量） ，課題組主要采用二次平均法和典型案例分析法。將二次平均值與對應作為先進生產企業取水定額指標值進行綜合計算，所有數據的中位數和典型企業進行綜合計算后作為新建和改擴建預拌混凝土生產企業取水定額指標值，加權平均值和典型企業進行加權計算后作為現有預拌混凝土生產企業取水定額指標值（見表 7）。表7取水定額指標新改擴企業取水定現有企業取水定額先進企業取水定額333333額（m/m）（m/m）（m/m）混凝土板0.981.110.85混凝土樁0.340.360.31混凝土電桿0.680.810.67混凝土輸水管0.510.650.38預制構件0.821.170.59目前國內預拌混凝土與水泥制品行業用水現狀預拌混凝土（1）行業取水計量和管理現狀本次調研的企業中，12家企業表示未對取水情況進行計量或統計，89家企業統計的取水總量數據明顯不合理（常規水與非常規水消耗總量低于隨預拌混凝土產品出廠的水量），131家企業和集團填報的取水總量合理但未能準確填報分步用水情況，僅 11家企業合理填報了總取水量和各工序用水情況。本次調研14結果一定程度上反映出了預拌混凝土企業取水計量和管理現狀，詳細占比見圖6。4%5% 未計量或統計用水總量37% 用水總量統計不合理54%用水總量合理但未分級計量用水總量和各工序用水量統計合理圖6預拌混凝土企業取水計量和管理現狀2）各工序常規水取水量調研結果預拌混凝土行業用水主要包括拌和用水、環保用水、生活和辦公用水等三部分。拌和用水作為原材料進入產品并隨產品出廠，無法回收利用。受預拌混凝土拌和用水水質要求影響，拌和用水主要為新鮮水，同時也可摻加少量經過沉淀池或壓濾機處理的回收水。環保用水主要包括噴淋降塵用水、生產場地、設備和車輛清洗用水等。其中，噴淋降塵用水主要用于噴灑在砂庫、廠區以減少揚塵，絕大部分噴淋降塵用水會以蒸發的形式消耗，少部分會進入砂石等原材料并最終進入產品或進入污水池進行循環利用，但難以計量。生產場地、設備和車輛清洗產生的廢水一般收集于污水池，經沉淀或壓濾處理后，大部分回用于清洗用水，少部分用于拌和用水。生活和辦公用水除部分損失外，主要通過化糞池等處理后排入市政管道或委托第三方清運處理。課題組根據11家合理填報了總取水量和各工序用水情況的企業數據，匯總分析各工序取用常規水情況，如圖7和圖8所示。150.135砼拌和用水 隨產品出廠常規水生產設備、車輛清洗

用于拌和0.013三級沉淀池或壓濾處理常規水0.167常規水 道路場地清洗循環利用耗損0.018辦公生活用水處理達標后排放常規水圖7預拌混凝土產品生產過程用水流向示意圖（單位： m3/m3）11%8%81%

拌和用水環保用水生活和辦公用水圖8預拌混凝土產品各工序取常規水量占比水泥制品（1）行業取水計量和管理現狀根據目前15個已有水泥制品取水限額指標的地標，進行取水定額值匯總。由于各省情況差距較大，且很多地標統計口徑和單位均不統一，故分析難度較大。目前現有地標覆蓋產品種類以電桿、排水管為主，混凝土樁較少，尚無纖維增強硅鈣板取水定額要求（見表8）。分析各省水泥制品取水定額標準可知，北京、浙江、廣東等經濟較為發達地區對于取水定額指標相比于河南、貴州、山西等經濟水平欠發達地區更為嚴格。例如在電桿取水定額指標上，北京、江蘇、浙江等省16份單位產品取水定額大概在1.20~1.35m3/標準根，而經濟欠發達地區在1.5~2m3/標準根。所以需要在制定全國取水定額指標時考慮全國企業情況。表8水泥制品取水定額地方標準匯總產品類規格限定值先進值已有企單位省份業別6m1.2m3/根北京8m1.35m3/根10m1.5m3/根12m1.7m3/根山西2m3/根河北21.5m3/米遼寧2.2m3/根吉林1.3m3/根黑龍江1.2m3/噸江蘇1.3m3/根電桿350-m3/萬米浙江1000河南2.1m3/根廣東1.35m3/米海南2m3/米貴州5m3/m3陜西1.52m3/根青海1.7m3/根內蒙古1.5m3/根廣西546m3/m3新疆2m3/根山西3.75m3/噸管經344-20m3/根遼寧400；2.4m黑龍江0.17m3/噸浙江350-m3/萬米1000山東0.24m3/m3河南3m3/噸管300mm以1.31.2m3/米下四川300mm以1.71.5m3/米上貴州1m3/m3陜西33.5m3/噸內蒙古1m3/m3廣西1.512m3/m317寧夏0.1m3/米新疆1.5m3/根浙江200-400m3/萬米山東0.24m3/m3廣東0.01m3/m30.12m3/米樁海南0.14m3/米貴州0.2m3/米廣西556m3/m3（2）各工序用水情況調研結果編制組對全國100余家混凝土制品企業發出調查問卷，回收78份有效數據。數據體現出，全國各地生產企業對于產品總量統計單位存在較大差異，例如混凝土管存在m、m2、m3、根、環、噸等多種計量單位，部分單位可以根據標準進行換算，但是部分無法轉換。這體現出若采用其中之一種單位進行統計計算，將很困難。本次調研數據分析采用調研企業生產水泥制品所耗用的的混凝土量和取水進行計算，力求保證一手數據準確性，避免折算導致的誤差。其次，本次調研發現部分的水泥制品企業僅具備一級計量表，