第五課政治參與公民責任第二節拓寬政治參與渠道，保證人民當家作主一、依法參與民主選舉一、依法參與民主選舉“選民選我當代表，我當代表為人民”

公民：人民：選民：行使選舉權是公民政治參與的重要途徑和形式。國家為了保障公民參與選舉，制定了選舉制度。是法律概念，指具有一國國籍的人。是政治概念，是用來區分敵我的。是依法享有選舉權和被選舉權的公民。《憲法》第三十四條規定:中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。知識要點1選舉權、被選舉權的含義2選舉權在公民政治權利中的地位3了解我國的選舉制度①選舉制度的含義②我國選舉制度的特點③完善選舉制度的要求4參加民主選舉①公民參加選舉的條件A.法定個人條件B.法定程序條件②公民依法參加選舉的重要性和必要性③了解我國選舉法探究活動一：民主選舉，投好莊嚴一票

1、閱讀教材P13—17，完成下列問題（1）自學內容1.選舉的含義狹義：權力機關代表（即人大代表）的選舉廣義：除人大代表的選舉外，還包括選舉其他公職人員（國家機關、政黨、群眾組織、社會團體及企事業單位的代表和領導人）的活動。一、依法參與民主選舉2.我國選舉制度（含義、特點、決定因素）我國選舉制度的特點：（1）平等性、廣泛性、真實性、直接選舉與間接選舉相結合。（2）其它特點：直接選舉的范圍逐步擴大、差額選舉、選民對代表有監督和罷免程序、無記名投票與舉手表決相結合、保證少數民族和婦女人大代表的名額和比例。實行城鄉平等選舉權

2010年3月，十一屆全國人大三次會議通過了關于修改選舉法的決定，明確全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省區市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。自1953年以來，中國農村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數比例經歷了從8∶1到4：1，再到如今1：1的嬗變增強候選人“透明度”

2011年11月8日是北京市新一屆區縣、鄉鎮人大代表投票選舉日，選民宋壽亭表示，他參加過好幾次人大代表選舉，感覺情況一屆比一屆好。“投票前我參加了4位候選人與選民的見面會，怎么投票心里就有數了。”

秘密寫票處被規定

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》第三十八條增加規定：“選舉時應當設有秘密寫票處。”有何意義？代表結構的新變化探究活動一：民主選舉，投好莊嚴一票

1、閱讀教材P13—17，完成下列問題（2）自學內容比較直接選舉間接選舉優點局限性適用范圍能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復雜，成本太高，效率低）①縣及縣級以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會選舉、③農村的村民委員會選舉。（操作性簡單，成本低，效率高。）不能表達每一個公民的意愿①縣以上的各級人大代表、②鄉以上各級政府的組成人員比較等額選舉差額選舉優點局限性適用范圍可以比較充分地考慮當選者結構的合理性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內定”，影響參加選舉的積極性。在極少數情況下才被采用。為選民行使選舉權提供了選擇的余地。在被選舉人之間會形成相應的競爭，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況發生人大代表的選舉。1979以后，在我國絕大多數情況下采用。全國人大代表選舉國家領導人新中國初期，農民用豆子投票選出自己信賴的干部建國以來，選舉方式的變化我國選舉方式經歷了一個不斷發展和完善的過程1953年12月，我國首次普選，采用直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式，其中鄉鎮人大代表實行直接選舉。1979年，我國直接選舉的范圍擴大到縣級，且規定實行差額選舉。1986年，我國各級人大代表一律實行差額選舉。1995年，我國簡化了直接選舉的程序。2003年，人大代表換屆選舉，采用直接和間接選舉相結合的選舉方式，其中，縣鄉人大代表實行直接選舉，各級人大代表都實行差額選舉。我國選舉方式經歷了一個不斷發展和完善的過程,這說明了什么？選舉制度我國選舉制度的制約因素社會經濟制度經濟發展水平文化發展水平政治制度（國家性質）選舉制度我國選舉制度的制約因素總之,選舉受到國家的政治、經濟、文化等多種因素的制約。選舉方式必須體現國家性質，并與社會進步、經濟發展狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段的國情，面對人口眾多、發展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的方式。（擴大公民有序的政治參與要堅持漸進式的政治參與原則）投出莊嚴一票選舉程序：選民登記—資格審查—成為選民—參加選舉—投票討論：“選舉與我無關，選舉選誰都一樣”對嗎？請看教材16頁的“閱讀與思考”。公民參加選舉的意義：公民參加選舉1、維護政治權利、實現當家作主2、履行政治責任、體現政治素養探究活動一（導學案探究活動1（4））閱讀材料：杭州市江干區采荷街道新凱苑社區104歲的孟昭熹和103歲的顧蓮君夫婦，在區選舉委員會專門為他們設立的流動投票箱里投上了莊嚴的一票，選舉區人大代表。結合材料談談你認為應怎樣正確對待公民的選舉權利？2)公民應積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。（態度）3)要不斷提高公民的政治參與能力（政治素質、文化素質、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。（能力）公民應如何正確行使好自己的選舉權利1)公民要不斷提高參與民主選舉的素養。行使監督權的前提監督權的內容

當國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好本職工作時當公民受到國家機關的壓制、歧視或不公正待遇時當發現國家機關工作人員有違法、失職行為時批評建議控告檢舉申訴1、公民民主監督權的內容：P21第二段四、依法參與民主監督下列情況下公民可以行使什么監督權？１.某街道攤販多，秩序亂，常有學生在此被車輛碰傷，而交警部門不聞不問２.某同學家住縣城老城區，縣拆遷辦拆除該同學家門面房時，賠償款執行的是普通套間的標準３.某鄉鎮派出所的工作人員趙某常聚眾賭博批評、建議告發、揭發、檢舉申訴想一想四、依法參與民主監督2、公民行使民主監督權的意義（必要性）：2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故。一張新聞圖片拍攝到陜西省安監局原局長楊達才面帶微笑出現在事故現場，引發網友憤怒聲討，隨后他在各種場合所戴的名牌手表被曝光，“表哥”楊達才的各項職務被撤銷

2012年10月8日，番禺區公安分局副局長，番禺區城管綜合執法分局局長、政委蔡彬被爆出其全家擁有20多套房產。隨后，這一消息得到了番禺區有關部門的證實，蔡彬被停職。番禺區紀委已對蔡彬進行立案查處，蔡彬一案目前已經進入司法程序。問題探究：1、作為政府高級官員，為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？2、如何杜絕這些現象？四、依法參與民主監督2、公民行使民主監督權的意義（必要性）：A.有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作。網絡舉報官員落馬記者梳理了5年來的39個網絡反腐典型案例，從2008年的2例至2012年的19例，利用網絡手段反映官員腐敗問題的現象逐年遞增。5.38億網民，10億多手機用戶，超過3億微博用戶組成的龐大網絡平臺掀起了一場網絡反腐的巨大風暴，儼然成為當下中國社會一道新景觀。

問題探究：1、你怎樣看待網絡反腐？2、公民監督對國家機關及公務員的工作產生了哪些影響？四、依法參與民主監督2、公民行使民主監督權的意義（必要性）：A.有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作。B.有利于國家機關及其工作人員正確行使權力，全心全意為人民服務。C.有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。公民如何正確地行使監督權（1）態度——為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權（2）行為——要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利A.堅持實事求是的原則B.不能以舉報為名制造事端提示：負責任地實行民主監督，是堅持權利和義務相統一原則的要求。公民通過多種形式行使監督權，是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。但公民要遵守法律的規則和程序1、公民民主監督權的內容：四、依法參與民主監督2、公民行使民主監督權的意義（必要性）：3、公民要正確行使民主監督權：4、公民參與民主監督的方式：間接參與民主監督（監督機構）直接參與民主監督（公眾的直接監督）★是公民參與民主監督最重要的方式，輿論監督是其有效組成部分）公民監督的途徑和方式1、公民通過監督機構實施監督監督機構如：各級人民代表大會、檢察院及其反貪局、行政監督機關、司法監督機關、審計監督機關、“財務、物價、稅務三查辦公室”、紀委、各單位的監督機構等。2、公眾的直接監督公眾直接監督的方式：批評、建議、控告、申訴、檢舉思考：國家的決策怎樣才能保證符合人民的利益和要求？2009年4月28日，上海居民用戶水價調整聽證會召開，上海市7年未動的居民用水價格或將大幅上調。

聽證會共有21個人，其中10個是普通的市民，占到了整人數的二分之一，兩個是專家，人大代表和政協委員各一名，經營者兩名，政府官員3名。

聽證會是政府定價過程中的一個環節而不是最終的結果，上海市有關方面還將通過聽證會和其他形式廣泛聽取各方意見后的修改完整，年內上海市政府將出臺提高上海城鄉居民最低生活保障標準的時候也會充分考慮到公用事業調價的因素，確保低收入群體基本生活不受到影響。知識要點：（1）公民依法參與民主決策的兩種形式（2）公民依法參與民主決策的意義二、依法參與民主決策1、民主決策的方式二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策間接參與民主決策間接參與民主決策：是指公民通過選出的人大代表，參與國家各項事務的決策，履行參與決策的重要職責。途徑形式：公民通過人大代表將意見帶入決策過程，也可以依法以意見和建議的方式表達出來影響決策。每年召開全國人代會時，代表們會征集議案與意見，百姓也可以通過網絡發表建議和看法。

請你為“兩會”的召開建言獻策，學會提議案。直接參與民主決策：是指公民通過各種途徑和形式參與國家事務、社會公共事務的決策，管理與自己有關的事務。

途徑形式：公民可以通過以下組織就相關問題直接參與民主決策：居委會和村委會、職工代表大會、工會、婦聯、共青團、學生會等組織。

制定班級文明公約、文化活動方案時，同學們可以共同參加、表決通過，體現民主決策。直接參與民主決策1、民主決策的方式表1內容方式意義、作用社情民意反映制度專家咨詢制度公民向決策機關反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提專家學者利用自己的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證聽取專家意見，集中學者的智慧，提高決策的科學性

論證會、座談會

二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策表2內容方式意義、作用重大事項社會公示制度社會聽證制度決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關內容后，發表意見，提出建議決策部門對同公眾利益密切相關的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發表意見，提出建議

公示（板、報、網絡等）

有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

聽證會幫助決策機關發現問題，并加以修正、完善，聽證于民的目的就是要決策利民

1、民主決策的方式二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策2、公民參與民主決策的意義

總：保證公民對決策的參與權利,是實現決策科學化,民主化的必然要求。1.對決策者來說

A.有助于發揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；B.有助于把最廣大人民的根本利益作為決策的根本出發點。2．對公民來說

A.有利于對決策的理解，提高落實的自覺性，推動決策的實施；