2022年退役軍人事務系統安全大排查大整

治行動工作方案為有效排查和消除事故隱患，確保全市退役軍人事務系統安全穩定，根據省廳辦公室、市委辦公室、市政府辦公室有關通知要求，結合全市退役軍人事務系統實際，決定從現在起至2022年6年30日，開展拉網式、起底式安全大排查、大整治行動。具體方案如下。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署及省委省政府和市委市政府工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，堅持系統觀念，統籌發展與安全，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，進一步強化黨政領導責任、屬地管理責任、行業主管責任和企業主體責任,深入細致開展系統安全大排查、大整治，努力實現安全治理能力、本質安全水平新提升，為慶祝中國共產黨成立100周年、實現“十四五”良好開局、推動退役軍人事業高質量發展提供安全穩定的社會環境。二、工作原則（一）堅持屬地監管原則。落實全市退役軍人事務部門對優撫醫院、光榮院、烈士紀念設施、軍休服務管理機構、軍供站等重點優撫事業單位的監管責任。（二）堅持行業監管原則。在落實系統監督指導責任的同時，按照《全市安全生產大排查大整治行動方案》要求，自覺把各類優撫事業單位納入全市行業安全生產大排查大整治行動管理，積極配合行業主管部門開展排查整改。（三）堅持標本兼治原則。統籌好當前和長遠，既抓治標、又抓治本，既嚴防死守、又常態長效，通過排查整治，堵塞漏洞、消除盲區，健全完善管長遠的體制機制，推動安全治理水平邁上新臺階。（四）堅持鐵腕治理的原則。把隱患排查整治挺在事故前面，將隱患消除在萌芽狀態。對單位自己查不出、經檢查發現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，一律嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故。三、排查重點按照《全市安全生產大排查大整治行動方案》要求，以落實單位安全生產主體責任、壓實主要負責人第一責任為主攻方向，聚焦重點優撫事業單位，在全面排查單位安全責任體系建設情況、安全管理制度制定及執行情況、安全風險辨識及管控情況、安全隱患排查治理機制健全完善情況、應急準備情況等相關內容的基礎上，結合不同優撫事業單位工作實際，分別重點排查整治以下情形：（一）優撫醫院、光榮院安全責任體系建設情況。重點排查是否建立全員安全責任制，主要負責人是否親自檢查安全工作，是否組織干部職工開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風險“底數”；是否及時修訂完善安全管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合實際的情況；是否建立風險警示制度，是否制定風險防控措施；是否開展全員安全教育培訓，是否針對相關典型事故案例開展警示教育；是否建立隱患線索搜集、干部職工排查隱患獎勵制度并有效執行；是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備、物資等。醫養安全方面情況。重點排查是否存在未佩戴或不正確佩戴口罩、未測量體溫、未查驗健康碼、不詢問流行病學史進入醫療機構或光榮院；是否存在未設置發熱門診（哨點）的醫療機構接診發熱首診患者，是否存在虛報、瞞報、漏報發熱患者信息；是否存在快遞、外賣等非就診需求人員進入診療區域；是否存在住院患者非醫療需要離開病房；是否存在“應檢盡檢"人員漏檢、失檢現象；優撫對象物資發放是否規范，是否存在人物不符、公物私用現象；檔案管理是否嚴格規范，是否嚴格履行借閱復印手續等。食品安全監督管理情況。重點排查食品安全管理制度是否健全，是否嚴格執行；廚房工作人員是否定期體檢，廚房餐具、設施設備是否及時清洗消毒；食材采購、保管是否指定專人負責，供應商是否具備銷售資質，所購食材是否檢驗合格，食品留樣制度是否落實；社會化食品供應商是否簽訂合作協議，相關資質是否健全等。消防安全管理情況。重點排查消防安全管理制度和預案是否健全；消防安全管理責任是否明確；各種安全、消防設備是否有明顯標志；用電線路、電器、插座、燃氣管線、病房廚房設備和消防設施是否定期檢查;消防安全教育、消防應急演練是否定期組織；消防值班室是否按消防要求建立雙人雙崗制度等。（二）烈士紀念設施重點排查是否明確防火責任，及時更新防火預案，定期進行防火演練；是否對消防設施按時檢查、維護、保養和及時更換；是否進行日常巡視工作和封閉管理，是否及時制止損壞、污損烈士紀念設施的行為，確保基礎設施安全；水、電、氣以及易燃易爆品管理是否符合行業規范，是否按照有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施，是否落實設施器械安全管理責任，確保館藏文物、烈士遺物、紀念設施安全；是否合理、醒目設置安全標識，做到疏散通道和安全出口暢通；是否懸掛相關警示標牌，提示市民莊嚴參觀；疫情防控“四早，，措施制度是否落實，佩戴口罩、消毒、出入檢查是否嚴謹；崗位工作人員是否熟悉安全要求，熟練掌握應急處理程序；是否定期進行安全隱患檢查，及時消除安全隱患；是否對烈士紀念設施破損情況及時修繕。（三）軍休服務管理機構人員安全管理。重點排查軍休干部和工作人員安全教育培訓是否落實；對軍體干部是否定期登門走訪，重點是對空巢、失獨、病重、高齡及失能、半失能等對象是否掌握，是否幫助解決問題；定人、定崗、定責的安全責任制度落實是否到位；軍休干部安全管理應急預案、應急演練是否完善等。住房安全管理。重點排查軍休干部住房是否逐一排查，線路、管道等配套設施老化是否及時修繕；水、電、氣、火使用等各類安全管理制度是否建立健全并落實到位；消防設施是否符合要求；分散居住農村的部分軍休人員冬季取暖方式是否安全；老舊小區改造工程的施工安全是否嚴格落實要求；電梯運行是否安全，是否定期維修保養等。軍休場所安全管理。重點排查軍休場所值班制度是否嚴格落實，值班人員是否24小時在崗；疫情防控“四早”措施制度是否落實，院區消毒、人員出入檢查是否嚴謹，口罩發放是否到位；安全宣傳標語張貼是否醒目，安全意識、安全常識是否入腦入心；院區防火、防盜及醫療等處置措施是否健全；院區是否進行適老化改造，樓梯扶手是否定期檢查維修，道路是否平整，院區大門是否人車分流等。出行安全管理。重點排查車輛管理、派遣、維修保養是否嚴格規范；對極寒、雨雪等惡劣天氣出行安全防范措施是否到位；對軍休干部出行出現突發狀況的救助措施是否健全等。食品衛生安全管理。重點排查開設食堂和助餐服務的軍休機構食品安全管理制度是否健全；食堂衛生操作規程是否嚴格；食品采購是否檢驗合格，留樣制度是否落實；廚房人員定期體檢是否到位等。（四）軍供站食品安全監督管理情況。重點排查食品安全管理制度是否健全，安全管理制度是否嚴格執行；廚房工作人員是否定期體檢，廚房餐具、設施設備是否及時清洗消毒；軍供食材采購、保管是否指定專人負責，供應商是否具備銷售資質，所購食材是否檢驗合格，食品留樣制度是否落實；社會化食品供應商是否簽訂合作協議，相關資質是否健全等。消防安全管理情況。重點排查消防安全管理制度和預案是否健全；消防安全管理責任是否明確；各種安全、消防設備是否有明顯標志；用電線路、電器、插座、燃氣管線、廚房設備和消防設施是否定期檢查；消防安全教育、消防應急演練是否定期組織等。保密安全管理情況。重點排查保密安全管理制度是否健全；保密教育是否定期開展；保密安全責任書是否簽訂；涉密資料是否專人管理，辦理、歸檔、銷毀是否嚴格按程序執行等。在突出抓好重點優撫事業單位安全大排查大整治行動的同時，各級退役軍人事務部門要切實抓好機關自身的安全排查整改。四、方式方法大排查、大整治行動從三個層面交叉進行、同步開展。（一）自糾自查、即查即改。嚴格落實單位主體責任，全面提升安全管理水平。加強教育培訓。所有單位立即組織開展全員安全培訓，通過觀看事故警示片、現身說法等方式開展全員警示教育，確保安全知識、安全理念入腦入心，受到警醒。完善排查制度。建立并落實干部職工隱患排查獎勵制度，發動全體干部職工全面參與隱患排查整治，對查出隱患的干部職工予以表揚獎勵，獎勵情況作為督查檢查的重要內容。狠抓問題整改。對排查發現的隱患，各單位要建立臺賬，逐項落實整改責任、措施、時限，及時整改，形成自查報告。各單位于2022年5月31日前，將自查整改報告上報市退役軍人事務局辦公室。（二）集中檢查、督促整改。要嚴格落實屬地管理責任,堅決守好自己的“責任田”。創新檢查方式。重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”、異地交互等方式開展檢查，確保查實查深。加強檢查人員業務能力培訓，提高發現問題的能力，確保真查會查。拓寬信息渠道。用好群眾舉報、內部舉報等手段，確保查細查全。抓好督促整改。堅持問題導向，排除各種干擾，敢于動真碰硬，對單位隱患應查未查、應報未報、應改未改的，一抓到底，切實抓好督促整改工作。（三）督查核查、追責問責。開展常態化、不間斷督查,確保大排查、大整治各項措施落實落地。積極配合市安全生產專項督導核查組開展工作，促進大排查大整治工作有效落實。結合退役軍人工作實際，由市局各科室牽頭，對系統重點優撫事業單位安全大排查、大整治工作實效進行督導核查。3.對排查整治走過場、督促整改不到位、發生安全事故或造成不良影響的，嚴肅追責問責。五、組織實施（一）強化組織領導。主要負責同志要親自安排部署，分管負責同志要靠前指揮協調，相關責任科室要按照職責分工抓好推動落實，切實明確責任、齊抓共管，確保系統大排查、大整治行動落地落實。（二）強化整改提升。堅持邊查邊改、立查立改，迅速消除風險隱患。對一時無法徹底整改的隱