浙江省交通建設工程平安工地建設管理實施辦法第一章 總則第一條 為加強我省交通建設工程平安工地建設，引導和激勵從業單位加強安全生產工作，落實安全生產責任，提升安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產法》 《建設工程安全生產管理條例》《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理條例》 《公路水運工程安全生產監督管理辦法》 《公路水運工程平安工地建設管理辦法》等法律、法規、規章和有關文件規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 經依法批準、核準或者備案的新建、改建、擴建交通建設工程在施工期間開展平安工地建設及其考核評價活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱平安工地是指工程項目從業單位以落實安全生產主體責任為核心，施工過程以風險防控無死角、事故隱患零容忍、安全防護全方位為目標，推進施工現場安全文明與施工作業規范有序的有機統一，是不斷深化平安交通發展的重要載體。本辦法所稱從業單位，是指從事交通建設工程建設管理、施工、監理等工作的單位。第四條 平安工地建設管理主要包括工程開工前的安全生產條件審核，施工過程中的平安工地建設、考核評價、示范創建及監督管理等。第五條 省交通運輸行政主管部門指導全省交通建設工程平安工地建設監督管理工作，負責省級平安工地建設示范考核評價工作。設區的市交通運輸行政主管部門負責轄區內的交通建設工程平安工地建設監督管理和市級平安工地建設示范考核評價工作。設區的市、縣（市、區）人民政府單獨設立港口管理部門的，由港口－1－管理部門負責轄區內主管監督水運工程平安工地建設的監督管理和市級水運工程平安工地建設示范考核評價工作。縣（市、區）交通運輸行政主管部門負責主管監督的交通建設工程平安工地建設的監督管理。第二章 建設內容第六條 工程項目從業單位應當保障安全生產條件，落實安全生產責任，建立項目安全生產管理體系，實現安全管理程序化、現場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態化、應急救援規范化，并持續改進。第七條 工程項目從業單位應當具備法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的安全生產條件，并在項目招（投）標文件、合同文本，以及施工組織設計和安全專項施工方案中予以明確。從業單位應當保證本單位所應具備的安全生產條件必需的資金投入，任何單位和個人不得降低安全生產條件。第八條 從業單位應當依法依規制定完善全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并進行公示。施工、監理單位項目負責人安全生產責任考核結果應作為合同履約考核內容，每年定期向建設單位報送。第九條 從業單位應當貫徹執行安全生產法律法規和標準規范， 以施工現場和施工班組為重點，加強施工場地布設、現場安全防護、施工方法與工藝、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設。第十條 工程項目實施安全風險分級管控。 從業單位應當全面開展風險辨識， 按規定開展設計、施工安全風險評估，依據評估結論完善設計方案、施工組織設計、安全專項施工方案及應急預案。－2－施工作業區應當根據施工安全風險辨識、 評估結果，確定不同風險等級的管理要求， 合理布設。在風險較高的區域應當設置安全警戒和風險告知牌， 做好風險提示或者采取隔離措施。 施工過程中，應當建立風險動態監控機制，按要求進行監測、評估、預警，及時掌握風險的狀態和變化趨勢。施工單位發現重大風險應當及時登記，制定專項管控和應急措施，并嚴格落實。第十一條 安全生產隱患排查治理實行常態化、閉合管理。從業單位應當按要求建立健全安全生產隱患排查治理制度，開展安全生產隱患、重大隱患等排查治理工作，對安全生產隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向從業人員通報。第十二條 從業單位應當按照要求制定相應的項目綜合應急預案、施工合同段的專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練。依法建立項目應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，定期開展專業培訓。結合工程實際編制應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養和更新。第三章 考核評價第十三條 根據工程項目建設規模與性質不同，分為大型、中型和小型交通建設工程三類考核評價標準。第十四條 平安工地建設考核評價周期為 12個月，每年1月－12月為一個周期。第十五條 平安工地建設考核評價按照百分制計算得分，考核結果分為合格和不合格。考核得分在70分及以上的評為合格，低于 70分的評為不合格。年度考核結果按照從業單位在本年度考核評價周期內考核結果的簡單算術平均數計算。第十六條 在考核評價周期內，發生生產安全責任事故的，負有責任的施工單位當次考核結果直接確認為不合格，負有責任的監理單位和建設單位根據事故等級在當次考核得分基礎上進行扣分。－3－第十七條 在考核評價周期內，從業單位因安全生產問題被交通運輸行政主管部門責令停工整改、通報批評、安全約談、掛牌督辦、行政處罰、或者逾期不落實書面整改要求的，或者重大安全隱患未及時整改的，工程項目綜合考核評價結果應當根據實際情況在工程項目計算得分的基礎上進行扣分。第十八條 施工單位是平安工地建設的實施主體，應當每月開展一次平安工地建設情況自查自糾，每季度開展一次自我評價，及時改進安全管理中的薄弱環節和突出問題。施工單位自我評價報告應當報本工程的監理單位。工程項目開工、危險性較大的分部分項工程開工前，施工單位應當將安全生產條件落實情況分別向建設、監理單位報送。當危險性較大的分部分項工程安全生產條件發生變化時，應當及時向監理單位提出復核申請。第十九條 監理單位應當將平安工地建設作為安全監理的主要內容，應當每季度開展一次自我評價，并對監理范圍內的施工合同段自評報告和平安工地建設管理情況進行復核。監理單位自我評價報告和審核結果應當報建設單位。危險性較大的分部分項工程開工前或者已開工危險性較大的分部分項工程安全生產條件發生變化時，監理單位應當組織開展安全生產條件審核，并將審核結果報建設單位。第二十條 建設單位是施工、監理合同段平安工地建設考核評價的主體，應當建立平安工地建設、考核、獎懲等制度，將平安工地建設情況納入合同履約管理，加強過程督促檢查，對平安工地建設負總責。建設單位應當每半年開展一次自我評價，并對項目所有施工、監理合同段組織一次平安工地建設考核評價。工程項目開工前，建設單位應當組織開展安全生產條件審核，并將審核結果報交通運輸行政主管部門。－4－第二十一條 在平安工地建設考核評價過程中，施工單位對自我評價扣分較多的指標及反復出現的突出問題，應當采取針對性措施加以完善。監理單位對平安工地建設檢查時發現的問題應當督促施工單位及時整改，整改后仍不符合要求的應當責令停工，并向建設單位報告；情節嚴重的還應當向交通運輸行政主管部門書面報告。建設單位應當督促考核結果不合格的施工、監理單位立即整改并組織復評，復評仍不合格的，應當全部停工整改，并及時向交通運輸行政主管部門報告。第二十二條 各級交通運輸行政主管部門是本轄區交通建設工程平安工地建設監督管理責任主體，每年應當根據建設單位報送的平安工地建設考核評價情況， 抽查一定比例的施工、監理合同段，抽查比例最低不少于 10%。對發現存在重大隱患、考核結果不合格的工程項目要加大抽查頻率。監督抽查重點應當包括建設單位考核評價工作的規范性、安全風險防控與安全生產隱患排查治理的實施情況等。第四章 示范創建第二十三條 平安工地建設示范分為省、市兩個等級。平安工地建設示范包括平安工地示范施工合同段、平安工地示范監理合同段和平安工地示范工程三類。第二十四條 平安工地建設考核結果評為合格且考核得分大于等于 90分，安全管理規范、安全措施到位，安全工作亮點突出，在同類項目中起到示范引領作用的施工、監理合同段和工程項目，可以申報平安工地建設示范。第二十五條 平安工地建設示范由從業單位自愿提出申請，由建設單位統一進行申報。施工、監理單位在每年考核評價周期內均可以申報平安工地示范施工、監理合同段；公路水運工程、地方鐵路和城際軌道工程建設單位在工程項目分別通過工程交工驗收報告備案、項目初步驗收和項目工程驗收后均可以申報平安工地示范工程。－5－第二十六條建設單位應當向工程所在設區的市交通運輸行政主管部門或者港口管理部門進行市級平安工地建設示范申報，縣（市、區）交通運輸行政主管部門主管監督的工程項目，由縣（市、區）交通運輸主管部門進行初評，符合示范要求的，推薦給設區的市交通運輸行政主管部門。市級平安工地建設示范申報工作應當于每年12月上旬前完成。第二十七條設區的市交通運輸行政主管部門或者港口管理部門收到市級平安工地建設示范申報后，應當組織現場考核評價，對申報情況進行考核評價，且于每年12月底前完成本年度市級平安工地建設示范考核結果的通報工作。第二十八條被評為市級平安工地建設示范工程項目的建設單位可向省交通運輸行政主管部門進行省級平安工地建設示范申報，市交通運輸行政主管部門或港口管理部門應當對申報情況進行初評，符合示范要求且示范效果明顯的，推薦給省交通運輸行政主管部門。省級平安工地建設示范申報工作應當于次年1月初前完成。第二十九條省級運輸行政主管部門收到省級平安工地建設示范申報后，應當組織現場考核評價或結合日常監督檢查情況，對申報情況進行考核評價，且于次年2月底前完成上一年度省級平安工地建設示范考核結果的通報工作。第三十條施工單位在考核評價周期內，存在下列情況之一的，不得被評為平安工地示范施工合同段：（一）因安全生產問題被交通運輸行政主管部門通報批評、安全生產約談、掛牌督辦、行政處罰或逾期不落實書面整改要求的；（二）因安全生產問題被交通運輸行政主管部門責令停工整改 1次及以上的；（三）存在重大安全隱患未及時組織整改的；（四）評價周期內完成的工程量不足 20%的。－6－第三十一條 監理單位在考核評價周期內，存在下列情況之一的，不得被評為平安工地示范監理合同段：（一）因安全生產問題被交通運輸行政主管部門通報批評、安全生產約談、掛牌督辦、行政處罰或逾期不落實書面整改要求的；（二）監理合同范圍內施工合同段發生生產安全責任事故，且監理單位負有責任的；（三）監理合同范圍內無施工合同段被評為平安工地示范施工合同段的。第三十二條 建設單位在安全監督期內，存在下列情況之一的，不得被評為平安工地示范工程：（一）發生過一般及以上生產安全責任事故的；（二）工程項目無施工合同段被評為平安工地示范施工合同段的。第五章 監督管理第三十三條 各級交通運輸行政主管部門根據職責分工，在制定年度質量安全督查計劃時，應當將本地區交通建設工程平安工地建設情況作為重點內容，結合日常檢查、專項檢查等方式，每年對主管監督的交通建設工程項目建設單位平安工地建設管理情況至少組織一次監督抽查。對施工期限不足一年的工程項目，應當在施工期間至少抽查一次。第三十四條 各級交通運輸行政主管部門應當定期總結分析本地區平安工地建設管理情況，并將平安工地建設成效顯著的工程項目樹為典型，及時推廣經驗，加大宣傳力度。第三十五條 各級交通運輸行政主管部門對存在平安工地建設流于形式、考核弄虛作假、評價結果不合格等情況的，應當要求建設單位組織整改、重新考核，并在信息系統中予以記錄，情節嚴重的應當通報批評，約談從業單位主要負責人；對存在重大安全風險未有效管控、重大隱患未及時整改的施工作業，應當責令停工整改、掛牌督辦；對存在違法違規行為的從業單位和人員，應當給予安全生產信用不良記錄，依法實施行政處罰。－7－第三十六條 各級交通運輸行政主管部門應當將平安工地建設考核評價結果與施工、監理企業信用評價、安全生產信用評價等掛鉤聯動，并實施以下獎懲措施：獲得平安工地示范施工合同段的，各級交通運輸行政主管部門可以推薦其參加浙江省建筑安全文明施工標準化工地評選；獲得平安工地示范工程的，各級交通運輸行政主管部門可以推薦其參加交通運輸部“平安工程”冠名評選。第六章 附則第三十七條 各級交通運輸行政主管部門對平安工地建設的監督抽查結果、建設單位考核評價以及公示公布等均應通過交通運輸部公路水運工程平安工地建設管理系統進行填報，且應當于每年月底前，完成填報工作。第三十八條本辦法自2019年12月1日起施行。原《浙江省公路水運工程“平安工地”建設達標考核管理辦法》（浙交〔2011〕226號）同時廢止。附件：1.浙江省交通建設工程平安工地建設考核評價操作方法2.浙江省交通建設工程平安工地建設考核評價標準3.浙江省交通建設工程平安工地建設示范申報表－8－附件1浙江省交通建設工程平安工地建設考核評價操作方法一、平安工地建設考核評價，包括安全生產條件核查和施工、監理、建設等從業單位考核評價兩方面。安全生產條件核查，包括工程項目開工前安全生產條件核查表、危險性較大分部分項工程施工前安全生產條件核查表兩部分。施工單位考核評價，包括施工單位基礎管理考核評價表、施工單位施工現場考核評價表兩部分，其中施工現場考核評價，由通用部分和專業部分兩部分組成。二、考核評價采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦分值。其中，標記“ *”的考核項目為必須考核的指標項。三、安全生產條件符合率 =符合項/（符合項+基本符合項）安全生產條件是交通建設工程項目開工應當具備法律法規和技術標準規定、滿足合同約定的基礎條件,不得有不符合項。安全生產條件符合項，是指安全生產條件滿足合同約定，符合法律法規和技術標準要求；基本符合項，是指該項安全生產條件總體滿足，但在滿足程度上還需要提升。安全生產條件，由工程項目開工前安全生產條件、危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件兩部分組成，其中，危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件，需按施工進度分階段經監理單位審核、建設單位確認；這部分的安全生產條件是動態的，在計算這部分安全生產條件時，要結合施工單位進場報驗單情況予以逐項確認統計，在監理、建設單位批復意見中明確要求修改、－9－完善的，應視為基本符合項。根據考核期內安全生產條件的符合程度，在當期施工單位考核評價總分的基礎上扣除相應分數（內插法）。當安全生產條件符合率在 60%以下，視情節扣除 10-30分；當安全生產條件符合率在60%（含）-85%之間，視情節扣除 5-10分；當安全生產條件符合率超過 85%（含）以上的，則不扣分。四、施工單位考核評價分數 =（施工單位基礎管理考核評價分數× 0.4+施工單位施工現場考核評價分數×0.6）－安全生產條件符合程度的扣分值1.施工單位基礎管理考核評價分數 =（考核項目實得分/考核項目應得分）× 1002.施工單位施工現場考核評價分數 =（考核項目實得分/考核項目應得分）× 100五、監理單位考核評價分數 =（考核項目實得分/考核項目應得分）× 100六、建設單位考核評價分數 =（考核項目實得分/考核項目應得分）× 100七、工程項目考核評價分數 =[建設單位考核評價分數× 0.2+Σ監理單位考核評價分數 /監理單位個數×0.2+Σ（施工單位考核評價分數×合同價） /Σ施工單位合同價×0.6]。交通建設工程項目年度考核結果按照建設單位在本年度考核周期內考核結果的簡單算術平均值計算。八、發生 1起一般及以上生產安全責任事故，負有責任的施工合同段當次考核結果直接評為不合格，負有責任的監理合同段在當次考核評價得分基礎上直接扣 10分；發生2起一般或1起較大生產安全責任事故，負有責任的監理合同段在當次考核評價得分基礎上直接扣25分，建設單位在當次考核評價得分基礎上直接扣 15分。九、項目從業單位因安全生產問題被停工整改， 被交通運輸行政主管部門通報批評、 安全約談、掛牌督辦、行政處罰、或逾期不落實書面整改要求的，或者重大安全隱患未及時整改的，可根據實－10－際情況在工程項目計算得分的基礎上酌情扣5-15分。－11－附件2浙江省交通建設工程平安工地建設考核評價標準－12－大中小型交通建設工程等級劃分表工程類 建設項目 單位型公路等級或公路立交形式公特大橋梁長度或跨徑路工程特長隧道長度或車道

大型高速公路、一級公路、樞紐型互通式立體交叉及其交通安全設施墩高80米以上或單跨跨徑米以上的橋梁長度大于3000米或橫斷面3個及以上車道的隧道

等級中型二級公路及其交通安全設施

小型三級、四級公路及其交通安全、管理、養護等設施交通工程 公路等級水港碼集裝沿噸級運口頭箱海

高速公路、一級公路的監控系二級公路的收費系統及統、通信系統收費系統及管管理、養護、服務設施理、養護、服務設施≥50000 ＜50000－13－工工內程程河沿散貨海內河件雜沿貨、滾海裝、客運等內多用河途沿原油海內河化學品、成品油、氣等危險品防波堤、導流堤、海上人工島等水上建筑護岸、引堤、海墻等建筑防護

噸級噸級噸級噸級噸級噸級噸級噸級最大水深（米）最大水深（米）

≥1000＜1000≥300005000～30000＜5000≥1000500～1000＜500≥100003000～10000＜3000≥1000500～1000＜500≥30000＜30000≥1000＜1000≥3000＜3000≥6＜6≥53～5＜3－14－修船塢造船廠船臺、滑道水工工舾裝碼頭程水通運航渠化樞紐、船閘工建程筑工升船機程沿海航道內河整治工程疏浚與吹填水沿海上

船舶噸位船體重量（噸）噸級通航噸級通航噸級通航噸級通航噸級工程量（萬方）通航噸級

≥100003000～10000＜3000≥50001000～5000＜1000≥100003000～10000＜3000≥1000300～1000＜300≥300＜300≥50000＜500001000300～1000＜300≥20050～200＜50≥50000＜50000－15－交內河整治水通運管工制疏浚與吹填程工程港口裝港口裝卸工藝卸工藝鐵路工程

通航噸級1000300～1000工程量（萬≥200 50～200方）港口項目規 大型港口工程中相應裝卸工 中型港口工程中相應裝模 藝 卸工藝地方鐵路和城際軌道工程－16－浙江省大型交通建設工程平安工地建設考核評價標準－17－附表1-1大型交通建設工程平安工地建設安全生產條件核查表表1-1-1大型交通建設工程平安工地建設項目開工前安全生產條件核查表序號12

項目名稱：核查結論存在問（符合、題說明安全生產條件核查內容需附資料評判標準基本符（可另合、不符附頁）合）符合：項目建設程序完備、依法審批、工期符合項目基本建設程序完備，施工圖設計依法審批，施附施工圖審批文件復印設計要求。基本符合：項目建設程序齊全，但審批時間有滯工工期合理。件。后現象。不符合：施工圖設計未經審批。符合：施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理要素符合法律法規要求，招標文件、投標文施工招（投）標文件及施工合同中載明項目安全管附施工招標、投標文件件及施工合同所對應的內容相一致。理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產基本符合：施工招（投）標文件及施工合同中的及施工合同中相關內容費用、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員安全管理要素不缺項，但三個文件之間所對應的的復印件。配備的標準等要求。內容不盡一致。不符合：施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理要素不符合法律法規要求，或缺失。－18－345

符合：施工單位具備安全生產許可證及相應等級施工單位安全生產許可證及相應等級資質證書有附企業安全生產許可證資質證書且均在有效期內。及相應等級資質證書復不符合：施工單位沒有安全生產許可證及相應等效。印件。級資質證書，或已過期失效，或資質證書范圍不符合要求。符合：建設單位按要求與施工、監理分別簽訂了安全生產協議，合同雙方權力義務責任明確，項目安全管理目標明確。建設單位分別與施工、監理單位簽訂安全生產協議附安全生產協議書復印基本符合：建設單位按要求與監理、施工分別簽書，明確各方安全生產管理職責。件。訂了安全生產協議，但合同雙方權力義務責任不明確或項目安全管理目標不明確。不符合：建設單位未按要求與施工、監理分別簽訂安全生產協議。符合：建設、施工單位按規定設置了安全管理部門，施工單位按合同要求配足了專職管理人員，監理單位按規定配備了專職安全監理工程師，機構有成立文件，崗位責任明確，人員有任命文件，建設單位設立負有安全管理職能的部門；附組織機構圖、部門（崗符合崗位任職條件。基本符合：建設、施工單位按規定設置了安全管監理單位按要求配備專職安全監理工程師；位）設置文件及相關證理部門，明確了專職人員，但崗位任命文件缺失施工單位設立安全生產管理部門，按要求配備專職書復印件，相關人員任或滯后、或崗位責任不夠清晰。安全生產管理人員。命文件等。不符合：建設單位未按規定設立負有安全管理職能的部門，監理單位未按要求配備專職安全監理工程師，施工單位未按合同條件要求配備足夠的專職安全生產管理人員，施工企業安全生產管理人員未經考核合格或未獲得考核證書。－19－6789

符合：按規定開展了項目總體安全風險評估，編制了評估報告，評估程序規范、評估深度符合實際，可指導后期施工。建設單位按規定開展施工安全總體風險評估，編制基本符合：按規定開展了項目總體安全風險評估，總體風險評估報告。附總體風險評估報告。編制了評估報告，評估程序合理，但評估深度不足，對后期施工缺乏指導意義。不符合：未按規定開展項目總體風險評估，或評估結論不合理，無法運用到后期施工中。符合：按規定的程序編制施工組織設計文件和施工現場臨時用電方案，并經監理審批通過。基本符合：按規定編制了施工組織設計文件和施施工組織設計文件中應按規定編制安全技術措施附施工組織設計文件和工現場臨時用電方案并經監理審核通過，但安全施工現場臨時用電方技術措施和施工現場臨時用電方案中存在較多需和施工現場臨時用電方案，并經監理審批。案。要改進完善之處。不符合：施工組織設計文件中未考慮安全技術措施，或未按規定編制施工現場臨時用電方案，或方案未經監理審批通過。符合：按規定編制了項目綜合應急預案，各項應急管理要素齊全、應急程序合理、應急資源充足、應急指揮機制完備。建設單位組織編制項目綜合應急預案。附項目綜合應急預案。基本符合：按規定編制了項目綜合應急預案，但部分應急管理要素不齊全、應急程序欠合理，應急資源不充分，應急指揮機制待改進。不符合：未按規定編制項目綜合應急預案。符合：施工單位臨時場站、駐地選址符合安全性施工單位臨時場站、駐地選址等符合安全性要求，要求，項目部根據企業規定組織了驗收。施工單位根據企業規定組織了驗收。附驗收材料。不符合：項目部未根據企業規定組織驗收或驗收發現存在問題未及時整改到位。－20－符合項基本符合項符合率=符合項/（符合項+基本符合項）=建設單位（蓋章）：核查人（簽名）：核查日期：年月日注：本表由建設單位負責核查，核查完成后交通運輸主管部門或港口管理部門報送。其中， 1-5項應附相關資料，其余項附建設單位核查意見。－21－表1-1-2大型交通建設工程平安工地建設危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件核查表項目名稱：施工合同段：危險性較大的分部分項工程名稱：核查結論存在問（符合、題說明序號安全生產條件核查內容需附資料評判標準基本符（可另合、不符附頁）合）符合：按規定開展了專項風險評估，編制了評估報告，制定了重大風險管控方案，評估程序規范、評估深度符合實際，管控措施合理。按規定開展專項風險評估工作，編制專項風險評估報附專項評估報告及基本符合：按規定開展了專項風險評估，編制了1評估報告，制定了重大風險管控方案，評估程序告，制定重大風險管控方案。風險管控方案。合理，但評估深度不足，風險防控措施欠合理。不符合：未按規定開展專項風險評估，或評估結論與實際不符或出現誤判，或無重大風險管控方案，或風險管控措施無針對性。－22－附專項施工方案，施按規定編制專項施工方案，附具安全驗算結果，經施 工單位技術負責人、2 工單位技術負責人、監理工程師簽字后實施，經專家 監理工程師審查意論證、審查的專項施工方案應附專家論證、 審查意見。 見和專家論證、審查意見。施工單位按規定對從業人員進行安全生產教育、培訓 附教育培訓檔案、技3 和技術交底； 術交底記錄和資格特種作業人員按規定取得相應作業資格。 證書復印件。

符合：按規定編制了專項施工方案、附具安全驗算結果，按程序履行了簽字確認手續；超過一定規模的危險性較大工程專項施工方案組織了專家論證、附專家審查意見。基本符合：按規定編制了專項施工方案、附具安全驗算結果，但確認程序不夠完整，或未按專家意見修改完善后重新發布；或未按專項風險評估結論修改完善專項施工方案。不符合：未按規定編制專項施工方案，或超過一定規模的危險性較大工程未編制專項施工方案，或未組織專家論證。符合：施工單位按規定對從業人員進行了全員安全教育培訓且考核合格，培訓內容符合崗位從業要求，培訓學時符合相關規定；分工種、工序組織了安全技術交底；特種作業人員按規定取得相應作業資格。基本符合：施工單位按規定對從業人員進行了全員安全教育培訓，但教育培訓內容缺乏針對性；安全技術交底未分工種、工序組織，或教育培訓和技術交底的臺賬不健全；或未建立特種作業人員臺賬。不符合：施工單位按規定對從業人員進行了安全教育培訓但仍存在未經教育培訓考核上崗從業情形，或未組織安全生產教育培訓、未組織安全技術交底，特種作業人員未按規定取得作業資格。－23－45

附機械設施及機具施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配 和安全防護用品的件等具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定 生產（制造）許可證、檢驗檢測合格證明； 產品合格證或者法特種設備使用單位依法取得特種設備使用登記證書， 定檢驗檢測合格證建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特 明復印件，特種設備種設備的顯著位置； 使用登記證復印件組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢 和技術檔案，翻模等驗檢測機構對翻模、滑（爬）模等自升式架設設施， 自升式架設設施，自以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移 行設計、組裝或者改動模架等設施進行驗收。 裝的設施等的驗收材料。按規定編制合同段施工專項應急預案和現場處置方 附專項應急預案、現案，依法建立應急救援組織或者指定工程現場兼職的、 場處置方案、應急人具有一定專業能力的應急救援人員，配備必要的應急 員名單和應急物資、救援器材、設備和物資。 設備、器材等清單。

符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品按規定取得生產（制造）許可證、產品合格證或法定檢驗檢測合格證明，特種設備取得使用登記證書；各類專用設施設備通過了專項驗收。不符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品未按規定取得相應的證書或檢測合格證明；各類專用設施設備未按規定組織專項驗收，或專項驗收未通過，或驗收手續不全，或無驗收記錄。符合：按規定編制了合同段施工專項應急預案和現場處置方案，建立了應急救援組織，明確了現場應急救援人員和技術專家，配備必要的救援器材、設備和物資；應急預案中的各項應急管理要素齊全、程序合理、資源充足、應急救援組織機制完備。基本符合：按規定編制了合同段施工專項應急預案和現場處置方案，但是部分應急管理要素不齊全，應急資源不充分，應急救援組織機制有待改進；或者現場處置方案覆蓋面不足、內容深度不足、缺乏可操作性。不符合：未按規定編制合同段施工專項應急預案和現場處置方案，或未明確現場應急救援組織和人員，未配備必要的急救援器材、設備和物資。－24－67

符合：勞務、專業分包等單位符合相關法律法規的資質條件，施工單位與從業人員訂立的勞動合同符合法律法規要求，載明了保證從業人員勞動勞務分包、專業分包等單位有符合法律法規的資質條安全、防止職業危害等事項。附相關分包企業的基本符合：施工企業與從業人員訂立的勞動合同件；資質條件復印件，勞中保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項施工單位與從業人員訂立的勞動合同，載明保障從業動合同復印件。有漏項、待改進。人員勞動安全、防止職業危害等事項。不符合：存在轉包或違規分包情形，或勞務分包、專業分包等單位不符合法律法規的資質條件或技術實力，施工企業未按規定與從業人員訂立勞動合同。符合：施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，選址符合安全性要求，項目部根據企業規定施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置。辦公、附“三區”布局規劃對辦公、生活區組織了驗收。生活區的選址應當符合安全性要求，施工單位根據企不符合：施工現場的辦公、生活區與作業區未分圖和駐地驗收材料。業規定組織了驗收。開設置，或選址存在地質風險或安全隱患，項目部未根據企業規定對辦公、生活區組織驗收或驗收發現存在問題未及時整改到位。符合：按規定辦理了相關手續。8按規定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業等相基本符合：各項手續都按規定辦理，但時間有所關手續。附相關手續材料。滯后，或者部分手續還在辦理中。不符合：各項手續未按規定辦理。－25－符合：企業相對固定的職工按用人單位參加工傷從業單位應當依法參加工傷保險，為從業人員交納保保險，短期雇用的農民工按項目參加工傷保險。危險性較大的作業崗位有意外傷害險。9險費。附相關保單復印件。基本符合：未按要求續保，或企業未支付保險費。為危險性較大的作業崗位人員購買意外傷害險。不符合：投保范圍未覆蓋全部從業人員，特別是新入場或轉場的農民工沒有工傷保險。符合項基本符合項符合率=（符合項/符合項+基本符合項）=監理單位（蓋章）：核查人（簽名）：核查日期：年月日注：1.本表由監理單位負責核查，核查結果報建設單位確認。在前序的危險性較大的分部分項工程中的某項安全生產條件核查結論為“符合”的情況下，后序的危險性較大的分部分項工程中相同項別的安全生產條件無實質變化的，可不重復報驗。－26－附表1-2大型交通建設工程平安工地建設施工單位基礎管理考核評價表（滿分 150分）序號1

項目名稱：類別 考核項目1.1方針目標（4分）安全管理1.2策劃目標設計（2策劃分）8分）1.3目標考核（2分）

施工合同段：考核評考核內容及評價標準價方法*制定項目安全生產方針、目標和不低于合同約定的查文件、安全控制指標。資料。查文件、制定滿足目標要求的安全生產策劃方案。資料。制定安全生產目標考核與獎懲辦法。 查文件、定期考核年度安全生產目標完成情況，并兌現獎懲。 資料。

施工單位名稱：扣分標準 扣分說明 得分*未制定項目安全生產方針、目標，扣 4分。制定的項目安全生產方針、目標不具體，未以文件形式正式發布，視情節扣1-2分。*制定的安全生產控制指標低于合同約定的安全控制指標，扣4分。未制定安全生產策劃方案，扣 2分。安全生產策劃方案不滿足目標要求，視情節扣 1-2分。安全生產策劃方案可操作性不強， 視情節扣1-2分。未制定安全生產目標考核和獎懲辦法，扣 2分。安全生產目標考核與獎懲辦法內容不全面、不具體，視情節扣 1-2分。未定期考核安全生產目標完成情況，或考核不連續，視情節扣1-2分。未按辦法要求對考核結果實施獎懲，扣 1分。－27－序號

類別 考核項目2.1建立制度體系（4分）

考核評考核內容及評價標準價方法*建立安全生產管理制度體系，應包含安全生產責任制及考核獎懲、安全會議、安全教育培訓及技術交底、特種作業人員、安全費用管理、安全風險管控、安全檢查及隱患排查、危險作業環節領導帶班、事故報告、查文件。應急預案、勞動防護用品管理、職業健康、分包管理、作業技術規程、設備安全管理、消防安全管理、臨時用電管理等制度。

扣分標準 扣分說明 得分*未建立健全安全生產管理制度體系的， 每缺一項扣分。23

安全2.2制度安全生產管理制度應符合國家、行業現行的法律法規生產合規性（2查文件。和規章制度的要求。管理分）制度（102.3制度分）執行（2督促檢查安全管理制度執行情況。查文件。分）2.4安全安全會議管理制度應符合國家、行業現行的法律法規查文件、會議（2和規章制度的要求。資料。分）安全3.1安全管理成立安全生產領導小組，建立專職安全管理機構，安組織機構查文件。機構全組織機構框圖懸掛明顯位置。（2分）和人

與現行相關法律法規、規章制度不符的，或未根據項目特點予以更新，發現一處扣1分。制度缺乏可行性、操作性或未執行，視情節扣1-2分。在安全生產責任制考核或安全檢查中未對安全管理制度進行督促檢查的，扣1分。未制定安全會議管理制度，扣 1分。未定期召開安全生產領導小組會議或專業安全會議，扣1分。會議記錄不完整、不連續，發現一次扣 1分。未成立安全生產領導小組，扣 1分。未建立專職安全管理機構，扣 1分。安全組織機構框圖未懸掛在明顯位置，扣 1分。－28－序號 類別員（10分）安全生產責任10

考核項目3.2安全管理人員（3分）3.3特殊作業人員（3分）3.4從業人員勞動保護（2分）4.1責任制制定（3分）

考核內容及評價標準*主要負責人和安全生產管理人員經交通運輸主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，持證上崗并與對應崗位人員身份相符。安全生產管理人員工作記錄完善。*特殊作業人員（包括租賃設備自帶人員）、爆破相關人員持有效資格證書上崗，證書與從事的工作崗位相對應。全員勞動用工登記，簽訂勞動合同。編制勞動保護用品和職業健康防護用品發放記錄。*編制項目安全生產管理責任制度，應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

考核評價方法查證件，查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。查證件，查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。查花名冊、領用記錄。查文件。

扣分標準 扣分說明 得分*未按合同要求足額配備專職安全生產管理人員， 發現少一人扣1分。*安全生產管理人員未持有效證書， 或證書與對應崗位人員身份不相符，發現一例扣 1分。安全生產管理人員無工作記錄或記錄不連續或記錄流水賬、無實質內容，發現一次扣 1分。*每發現一例特種作業人員、爆破相關人員等未持有效證書，扣1分。*持證人在崗情況不明，扣 1分。*租賃設備自帶人員未持證上崗，扣 2分。未與從業人員簽訂勞動合同，扣 2分。簽訂勞動合同的人員未覆蓋所有從業人員，視情節扣1-2分。未建立人員臺賬，扣 2分，臺賬不完善，視情節扣1-2分。無勞動保護用品和職業健康防護用品發放記錄，扣分。*未編制安全生產管理責任制度， 或未明確各崗位的責任人員名單、責任范圍和考核標準，扣 3分。制度內容不全面、未覆蓋全員或考核標準、周期不明確，視情節扣1-3分。－29－序號 類別分）安全風險管控20分）

考核項目4.2責任簽認（2分）4.3責任考核（3分）4.4責任追究（2分）5.1風險評估（8分）

考核內容及評價標準考核評扣分標準扣分說明得分價方法查文件未明確項目、各部門及作業層安全崗位責任或責任及責任人，扣2分。項目、各部門及作業層安全崗位職責及責任人明確。落實及未進行全員安全責任簽認，扣2分。考核資1分。料。安全生產責任簽認，每缺一人，扣查文件未組織安全生產責任考核，扣3分。及責任安全責任考核未覆蓋全員、考核內容不全、考核周落實安全生產責任制并進行檢查、考核。落實及期不連續、考核結果未應用、無兌現獎懲，每缺一考核資項扣1分。料。查文件未制定責任追究制度，扣2分。及責任制定責任追究制度，按制度規定進行追責。落實及未按規定追責，視情節扣1-2分。考核資未開展警示教育，視情節扣1-2分。料。*未按規定開展公路水運工程施工安全風險評估，扣8分。查文件，*未按規定開展公路水運工程施工安全風險辨識，扣*按規定開展施工安全風險辨識和風險評估。8分。現場核根據風險辨識和評估結果編制重大風險清單。風險辨識、評估結論不充分、不全面，視情節扣2-4對。分。未編制重大風險清單，扣8分。重大風險清單不全面，視情節扣2-5分。－30－序號 類別事故隱患治理20分）

考核項目5.2風險控制（10分）5.3風險監測（2分）6.1安全檢查（8分）

考核內容及評價標準*對重大風險制定安全管控方案。*重大風險按規定告知作業人員。*對風險較高區域設置隔離區或警戒區以及風險告知牌。*重大風險按規定向屬地直接監管的安全監督管理部門進行報備。作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，應當如實告知作業人員。明確特殊時間、危險作業環節項目負責人帶班制度。建立風險動態監控機制，按規定進行監測、評估、預警，及時掌握風險的狀態和變化趨勢。對重大風險進行監測、檢查，建立風險動態監控臺賬。定期開展安全檢查，項目部每月至少開展一次安全綜合檢查，每周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查。開（復）工、季節交替、惡劣天氣和節假日應組織安全檢查，并做好記錄。

考核評價方法查文件，查資料，現場核對。查資料，現場核對。查文件，查檢查記錄。

扣分標準 扣分說明 得分*未制定重大風險安全管控方案，扣5分.安全管控方案中未明確責任人或預控措施針對性不強，視情節扣2-4分。*重大風險、危險因素、防范措施以及應急避險措施，未按規定告知作業人員，發現一次扣 3分。*未按規定設置隔離區、警戒區以及風險告知牌， 發現一次扣2分。*未按規定報備重大風險的， 扣4分；報備時間延誤導致重大風險演變為重大事故隱患的，扣 10分。未制定危險作業環節項目負責人帶班制度，扣4分。未執行帶班制度，或制度執行不嚴格、記錄不連續，視情節扣1-3分。未建立風險動態監控機制，扣 2分。未開展重大風險動態監測、 預警和控制的，扣2分。未建立重大風險動態監測臺賬的，扣 1分。未定期開展安全檢查，或安全檢查不連續，或檢查發現的問題未及時整改，或問題整改不閉合，視情節扣3-6分。安全檢查記錄缺失、不連續、不閉合，視情節扣2-4分。－31－序號 類別 考核項目6.2隱患排查治理（6分）6.3隱患統計分析（2分）6.4重大事故隱患治理（4分）

考核內容及評價標準*制定隱患排查治理制度。發現隱患限期整改，做好復查驗證，確保閉合。*建立隱患清單或臺賬。隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。定期統計分析隱患清單或臺賬，舉一反三，制定治理措施。*重大事故隱患要掛牌整改，及時上報，項目負責人要帶班檢查。

考核評價方法查文件，查隱患清單或臺賬。查文件，查隱患清單或臺賬。查文件，查資料。

扣分標準 扣分說明 得分*未制定隱患排查治理制度，扣 6分。未制定重大事故隱患治理方案，或重大事故隱患治理方案的責任、措施、資金、時限、預案（五到位）不落實的，視情節扣 2-4分。未限期整改隱患，或隱患反復出現，未對隱患整改情況進行復查驗證，發現一處視情節扣 2-4分。*未建立隱患清單或臺賬，或清單、臺賬不全面、不閉合，視情節扣2-3分。施工現場未張貼已發現的重大事故隱患清單，隱患治理情況未向從業人員通報，視情節扣2-4分。未定期統計分析事故隱患治理情況，扣 2分。未針對隱患多發部位或環節制定相應的管理措施，扣1分。*重大事故隱患未及時按規定報告，扣 4分。*重大事故隱患未掛牌整改或整改不到位， 視情節扣2-4分。*項目負責人未進行帶班檢查，或檢查記錄不全，視情節扣1-2分。－32－序號7

類別施工設備、設施、機具及防護用

考核項目7.1機械設備設施及防護用品管理（5分）

考核評考核內容及評價標準價方法建立機械設備分類管理臺賬。自有或租賃的施工機械設備、設施、機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。查臺賬,施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配現場核件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建對。立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。*大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非標設備，應組織專家論證和驗收。

扣分標準 扣分說明 得分未建立機械設備分類管理臺賬， 扣2分；臺賬不全、不連續，視情節扣 1-2分。設備租賃合同未明確安全責任，或未提供生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，發現一臺扣 2分。安全防護用具、機械設備、施工機具及配件未配備專職管理人員，或無管理檔案，或未按規定及時更新的，發現一處視情節扣 1-2分。*按規定應當組織專家論證或驗收的大型模板、承重支架、非標設備等未組織的，發現一臺扣2分。8

品管理（10分）安全技術管理15分）

7.2特種設備管理（5分）8.1施工組織設計（5分）

*特種設備安裝拆除應由具備資質條件的單位承擔，拆裝應當編制方案、制定安全施工措施。查臺賬,特種設備投入使用前經檢驗合格，日常檢查、維修、現場核保養記錄齊全。對。建立特種設備管理檔案。施工組織設計應結合風險評估結論， 制定有針對性的安全技術保障措施，并經施工企業技術負責人審核、 查資料。簽認，企業內部審批手續齊全。

*特種設備安裝、拆除無方案，或由不具備資質條件的單位承擔，發現一臺扣 5分。特種設備未經檢驗合格投入使用，每發現一臺扣 3分。未申請辦理使用登記手續的，每發現一臺扣 1分。無日常檢查、維修保養記錄，每發現 1臺扣2分；記錄不全面，視情節扣 1-2分。特種設備檔案不規范，發現一處扣 1分。施工組織設計未結合施工風險評估結論完善安全技術保障措施，或安全技術保障措施不全、針對性不強、操作性不足，發現一項視情節扣 2-4分。施工企業內部審批手續不完善，或未根據企業審核意見及時更新施工組織設計，或企業審查意見不詳細，發現一項視情節扣 1-3分。－33－序號 類別 考核項目8.2專項施工方案（5分）8.3安全技術交底（3分）8.4臨時用電方案（2分）

考核內容及評價標準*對評估達到重大風險的工程和危險性較大分部分項工程，應編制專項施工方案。按規定程序對專項施工方案組織評審。超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應組織專家論證。嚴格按專項施工方案落實到位。明確安全技術交底的責任人、對象、方法、內容。逐級交底記錄清晰、真實，內容合理。建立安全技術交底臺賬。按規定制定臨時用電方案。標注臨時用電平面布置圖，附施工現場用電負荷計算資料。施工現場臨時用電的巡視、維修、保養記錄完整。

考核評價方法查臺賬、文件，現場核對。查文件、臺賬及記錄。查方案、記錄。

扣分標準 扣分說明 得分*專項施工方案不齊全，或內容不完善，或針對性不強，發現一項視情節扣 1-3分。超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案不按規定組織專家論證的， 發現一份扣3分。專項施工方案未報批或未經評審通過，發現一份扣2分。未按專項施工方案實施的，發現一次扣2分。安全技術交底資料不全，或未按崗位層級設置交底內容，或內容缺乏針對性，發現一處扣1分。未建立安全技術交底臺賬，扣1分。安全技術交底記錄不真實，扣2分。未交底至一線作業人員，視情節扣1-2分。未按規定制定臨時用電方案，扣2分，由非電氣工程師編制方案或未按規定履行審批手續的，視情節扣1-2分。臨時用電方案中的用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等不完整，發現一處視情節扣1-2分。未標注用電平面布置圖，扣 2分。無電工巡視維修保養記錄或記錄不連續，視情節扣1-2分。－34－序號 類別安全教育培訓10分）應急預案及演練（10分）

考核項目9.1三級安全教育（5分）9.2經常性培訓和警示教育（3分）9.3“四新”培訓（2分）10.1應急預案（4分）10.2應急演練（4分）

考核評考核內容及評價標準價方法*制定年度安全教育培訓計劃并實施。對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，考核合格后方可上崗。新職工上崗前必須進行三級安全教育。轉崗、復崗人員應重新接受教育。查資料。結合季節特點、施工特點、安全形勢等開展經常性教育和警示教育。采用新工藝、新技術前或使用新設備、新材料前，應對從業人員進行專門的安全生產培訓。制定操作性強的各類專項應急預案及現場處置方案。 查文件、建立應急管理組織，配備兼職的應急隊伍。 記錄。查文件、有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結完善。記錄。

扣分標準 扣分說明 得分*未建立年度教育培訓計劃，扣 5分。教育培訓計劃不合理、未覆蓋全員、經費無計劃，視情節扣2-4分。未按計劃對相關人員進行教育培訓，或未組織教育培訓考核，視情節扣 2-5分。培訓時間、內容，參加培訓人員記錄不清晰，發現一次扣2分。經查實培訓記錄造假、或存在代簽情況，發現一次扣5分。未制定合同段施工專項應急預案和現場處置方案，扣4分。合同段施工專項應急預案或現場處置方案不全，發現一項扣1分。應急預案應急管理要素不全、操作性不強，視情節扣1-3分。未按規定配置兼職的應急管理人員，扣 2分。未開展應急培訓及預案演練，視情節扣 2-4分。應急演練后未總結或未根據演練情況實時更新預案，視情節扣2-3分。－35－序號 類別安全生產費用8分）

考核項目 考核內容及評價標準10.3應急建立應急救援的器材、設備、物資清單，應急物資不器材、設得隨意使用。備、物資管建立消防設施和滅火器材等消防器材設備清單，定期理（2分）檢查維護。11.1安全生產費用*根據年度施工計劃編制年度安全生產費用提取、使提取（3用計劃，并按規定足額提取。分）11.2安全生產費用按規定提取使用年度安全生產費用，建立使用臺賬。使用（5分）

考核評扣分標準扣分說明得分價方法應急救援器材、設備、物資配備不足或臺賬不清晰，視情節扣1-2分。應急救援器材、設備、物資未實施單獨管理，與日查臺賬,常物資混用，扣2分。應急救援器材、設備、物資清單與現場應急救援物現場核資不對應，發現一項扣1分。對。未對應急物資進行定期檢查，扣1分。未建立消防設備和滅火器材等清單，扣2分；無定期檢查、維護、更新臺賬，視情節扣1-2分。*未制定年度安全生產費用提取、使用計劃，扣3分。年度安全生產費用提取、使用計劃與年度施工計劃不相符，扣 2分。查文件。*未按規定足額提取安全生產費用，視情節扣 1-3分。*未明確安全生產費用使用范圍，視情節扣1-3分。未按規定使用的，發現一次視情節扣 2-4分。查文件、未建立安全生產費用使用臺賬，或臺賬所附證明不資料。齊全、不真實，發現一次視情節扣 1-3分。－36－序號 類別分包隊伍管理10分）

考核項目12.1資質管理（2分）12.2安全教育培訓（3分）12.3日常管理（3分）

考核評考核內容及評價標準價方法*對分包單位營業執照、企業資質等級證書、安全生產許可證、安全生產考核合格證書等進行審查備案。 查資料。*分包協議明確雙方安全管理責任義務。及時組織對分包單位入場作業人員進行安全教育培查資料。訓。建立班組實名登記臺賬。組織分包單位定期開展安全風險辨識和告知。施工前所有人員應接受安全技術交底并簽字確認。 查資料，定期開展安全檢查，及時開展事故隱患排查治理。 查現場。配備合格的勞動防護用品。

扣分標準 扣分說明 得分*分包單位相關資質證書、安全生產許可證過期失效，扣2分。*未留存相關證書復印件的，扣 2分。*分包協議雙方安全管理責任義務缺少、不明確、不對等，視情節扣1-2分。未及時對新入場作業人員進行安全教育培訓的，或未建立班組實名登記臺賬的，或登記臺賬不齊全的，發現一人次扣 1分。未開展安全風險辨識的，扣 3分。未對安全風險進行告知的，視情節扣 1-2分。安全技術交底沒有簽字的，發現一人扣1分。未及時整改事故隱患的，或存在屢改屢犯的，發現一處扣1分。勞動防護用品未經檢驗合格的，或檢驗合格證書已過期仍在使用的，視情節扣1-2分。12.4分包考核（2分）

定期對分包單位關鍵崗位人員進行考核，考核不合格未對分包單位關鍵崗位人員進行定期考核的，或未不用。查資料。分。建立考核合格的分包隊伍臺賬的，視情節扣1-2－37－序號 類別落實行業主管部門安全生產專項工作9分）應得分

考核項目13.1行業主管部門安全生產專項工作落實情況（4分）13.2考核評價（5分）

考核內容及評價標準嚴格落實行業主管部門布置的安全生產專項工作。制定具體的落實方案或行動計劃。嚴格按方案或計劃執行。*按照平安工地建設考核評價標準，定期開展自我評價。評價資料真實、準確。實得分

考核評扣分標準扣分說明得分價方法未按要求制定安全生產專項工作方案或行動計劃，查文件、發現一次扣1分。記錄，現安全生產專項工作落實不到位，或應付了事、走過場核對。場，發現一次視情節扣2-4分。*未按規定開展平安工地自我評價的，扣5分。自我評價走過場或不及時的，或未根據評價情況進查文件、行自我糾正的，視情節扣2-4分。資料。評價資料欠真實、不準確，視情節扣1-3分。平安工地自我評價結果未按要求及時上報監理單位審核的，扣 2分。本表考核得分=(實得分/應得分)×100=考核評價（或監督抽查）單位 (蓋章）： 評價（或抽查）人（簽名）： 實施日期： 年 月 日注：此表用于施工單位每季度自我評價、監理單位季度復核，建設單位每半年考核評價，以及交通運輸主管部門或港口管理部門監督抽查等，誰組織考核評價、誰負責蓋章簽認。本表第1類安全管理目標策劃、第2類安全生產管理制度等，在項目開工后第一次考核評價中已考核，后續如無變化，再考核時可沿用第一次考核評價結果，但需注明。－38－附表1-3大型交通建設工程平安工地建設施工單位施工現場考核評價表表1-3-1 大型交通建設工程平安工地建設施工單位施工現場（通用部分）考核評價表（滿分150分）項目名稱：

施工合同段： 施工單位名稱：序號 類別 考核項目

考核內容及評價標準*辦公、生活區嚴禁設置在危險區域。距離集中爆破區應不小于500m。*生活區嚴禁存放易燃易爆等危險品。

考核評扣分說明得分扣分標準價方法*辦公、生活區設置在危險區域，扣8分。*生活區內存放易燃易爆危險品，發現一處扣4分。*裝配式房屋不滿足安全使用要求的，發現一處扣4施工現場布設44分）

1.1辦公、生活、生產區域以及臨時生產、堆存場地布設（8分）

*裝配式房屋應有材料合格證或驗收證明，滿足安全使用要求。生產、生活區分別設置并封閉管理，設置滿足緊急疏散要求的通道。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。鋼筋加工場、預制場、拌和站等區域分區明顯。辦公區、鋼筋加工場、預制場和拌合站等區域應設置質安文化進工地標志標牌。

分。辦公、生活、生產區未分開設置、布局不合理，或有條件封閉的未封閉管理，未安排專人值班，發現一處查看現扣2分。場。辦公、生活、生產區布置不滿足防火防爆要求，發現一處扣4分。臨時生產、堆存場地以及施工區域未結合風險辨識結論實施分區管理的，扣2分。辦公區、鋼筋加工場、預制場和拌合站等區域未設置質安文化進工地標志標牌，發現一處扣2分。1.2 拌和站（5分）

*拌和站基礎按照方案施工并經驗收合格，排水系統完善，實施封閉管理。*拌合及起重設備應設置防傾覆和防雷設施。

查看現*場地硬化、排水系統不符合要求，扣2分。場。*拌合及起重設備未設置防傾覆設施，發現一處扣2－39－序號類別考核項目考核內容及評價標準考核評扣分標準扣分說明得分價方法*拌合站應安裝安全質量視頻監控系統。分；應設而未設置防雷設施的，發現一處扣2分。*水泥罐傾覆范圍內不應設置辦公、生活用房。*拌合站未安裝安全質量視頻監控系統，扣2分。料倉墻體強度和穩定性應滿足要求，料倉墻體外*水泥罐倒塌范圍內設置辦公、生活用房，發現一處扣圍應設警戒區。2分。防雨棚穩固。區域劃分不合理，標識不明顯，視情節扣1-3分。料倉墻體外圍未設警戒區，扣1分。拌合站未封閉管理，發現一次扣1分。防雨棚不穩固，視情節扣1-2分。拌合站出入口安全防護措施、安全警示標志標牌不足的，視情節扣1-2分。*預制場地面未進行硬化處理，扣2分。*預制場地面應進行硬化處理。*預制場應安裝安全質量視頻監控系統，扣2分。*預制場應安裝安全質量視頻監控系統。*存梁場排水不暢，扣2分。*構件存放場地基應進行處理，排水順暢，滿足存*梁板堆放層數不符合規范要求、無防傾覆措施，發現放要求。一處扣2分。1.3預制*大型構件存放層數和間距符合規范要求，并采取查看現*張拉作業沒有安全防護措施，扣2分。場（5分）有效防傾覆措施。場。*龍門吊未設置夾軌器、尾端止擋、行程限位器，或龍*張拉作業應設置警戒區，并有安全防護措施。門吊有行程限位器但失效、或停止作業時未夾軌，發*龍門吊應設置夾軌器、尾端止擋、行程限位器等。現一處扣2分。*龍門吊傾覆范圍內不應設置工人生活區。*龍門吊軌道地基下沉、軌道松動，視情節扣1-3分。*龍門吊傾覆范圍內設置工人生活區，扣2分。軌道的螺栓未上緊，發現一處扣1分。－40－序號 類別 考核項目1.4 鋼筋加工場（5分）1.5 臨時用電（5分）

考核內容及評價標準*鋼筋加工場設置鋼筋加工棚，實行封閉管理。*鋼筋加工場應設置加工區與材料存放區。材料存放應按照成品、半成品、原材料進行區分。*龍門吊應設置夾軌器、尾端止擋、行程限位器等。場內應設置明顯的安全警示標志及相關工作的操作規程。*施工現場臨時用電按“三級配電，逐級回路保護”設置。*水上或潮濕地帶電纜線必須絕緣良好并具有防水功能，電纜線接頭必須經防水處理。*每臺用電設備必須設獨立開關箱；開關箱必須裝設隔離開關及短路、過載、漏電保護器；配電箱、開關箱電源進線端嚴禁用插頭或插座做活動連接。電纜應采用架空或埋地敷設。配電箱、開關箱應裝設端正、牢固。工程使用的電線電纜入場前應當按規定抽樣檢測，無檢測合格報告的不得使用。

考核評扣分標準扣分說明得分價方法安全警示標志標牌不足的，視情節扣1-2分。*鋼筋加工場未實行封閉管理，扣2分。*鋼筋加工廠未分區管理，現場管理混亂，視情節扣2-3分。*龍門吊未設置夾軌器、尾端止擋、行程限位器，或龍查看現門吊有行程限位器但失效、或停止作業時未夾軌，發場。現一處扣2分。*龍門吊軌道地基下沉、軌道松動，視情節扣1-3分。軌道的螺栓未上緊，發現一處扣1分。場內未設置明顯的安全警示標志及操作規程，發現一處扣1分。現場臨時用電未按臨時用電方案布設，扣2-4分。*未按“三級配電、逐級回路保護”設置的，發現一處扣2分。*需經防水處理的電纜未做防水處理的，發現一處扣2方案與分。現場比*用電設備未設獨立開關箱的，發現一臺扣1分。對檢查。*開關箱未設短路、過載、漏電保護器的，發現一處扣1分。*開關箱電源進線端用插頭或插座做活動連接的， 發現一處扣1分。電線架空和入地埋設不規范的，發現一處扣 1分。－41－序號 類別 考核項目 考核內容及評價標準*施工生產、生活、辦公區域消防設施、消防通道1.6消防和安全距離符合消防安全要求。安全（5消防區域懸掛責任銘牌。分）辦公、生活區建筑構件使用的材質燃燒性能等應當達到A級。*便橋應進行專項設計，并對隱蔽工程應組織驗收，按設計荷載使用。1.7施工*施工便橋應設置限寬、限速、限載標志，并有驗便道便橋收手續。跨航道便橋應設置防撞設施和警示標志。（6分）便道在急彎、陡坡、連續轉彎等危險路段應硬化，在平交道口設置警示標志。便道具有必要的通行能力。*臨時碼頭與棧橋應進行專項設計，并對隱蔽工程1.8臨時組織驗收，按設計荷載使用。碼頭與棧*應設置安全警示標志，配備相應的安全防護及救橋（5分）生設施。*棧橋和臨時碼頭應設專人管理，非施工車輛、人

考核評扣分標準扣分說明得分價方法配電箱、開關箱銹蝕嚴重、或無鎖、或裝設不牢固的，發現一處扣1分。工程使用的電線電纜入場前未按規定開展抽樣檢測，或無檢測合格報告的，發現一次扣1分。*施工生產、生活、辦公區域的消防設施配備不足，或配備不正確，或維護、更新不及時，發現一處視情節查看現扣2-3分。*消防通道不滿足要求，扣5分。場。1分。未懸掛消防責任銘牌，發現一處扣辦公、生活區建筑構件使用的材質燃燒性能等未達到A級或未注明等級的，扣5分。*便橋未開展專項設計或未經驗收即投入使用，扣5分。便橋超限超載使用的，發現一處扣2分。查看現*便橋未設限寬、限速、限載標志，發現一處扣1分。*跨航道便橋缺少防撞設施和警示標志的，發現一處扣場。1分。便道應當硬化未硬化、臨時排水設施不到位，通行能力不足的，發現一處視情節扣1-3分。*臨時碼頭及棧橋未開展專項設計，或未組織隱蔽驗收查看現即投入使用的，或未按設計荷載使用，扣5分。*未配備安全防護及救生設備的，發現一處扣2分。場。*未設置或未合理設置安全警示標志的，視情節扣1-2分。－42－序號 類別 考核項目 考核內容及評價標準員及船舶不得進入或靠泊。按經審批的方案開展碼頭或棧橋的沉降位移觀測，及時檢查、維護。通過棧橋的電纜應絕緣良好，并應固定在棧橋的一側。棧橋應設置滿足施工安全要求的照明設施。

考核評價方法

扣分標準 扣分說明 得分*未進行專人管理，扣 2分。未按方案對碼頭、棧橋開展觀測、檢查和維修，或相關工作不規范、不連續的，視情節扣 2-4分。棧橋未按規定設置照明設施的，視情節扣 1-2分。2

安全防護（36分）

2.1 防護欄桿、安全網及其它防打擊、防墜落措施13分）2.2 文明施工、安全警示標志、標牌（10分）

*高處、臨邊、臨水作業及孔洞應設置防護欄桿及安全網。*下方有人員通行或作業的，應設置擋腳、防滑設施、安全網、安全通道等。*跨越既有公路施工時，應搭設防護棚架。棚架應進行專項設計。區域分區標牌合理。重大風險、重大事故隱患應在明顯位置公示。*施工現場應按規定設置封閉圍擋，并在明顯位置設置“五牌一圖”。*交通要道、重要作業場所，危險區域設置安全警示標志、標牌。*施工便道與既有道路平面交叉處設置道口警示標志，有高度限制的應設置限高架。施工現場應按規定設置質安標語宣傳牌。施工機械、設備按要求設置安全操作規程牌。按規定落實施工揚塵防控措施。

查看現場。查看現場。

*未按規定設置防護欄桿、安全網或其它安全防護設施的，發現一處扣1分。*防護設施搭設不規范，發現一處扣 1分。*安全通道未搭設或搭設不規范，發現一處扣 1分。*跨越既有公路施工時，未搭設防護棚架或搭設不規范的，視情節扣3-5分。*棚架應進行專項設計而未設計的，扣 5分。施工現場未設置封閉圍擋，或無五牌一圖，或未公示重大風險、重大事故隱患的，發現一處扣 3分；未設置質安標語宣傳牌，發現一處扣 1分。*未按規定設置文明施工、 安全警示標志、標牌及操作規程牌的，發現一處扣 1分。*施工便道與既有道路平面交叉處未設置道口警示標志，發現一處扣 1分。*有高度限制未設置限高架，發現一處扣 1分。未按規定落實施工揚塵防控措施，發現一處扣 1分。－43－序號 類別 考核項目2.3 避雷設備（5分）2.4 個體防護（8分）3.1 高處作業（10分）施工3作業（70分）3.2 支架腳 手 架（12分）

考核內容及評價標準拌和、打樁和起重等高聳設備及其它電器設備按規定設置避雷設施。*進入施工現場的人員及作業人員應按規定配置和正確使用防護用品。*高處作業必須設置人員上下專用通道，基礎應牢固。*作業平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，不應有翹頭板，并掛置安全網。配備必須的消防器材。5m以下應設置防護梯。5m以上應設置“之”字形人行斜梯。40m以上宜安裝附著式電梯。*施工現場搭設和拆除支架腳手架應滿足方案要求。拆除作業應設置警戒區。*支架和腳手架基礎牢固。*排水設施完善。*腳手架與建筑結構物按規定進行拉結牢靠。夜間不得進行支架腳手架的拆除作業。*搭設支架和腳手架的材料應逐批次進場檢驗，每批材料抽檢一組，應有檢測報告。

考核評扣分標準扣分說明得分價方法查看現未按要求設置避雷設施的，發現一處扣1分。未測試防雷接地電阻或防雷接地電阻不符合要求的，場。發現一處扣1分。*未按照規定配置和使用個體防護用品，發現一人次扣查看現1分。場。*使用假冒偽劣的的防護用品，或使用超過使用合格期的防護用品，發現一人次扣3分。*高處作業未按要求設置人員上下專用通道，發現一處扣5分。查看現*作業平臺搭設不牢固，發現一處扣3分。*作業平臺有翹頭板或漏洞，發現一處扣2分。場。*未按規定掛置安全網，發現一處扣1分。未按規定設置防護梯、人行梯、電梯的，發現一處扣3分。*未按方案搭設和拆除支架腳手架，視情節扣4-8分。*拆除作業未設置警戒區的，扣4分。*基礎處理不符合方案要求，扣2分。方案與*排水設施不完善，扣2分。現場比*腳手架與建筑結構物未拉結或拉結不牢的，發現一處對檢查。扣3分。*夜間組織拆除支架腳手架的，發現一次扣5分。*對支架和腳手架的材料抽檢數量不足， 或材料無出廠－44－序號 類別 考核項目3.3 模板工程（8分）3.4 焊接切割作業

考核內容及評價標準*搭設高度大于10m的腳手架應設置纜風繩或固定措施。*承重支架搭設應制定專項施工方案，搭設后應按規定組織驗收，驗收通過后應掛牌公示及告知。*大型模板搭設和拆除應有專項施工方案，并應設置工作平臺和符合規范要求的爬梯。*模板吊環不得采用螺紋鋼筋。模板制作、存放、使用、拆除滿足方案要求。大型模板使用前應組織驗收。重復使用時應逐次檢查并予以記錄。*電工、焊接與熱切割作業人員應持證上崗，并正確佩戴、使用勞動防護用品。

考核評扣分說明得分扣分標準價方法合格證明，或抽檢質量不合格，每發現一處，扣5分。*承重支架搭設未制定專項施工方案，視情節扣4-6分。*對搭設的承重支架和腳手架未組織驗收， 發現一處扣分。*未掛牌公示和公告，發現一處扣 1分。*承重支架使用前未進行預壓，或預壓不符合要求，發現一處扣2分。*未按要求設置纜風繩或固定措施，發現一處扣 2分。*纜風繩搭設不規范，發現一處視情節扣 1-2分。*大型模板搭設、拆除未制定專項施工方案，或方案未經審批，或方案內容有缺項、操作性不強，視情節扣2-6分。*模板吊環采用螺紋鋼筋的，發現一處扣2分。方案與模板制作、存放、防傾覆、使用、拆除等不符合方案現場比要求，發現一處扣2分。對檢查。 大型模板使用前未組織驗收，扣 6分。大型模板驗收程序不規范、驗收記錄不完善，視情節扣3-6分。重復使用的大型模板再次投入使用前無檢驗記錄，發現一次扣3分。查看現*電工、焊接與熱切割作業人員未持證上崗， 或未佩戴、場。－45－序號 類別 考核項目 考核內容及評價標準（6分） *密閉空間內實施焊接及切割，應采取相應的通風、絕緣、照明裝置和應急救援裝備，并由專人現場監護，氣瓶及焊接電源應置于密閉空間外。電焊機一次側電源線長度不得大于5m，二次側焊接線應采用防水絕緣橡膠護套銅芯軟電纜，長度不宜大于30m，進出線處應設置防護罩。電焊機外殼應接地，接地電阻不得大于 4Ω。氣割作業氧氣瓶與乙炔瓶之間的距離不得小于5m。*吊裝作業應設置警戒區，警戒區不得小于起吊物墜落影響范圍。*高空調轉梁等大型構件應在構件兩端設溜繩。*垂直升降設備基礎滿足要求，架體附著裝置牢固，不超載運行。*塔吊基礎和架體附著裝置牢固，軌道式起重機限3.5 機械 位及保險裝置有效。設備作業 吊裝大、重、新結構構件和采用新的吊裝工藝應16分）先進行試吊。起重機嚴禁吊人。作業人員嚴禁在已吊起的構件下或起重臂旋轉范圍內作業或通行。起重設備安全保險裝置、鋼絲繩、滑輪、吊索、卡環、地錨等應安全可靠。檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。

考核評扣分說明得分扣分標準價方法使用勞動保護用品，發現一人次扣1分。*密閉空間焊接，未實施通風、絕緣、照明等措施，或無應急裝備等，發現一處扣4分。電焊機電源線不足，進出線未設防護罩，扣2分。電焊機外殼未接地，發現一處扣2分。氧氣瓶、乙炔瓶等作業的安全距離不足，發現一處扣分。*吊裝作業未設置警戒區的，扣 3分。*垂直升降設備、塔吊基礎及附著裝置不穩定牢固， 發現一處扣5分。*軌道式起重機無有效限位及保險裝置，電纜拖地行走，發現一次扣2分。查看現場與資 *起重設備安全保險裝置、鋼絲繩、滑輪、吊索、卡環、料比對 地錨等損壞或不規范的，發現一處