第十一章我國港臺地區及國外

土地管理簡介我國港臺地區土地管理簡介國外土地管理簡介本章復習題世界國家土地管理機構的設置及其職能類型發達市場經濟國家或地區的分層次管理模式發展中市場經濟國家的多部門分管模式計劃經濟國家的分部門按塊統一管理模式第一節我國港臺地區土地管理簡介一、香港特別行政區土地管理簡介《中華人民共和國香港特別行政區基本法》規定：香港特別行政區境內的土地和自然資源屬于國家所有，由香港特別行政區政府管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸香港特別行政區政府支配。（二）香港土地管理的主要經驗土地兩權分離，便于管理土地管理機構完整而高效土地與房屋的管理有分有合，以分為主，密切配合香港土地法律體系完整，內容規定明確、具體、透明度高二、臺灣地區土地管理簡介（一）臺灣地區的土地管理機構及職能臺灣當局地政機關及其職能臺灣省級地政機關及其職能臺灣市級地政機構及其職能臺灣縣級地政機關及其職能：縣政府下設地政科，分區設置地政事物所

臺灣當局地政機構為地政司。設司長、副司長各1人，內分6科。第一科：地籍科（土地登記；農地重劃策劃督導；土地登記代理人登記管理；地政人員儲訓策劃；戰地政務專業干部儲訓管理；其他）第二科：地價科（平均地價策劃實施；土地及土地改良物估價；土地及改良物課稅標準擬訂及減免；市地重劃督導；基地房屋管理；其他）第三科：地權科（耕地租賃保障佃農及實施耕者有其田；地權調整規劃督導；私有地權限制；工業用地規劃督導；外國人地權處理；土地征收審核督導；防空疏散用地征用領用；其他）地政處：設六科、秘書室、總務室、2個總隊（地政處土地重劃工程總隊、地政處測量總隊）

地政處的職責：地籍整理與管理、地籍調查、土地測量、土地登記、地目，輇定調整；平均地權規定地價、地租限制、土地估價、地價冊編制、土地稅減免；地權調整、三七五減租、公地放租、耕者有其田、扶植自耕農；土地調查、土地使用編定及管理、土地征收、土地重劃、公地管理、工業用地、荒地開墾；指導市、縣地政工作的推進；其他直轄市設地政處，其他市設地政科，直屬于市政府臺北市地政處下設5科1技術室，各科室設置2股（二）我國臺灣地區土地管理的經驗制定農地保護政策，實施土地管制，限制農地向非農業轉移，保護土地資源限制農地所有權流動，保證農地農用限制農地變更使用，維持農地農用實施平均地權，減少農地變更的外部誘因

加強辦理農地重劃和鼓勵擴大土地經營規模，從農業本身出發保護農地依據地區綜合開發計劃，實施都市土地使用分區管制和市地重劃業務，提高城市土地利用效率，控制對農地的占用加強土地管理機構的建設，利用現代科技成果推動土地管理工作現代化土地方面的規定比較齊全，可操作性強國土廳長官官房計劃調整局土地局大都市圈整備局地方振興局防災局水資源部土地政策課土地利用調整課地價調整課國土調查課國土審議會水資源開發審議會土地政策審議會土地鑒定委員會（二）國土廳土地局的主要工作編制和實施全國城鄉土地利用計劃控制土地交易監視土地交易的動向規定限制區域和實行許可證制度實行呈報勸告制度，由地方政府審查，并確定是否可以進行交易對休閑地的管理：對休閑3年的土地，勸告所有者按要求進行合理利用，并要求6周內制定休閑土地的利用計劃

編制國土利用形態分類圖表管理地價調查地價實行土地交易許可制和土地交易申報制政府公布公示地價組織國土調查（三）日本土地管理的主要經驗科學編制土地利用計劃，嚴格控制土地利用方向，限制不合理的土地利用和開發由國家控制土地交易，實行許可證與勸告制度，而且國家公布和控制地價重視土地資源調查，科學地、詳盡地掌握國土資源土地管理完全納入法制化土地管理的中心環節是教育全體人民重視國土問題，并且大量培訓國土管理人才

（二）美國土地管理局的工作范圍業務管理范圍：土地和再生資源：林業、獵區資源、野馬、漁業、娛樂、文化和自然保護區能源和礦產資源：液體礦產和固體礦產輔助業務：環境、地籍調查、信息資源、消防和資源保護等（三）美國土地管理的經驗政府重視，依法管理特點一：所有土地都實行有償使用特點二：充分發揮中央、官方和民間各方的積極性全面評價土地資源，合理規劃利用土地重視科學研究，采用先進技術三、德國土地管理簡介（一）德國的土地管理機構

州測量局：下設市、縣地籍局地方法院土地登記局國家財政部：主管農業用地評價和地產價值評價州發展規劃與環保局：下設規劃處土地整理司（三）德國土地管理的主要經驗重視土地立法采用先進技術手段重視土地信息的保存、利用和完善注意培養一支較高素質的土地管理隊伍四、俄羅斯土地管理簡介（一）俄羅斯土地管理機構及其任務俄羅斯聯邦土地資源與規劃委員會州（共和國、邊區）土地資源與規劃委員會區土地資源與規劃委員會村土地委員會主席土地規劃設計院土地勘查研究院，信息中心地籍局（二）俄羅斯土地制度改革1、土地所有制變革：將原來單一的土地國有制變為多種形式（土地國有制、土地地方所有制、個體土地所有制、集體土地所有制）