綿陽市社會保障“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要大力發展殘疾人事業完善社會保險制度、社會救助體系和城鎮住房保障體系，提高城鄉低保和特困人員救助供養標準，推動構建覆蓋全面、權責清晰、保障適度、更可持續的多層次社會保障體系。健全社會保險體系實施全民參保計劃，加強重點群體參保擴面。完善社會保險制度。推進各類社會保險制度轉移、銜接更加順暢有序，強化社保基金的征繳和監管，強化社會保險基金風險防控能力，發揮商業保險補充作用。推動基本養老保險全覆蓋。健全“長繳多得、多繳多得”的基本養老保險激勵機制，完善基本養老保險待遇調整機制，大力發展企業年金和商業養老保險等多種形式補充養老保險。健全完善醫療保障制度。堅持應保盡保，實現基本醫療保障依法覆蓋全民，基本完成待遇保障、籌資運行、醫保支付、基金監管等重要機制和醫藥服務供給、醫保管理服務等關鍵領域的改革任務。堅持促進公平、筑牢底線，強化制度公平，逐步縮小待遇差距，增強對貧困群眾基礎性、兜底性保障，實現更好保障病有所醫的目標。織牢織密社會救助網優化完善社會救助體系，發展社會福利、慈善等事業。健全分層分類的救助制度。推動救助工作數字化，精準識別救助對象，進一步完善城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助體系，推動政府購買社會救助服務，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，引導社會力量參與救助為補充，探索發展新型社會救助方式。強化對重點群體的專項救助。幫助城鎮困難職工脫困解困，健全對空巢老人、留守兒童、失獨家庭的關心關愛機制。逐步提高城鄉低保和特困人員救助供養標準。加快發展適度普惠型兒童福利和慈善事業，構建組織化、專業化、多元化現代慈善事業發展格局。完善住房保障體系按照“房子是用來住的、不是用來炒的”要求，加快構建“政府保基本、市場保多層次需求”的住房保障體系。強化重點人群住房保障能力。持續加大中低收入家庭、在綿穩定就業外來務工人員、新就業大學生等人群住房保障力度，完善公租房房源和保障對象“兩張清單”，健全保障對象、保障標準動態調整機制和保障對象進退審核監管機制。加快老舊小區改造。重點改造完善小區配套和市政基礎設施，基本實現2000年底前建成的老舊小區應改盡改，增強社區養老、托育、醫療等公共服務功能。持續推進危舊房棚戶區改造。因地制宜采取拆舊建新、改擴翻建、微改造等多種方式，推進危舊房棚戶區改造。完善安置住房選點布局，同步完善市政公用設施，方便居民生活，提高城鎮綜合承載能力。大力發展殘疾人事業完善殘疾人社會保障制度和服務體系，保障殘疾人生命健康權、生存權、發展權。健全殘疾人社會保障制度。健全殘疾預防和殘疾人康復工作機制，建立困難殘疾人基本輔具補貼制度，提升殘疾人基本康復服務質量。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善照護和托養服務機制。建立解決殘疾人相對貧困的長效幫扶機制。全面提升殘疾人公共服務水平。保障殘疾人平等教育和就業權利，繼續實施殘疾人就業能力培訓、特殊教育提升計劃，發展殘疾人文化體育事業，鼓勵發展殘疾人相關產業。加強殘疾人康復托養設施和精神衛生福利機構建設，力爭實現縣級以上殘疾人康復、托養、綜合服務設施“三者有其二”，全面提升殘疾人服務設施服務能力并保障其穩步健康運行。培育發展助殘社會組織。加強退役軍人優撫與安置貫徹退役軍人保障法，建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。大力促進退役軍人就業創業。開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，實行培訓、就業一體化服務，加大退役軍人創業就業稅收等優惠力度。加強退役軍人服務中心（站）建設。健全退役軍人移交安置機制，完善待遇保障制度。做好優待撫恤工作。在養老、醫療、住房、家屬隨遷安置、文化、交通、子女教育等方面，給予區別化優先優惠。提升光榮院、優撫醫院服務能力。做好褒揚紀念工作。以把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好為原則，做