內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司突發環境事件應急預案公示目錄1總則1.1編制目的1.2適用范圍1.3編制依據1.3.1國家相關環境保護法律法規及相關規定1.3.2地方環境保護相關法律法規1.4工作原則1.5應急預案體系1.6事件分級1.6.1企業突發環境事件分級2?組織機構和職責2.1機構職責2.2應急指揮機構主要負責人替補原則2.3環境應急專家組3預警和預防機制3.1環境風險源預防措施3.1.1廠區廢水事故環境風險防控措施3.1.2事故廢氣污染防控措施3.1.3危險廢物泄露風險防控措施3.1.4其他環境風險防控措施3.2預警3.2.1預警分級與條件3.2.2預警啟動程序3.2.3預警發布方法3.2.4預警信息發布流程3.2.5預警行動3.2.6預警解除3.3報警聯絡方式3.3.124小時有效報警裝置3.3.224小時內有效的通訊聯絡手段4?信息報告與通報4.1企業內部報告程序4.2外部報告時限、程序及報告內容4.3事故信息通報程序5?應急響應與措施5.1突發環境事件響應分級5.2應急措施5.2.1現有環境風險主要防控措施情況5.3事故狀態下的應急處置措施5.3.1火災與爆炸事故處置措施5.4搶險、救援及控制措施5.4.1中毒時的急救處置5.4.2醫院救治5.4.3現場保護5.5在廠外隨意投放、堆放電解槽大修渣的應急措施5.6運輸過程拋灑、泄漏的應急措施5.7廢礦物油發生泄漏，泄漏后的應急措施6?應急監測6.1應急監測響應機制6.2應急監測方案的確定6.3應急監測報告6.4污染事故跟蹤監測6.5應急監測能力6.6應急監測保障6.7監測人員的防護措施6.8應急終止6.8.1應急終止的條件6.8.2應急終止的程序6.9應急終止后的行動7.信息報告和發布7.1信息報告7.2信息上報7.3事件報告的內容8應急培訓與演練8.1培訓8.1.1應急人員的培訓內容8.1.2員工與公眾的培訓8.1.3應急培訓要求8.1.4應急培訓記錄和考核8.2演練8.2.1演練方式8.2.2演練組織與級別8.2.3演練準備8.2.4演練頻次與范圍9應急保障9.1經費保障9.2應急物資裝備保障9.3應急隊伍保障9.4通信與信息保障9.5醫療急救保障10預案的評審、發布和更新10.1預案評審10.2預案發布與更新11?應急預案的實施和生效時間突發環境事件專項應急預案1危險廢物專項應急預案1.1目的1.2適用范圍1.3應急處置基本原則1.4編制依據2危險廢物和產生基本情況2.1本項目危險廢物產生情況2.2本項目危險廢物貯存類別和數量及處置方法2.3危廢的工藝流程2.3.1危廢的產生2.3.2入庫2.3.3日常管理及檢查2.3.4出庫2.4對周邊環境的影響3暫存、處置及意外事故防范措施3.1暫存及處置措施3.2意外事故防范措施4危險廢物意外事故應急與響應5事故現場清消6事件分級7應急指揮機構與職責7.1應急組織結構設置7.2各應急機構職責如下7.2.1應急領導組職責7.2.2應急救援現場指揮部各成員職責7.2.3應急處置工作小組8預警8.1預警分級8.2預警發布和預警行動8.3預警結束9信息報告10附件附件1公司環保應急救援信號主要使用電話公司內部應急救援指揮部人員名單列表附件2電解一車間應急疏散示意圖附件3應急響應流程圖附件4突發環境事件報告單附件5突發環境事件應急預案演練記錄附件6突發環境事故應急預案演練考核記錄附件7應急處置卡附件8應急措施卡附件9危廢處置合同1總則1.1編制目的為健全、完善突發環境事件應對工作機制，提高內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司，科學有序高效應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，履行公司的社會責任和政治責任，促進社會全面、協調、可持續發展。1.2適用范圍本預案適用于內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司在產品生產過程中發生的突發環境事件的處置和突發事件的應急救援管理。1.3編制依據1.3.1國家相關環境保護法律法規及相關規定(1)?《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號，1989.12.26頒布并實施，2014年4月修訂，2015年1月1日起實施）(2)?《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日執行）(3)?國務院辦公廳關于印發《國家突發環境事件應急預案》的通知（國辦函[2014]）119號），2014年12月29日；(4)?《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發[2011]35號）；(5)?《環境保護部關于加強環境應急管理工作的意見》（環發[2009]130號）；(6)?《企業事業單位突發環境事件應急管理辦法（試行》（環發[2015]4號，2015年1月8日施行）(7)?《全國環保部門環境應急能力建設標準》（2011年2月）；(8)?《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號，2018年12月28日二次修訂，2018年12月29日實施）(9)?《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2018）；(10)?內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區突發事件預警信息發布管理辦法（試行）》的通知》（內政辦發2014[113]號10月31日）；(11)?內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《突發環境事件應急預案（試行）的通知》（內政辦發〔2016〕44號）；(12)?《中華人民共和國大氣污染環境防治法》（中華人民共和國主席令第31號，2016年1月1日起實施）；(13)?《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令第31號，2020年9月1日起實施）；(14)?《突發環境事件信息報告辦法》（2011年5月1日實施，中華人民共和國環境保護部鄰第17號）；(15)?《突發環境事件應急管理辦法》（環境保護部令第34號；2015年6月5日起實施）；(16)?《企業突發環境事件風險評估指南》（試行）（環辦〔2014〕34號）；(17)?《突發環境事件調查處理辦法》（環境保護部32號；2015年3月1日起實施）；(18)?《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（環發〔2013〕85號；2013年8月2日起實施）；1.3.2地方環境保護相關法律法規（1）《內蒙古自治區環境保護廳突發環境事件預防及應急預案（試行）》（內環辦〔2011〕）。1.4工作原則工作原則符合國家有關規定和要求，結合內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司實際情況如下：（1）預防與應急并重，常態與非常態結合原則加強日常監測、監控并實施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發生；積極做好應對事故的思想準備、預案準備、物資準備。每年定期組織開展應急預案協同演練，將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。建立統一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業應急救援隊伍，健全應急預案體系，加強應急管理宣傳教育，實現全員預警、全員動員、快速反應，應急處置整體聯動。（2）堅持救人第一，以人為本原則加強預警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業技能，加強人員防護措施，保證安全施救。（3）堅持環境優先，快速反應原則應急處置工作中，在“救人第一，以人為本”的基礎上，優先進行先期處置，防止事故危害擴大，先救環境，削弱環境影響，再救財務，減少財產損失。（4）堅持統一領導，分級負責原則接受政府環境管理部門的指導，使本公司突發環境事件應急系統成為區域應急系統的有機組成部分。應急救援工作實行救援指揮部統一領導、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協同應對。形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。（5）堅持平戰結合，專兼結合，及時高效原則積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面傳遞，實現指揮部及時掌握現場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應對處置工作。突發環境事件應對工作堅持公司統一領導，各部門、分廠為責任主體，資源共享、保障有力的工作原則。突發環境事件發生后，以各部門、分廠為主、快速反應、科學處置，各部門、分廠立即自動按照職責分工和本級預案開展應急處置工作。1.5應急預案體系企業事業單位的環境應急預案包括綜合環境應急預案和現場處置預案。綜合應急預案是企業的整體預案，以支持與集中指揮為主，側重在應急救援活動的組織協調，從總體上闡述事故的應急方針、政策，明確本企業應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，通過綜合應急預案可以清晰的了解企業應急管理體系的概況，是應對各類突發事件的綜合性文件。現場處置方案是根據企業的經營風險，針對在營運過程中發生或可能發生的各種不同的具體事故或險情制定的應急處置和預防措施。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、簡單、針對性強，并通過應急演練，參與應急人員要做到應知應會，熟練掌握，反應迅速、正確處置。?1.6事件分級1.6.1企業突發環境事件分級參考《國家突發環境事件應急預案》（國辦函[2014]119號）的事件分級標準，結合內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司實際情況，制定內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司環境事件分級標準。按照突發事件性質、社會危害程度、可控制和影響范圍，突發環境事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。表1.6-1?突發環境事件分級級別符合條件Ⅰ級污染超出企業范圍，影響事故現場之外的周圍地區，需動員全員應急隊，甚至請求外部救援，并報告呼和浩特市生態環境局或政府相關部門。①危廢庫，大修渣庫、生產車間等發生燃燒引起火災爆炸或其他事故，以及由火災引起的次生、衍生事件企業無法自行控制，需請求社會救援；②車間內主體裝置發生事故，大修渣、廢炭渣等發生泄漏，泄漏影響超出企業范圍，影響周邊環境；③突發環境事件產生的事故廢水和消防廢水進入市政雨水管網，直接排入地表水體，企業不可控；④突發環境事件對周邊人民群眾生產、生活影響，企業不可控；⑤突發環境事件需要對公司及周邊人員進行預警與疏散。Ⅱ級需企業各部門統一調度處置，但能在企業控制內消除的污染及相應事故。①危廢庫，大修渣庫、生產車間等發生燃燒引起火災爆炸或其他事故，以及由火災引起的次生、衍生事件影響超出車間范圍，但是在企業控制范圍內；②車間內主體裝置發生事故，大修渣、廢炭渣等發生泄漏，泄漏影響超出車間范圍，但在企業控制范圍內；③突發環境事件產生的事故廢水和消防廢水進入雨水管網，通過水泵引導，可將廢水引入事故水池；④突發環境事件對周邊人民群眾生產、生活影響較小；⑤突發環境事件僅需疏散風險源周邊的現場生產人員。Ⅲ級事件微小，范圍控制在危廢庫、大修渣庫及生產車間，無擴大征兆，無人員傷亡，生產運行未受影響，并且可以通過本部門操作崗位的應急處置，迅速有效地控制和消除的危險事故。①車間發生燃燒引起或炸爆炸或其他事故，以及由火災引起的次生、衍生事件影響范圍可控制在車間范圍內；②危廢泄漏，其泄漏量較小，事故影響范圍可控在危廢庫內，并可短時間內得到控制；③車間內主體裝置發生事故，化學品發生泄漏，但泄漏影響范圍可控制在車間范圍內；④對周邊人民群眾生產、生活基本沒有影響；⑤無需對風險源周邊的現場生產人員進行預警與疏散。2?組織機構和職責本公司設立以“事故應急救援指揮領導小組”為本公司發生應急事件時的指揮領導機構，負責組織實施事故應急救援工作，由總指揮、副總指揮。應急救援現場指揮部下設下設行動協調工作組、物資供應工作組、后勤及交通保障組、應急行動工作組、現場保衛境界工作組、醫療救護保障組、應急環境監測組7個專業組別。2.1機構職責（1）領導小組主要職責①統一指揮公司重大環境污染事故的應急救援行動；②負責啟動本預案；③組織指導公司環境污染事故應急救援演練；④對救援行動作出決策，下達命令和進行監督；⑤協調有關部門和單位參加救援，緊急只會跳讀應急儲備物資、交通工具及相關設施設備；⑥向上級公司報告環境污染事故和救援進展情況，必要時報請上級公司，要求啟動上級公司重大環境污染事故應急預案。（2）應急救援現場指揮部各成員職責：1、總指揮職責：（1）制定應急救援方案并及時下達；（2）及時向事故應急救援領導組報告事態發展和搶險救援情況，提出救援意見和建議，根據現場情況及時修正救援方案，執行事故應急救援現場指揮工作領導組的致使、命令，指揮現場行動；（3）迅速搶救傷員，并采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；（4）負責現場救援工作所需要的設備、器材、物資的統一調度和使用及救援人員的工作分配；（5）負責做好安撫、慰問、思想穩定工作。2、副總指揮職責：協助總指揮做好救援過程的組織、協調工作。3、成員職責：積極開展現場自救和互救，同事，及時提供救援過程中所需要的各類物資與裝備。所有參加救援的人員必須服從下場指揮組總指揮的統一安排。（3）應急處置工作小組職責負責事故現場的應急處置，積極參與自救與互救工作。應急救援行動協調工作組是污染事故應急準備和響應的主要部門，同樣負責污染事故緊急情況的組織與協調工作，監督各工序按要求做好相關運行控制工作。控制發生安全事故，負責與周邊廠家聯絡，配合周邊廠家采取相應應急措施。（4）物資供應工作組職責負責應急物資的及時采購供應工作（5）應急救援后勤及交通保障工作組職責負責后勤、交通保障的具體工作。（6）應急行動工作組職責負責工程搶險、搶修的現場指揮和救援現場的防火、防爆工作，防止次生災害的發生。（7）現場保衛警戒工作組職則負責事故現場的保衛警戒和人員疏散工作，保護事故現場。（8）醫療救護保障工作組職責負責提供搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應及救援車輛負責工傷人員的上報；負責醫療救護，送醫轉院、看望傷員等工作。（9）應急環境監測組職責負責建立環境污染事故現場的搶險救援工作，切斷對人員構成威脅物質源，并負責事故現場級有害物質擴散區域的檢測工作。2.2?應急指揮機構主要負責人替補原則發生突發環境事故時，由總經理負責應急事態的現場搶險指揮工作。若事發時執行董事不在時，則由總經理代替擔負現場指揮職責。其它員工執行現場指揮分配的搶險工作任務。在當地專職消防隊到達時，轉交其行使現場搶險指揮的權利，其他分組主要負責人因各種原因缺位時，按領導職務順序排列予以替補。2.3環境應急專家組本項目內部環境應急專家組由法人擔任組長，組員由應急管理領導小組其他成員組成。本項目內部環境應急專家組負責Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時為應急工作提供切實可行的決策建議、理論指導和技術支持。本項目外部環境應急專家依托具有國家認證資質的應急專家庫成員，必要時由應急救援指揮機構與其聯系。本項目采用應急聯動機制，由應急指揮機構統籌與事故相關的政府部門聯系。3預警和預防機制3.1環境風險源預防措施定期開展對廠環境風險源的調查評估工作，掌握環境風險源的種類、分布和規模，摸清各裝置和風險源的底數，了解各風險源、風險物質的技術信息和理化特性，提出和更新相應的風險防范和應對措施。3.1.1廠區廢水事故環境風險防控措施廢水處理系統若發生收集管道破裂、泵站/引風機故障、操作不當和系統失靈等事故可導致污水事故性排放，應采取如下防范措施：（1）加強管網日常維護；（2）重視維護及管理各個廢水處理系統分類收集污水管道和排污管道，防止泥沙沉積堵塞而影響管道的過水能力，管道銜接防止泄漏污染地下水。即在污水干管設計中選擇適當的充滿度和最小設計流速，防止污泥沉積。管道銜接防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞應及時疏通，保證管道通暢，最大限度地分類收集各種廢水；（3）嚴格控制各處理系統處理單元的水量、水質、停留時間、負荷強度等，確保各處理系統或處理單元處理效果的穩定性；（4）定期對廢水處理系統進行巡檢、調節、保養和維修，及時更換易壞或破損零部件，避免發生因設備損耗而出現的風險事故；（5）加強對廢水處理系統工作人員的操作技能的培訓，提高工作人員的應變能力，及時有效處理意外情況；（6）加強運行管理和進出水水質的監測工作，配備流量、水質自動分析控制儀器，定期取樣監測，未經處理達標的污水嚴禁外排。另外，公司制定了完善的管理制度及相應的應急處理措施，保證廢水處理系統發生故障時能及時作出反應及有效的應對。項目產生的廢污水主要有生活污水、脫硫裝置廢水等，分別通過廠區建立的生活廢水處理站、生產廢水處理站等設備處理后回用，不外排。3.1.2事故廢氣污染防控措施發生突發性污染事故的誘發因素很多，其中被認為重要的因素有以下幾個方面：設計上存在缺陷；設備質量差，或因無判廢標準(或因不執行判廢標準)而過度超時、超負荷運轉；管理或指揮失誤；違章操作。需要采取以下措施：（1）廢氣處理系統按相關的標準要求設計、施工和管理。對于系統的設備，在設計過程中選用耐酸堿材料，并充分考慮對噴淋水的抗擊、抗震動等要求。（2）作業場所設備布置便于操作維護，保持現場設備均清潔衛生，現場設備基礎、支架等結構牢固，無腐蝕，運行平穩。發生火災等緊急情況時便于人員撤離，生產裝置之間危害因素無相互影響。（3）做好廠區大氣處理設施的巡視檢查工作，通過對處理系統進行定期與不定期檢查，保證該系統能夠正常運行，如發現異常現場，應及時進行維修或更換不良部件；（4）廠房內生產物料、半成品的堆放，用黃色標記在地面上標出存放范圍。（5）公司定期組織對操作人員的崗前培訓，使操作人員能訓練有素的按照規程進行操作。（6）廠區主要設備均設有緊急開關，緊急開關為紅色，所在位置便于觸及。3.1.3危險廢物泄露風險防控措施危險廢物在暫存、裝運過程中，貯存包裝破損會造成危險廢物泄漏，造成水體、土壤、空氣污染，而產生對人體健康和環境的危害，應采取如下防范措施：（1）危險廢物儲存、運輸、處置、庫房的管理都應遵守《危險化學品管理條例》的規定；廢機油、鉛蓄電池等危險廢物均暫存于獨立危廢間，危廢間的設置符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單（2013）要求。（2）危廢獨立暫存間保持現場均清潔衛生，現場暫存裝置、支架等結構牢固，無腐蝕。專用危廢間放置指定危廢，不得混放，不放置其他物品或固廢。（3）做好廠區危廢暫存的巡視檢查工作，通過進行定期與不定期檢查，保證危廢處置正常進行，如發現異常，應及時進行合理處置或請專業技術人員處理；（4）危廢間外部均有相應的注意標識，內部在地面上標出存放范圍。（5）公司定期組織對操作人員的崗前培訓，使操作人員能訓練有素的按照規程進行操作。3.1.4其他環境風險防控措施為有效防范風險事故的發生，以及在風險事故發生時應急措施的統一指揮，建設單位應建立相關制度，具體如下：（1）嚴格執行國家、行業有關勞動安全衛生的法規和標準規范，廠內成立專職的環保管理部門，負責對全廠各環保設施的監督、記錄、匯報及維護工作，同時需配合各級環保主管部門及廠內領導對廠內環保設施的檢查工作；（2）廠內成立專職的環保管理部門，負責對全廠各環保設施的監督、記錄、匯報及維護工作，同時需配合各級環保主管部門及廠內領導對廠內環保設施的檢查工作。（3）各生產部門每班需安排員工監督生產線運作情況，特別是現場閥門開啟靈活，關閉嚴密，現場各種管道安裝合理、聯接牢固、管路暢通、外表清潔，防止“跑、冒、滴、漏”發生，同時需配合廠內環保管理部門的有關工作；（4）培訓提高員工的環境風險意識，制定制度、方案規范生產操作規程提高事故應急能力，并做到責任到人，層層把關，通過加強管理保證正常生產，預防事故發生。（5）建立一套嚴格的安全防范體系，制定安全生產規章制度，加強生產管理，操作人員必須嚴格執行各種作業規章。（6）對職工進行教育，提高操作工人的技術水平和責任感，降低誤操作事故引發的環境風險。（7）建設單位通過生產過程的合理調度和物流控制，控制廠區倉庫內危險品的倉儲規模，倉庫的設置和生產過程的操作與管理符合公安消防部門的各項規定要求，留有足夠的安全防護距離。（8）公司應定期組織搶救、滅火等模擬演習，對全廠員工進行經常性的化學品搶救常識教育。（9）廠區設置專門的微型消防站，內含急救器材、救生器防毒面罩、防火服、防靜電手套等防護、急救用具、用品。（10）提高事故應急處理的能力：企業對具有高危害設備設置保險措施，對危險區域可設置消防裝置等必備設施，并輔以適當的通訊工具，定期進行安全環保宣傳教育以及緊急事故模擬演習，提高事故應變能力。（11）根據《安全色》(GB2893-2001)、《安全標志》(GB2894-96)，充分利用紅(禁止、危險)、黃(警告、注意)、藍(指令、遵守)、綠(通行、安全)四種傳遞安全信息的安全色、正確使用安全色，使人員能夠迅速發現或分辨安全標志、及時受到提醒，以防止事故、危害的發生。制定詳細的安全操作和管理規程及措施，并且上墻。撤離和疏散通道有明確的標示，并且安裝應急照明。3.2預警3.2.1預警分級與條件本項目按照突發環境事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度以及所需調動的資源情況，在本《應急預案》中將預警級別根據事件分級由高到低劃分為I級（完全緊急狀態，可能需要動用外部力量才能處置的事件）、II級（可能需要動用公司的整體力量才能處置的事件）、III級（潛在緊急狀態，只需要動用車間力量就能處置的事件）。（1）當符合下列條件之一時發布I級預警①有關部門發布雷電或地震時；②設備、設施嚴重故障造成的廢氣泄漏項目已無能力進行控制的事故或事件。③生產廠房由于設備失靈或操作失誤等原因造成廢氣泄漏并發生火災或爆炸事故。（2）當符合下列條件之一時發布II級預警：①生產設備、泄漏檢測設備發生了可控范圍內的故障。②不在生產防火防爆區域內發生的小范圍內火災，現場消防設施完好，沒有涉及易燃易爆危險化學品及設備，容易控制和撲救的。（3）當符合下列條件之一時發布III級預警：①生產系統管線、其他固廢泄漏事故及污水處理站發生泄漏，當班人員及時發現并妥善處置，未對周邊環境產生影響的事故；②設備泄漏探頭、報警裝置顯示監測氣體濃度異常，當班人員及時發現并妥善處置，未對周邊環境產生影響的事故；③周邊單位發生火災，可能危及本公司的。3.2.2預警啟動程序本項目在廠區各處設有監控攝像頭，實行24h監控。生產車間安裝有實時監測報警器，能夠及時感應監測生產過程中的異常并發出警報。事故發生時，事故發現第一人對事故現場及時上報和確認，報告應急救援領導小組，同時并立即采取現場處置措施，以控制事態發展。應急領導小組接到報告后應記錄報告的詳細內容；立即報告總指揮，判定是否啟動公司應急預案，組織應急行動工作組進行應急救援處置；根據現場事故狀態以及事態控制狀況，通知應急救援各分組采取必要的應急響應措施。應急救援各分組接到報告后，立即組織本部門人員啟動應急響應，分工協作，對現場事故進行處置；需要時，有相關部門向當地消防大隊、急救部門報警；對環境造成污染，立即報告監測部門，對環境污染進行監測和評估。應急救援副總指揮全面負責對發生的突發環境事件進行處置和救援；組織對事故造成的后果進行評估；判定是否是I級事故，如是應提請啟動托克托縣相關的應急預案。3.2.3預警發布方法采用消防廣播、火災警鈴、喇叭及內部電話（包括座機、手機等）進行報警，由指揮部根據事態情況通過向本項目內部發布環境應急消息，發出緊急疏散和撤離等警報。3.2.4預警信息發布流程事故現場第一發現人員，應立即向現場負責人報告，情況緊急時可直接向應急總指揮報告。應急指揮部接到報警后，通知應急指揮部成員趕往現場立即啟動相應級別的應急救援。報告應包括以下內容：事故發生時間、類別、位置、發生事故的物質、受影響或可能受影響的人群和區域范圍；聯系人姓名和電話等。預警信息發布程序圖如下：3.2.5預警行動在確認進入預警狀態之后，根據預警相應級別環境應急小組按照相關程序可采取以下措施：①?根據監控、泄漏檢測儀反饋等信息第一時間鎖定事故位置及程度，立即啟動相應事件的應急預案。②?按照環境污染事故發布預警的等級，向項目及附近企業或居民發布預警等級。一級預警：項目生產車間由于設備失靈或操作失誤等原因造成火災或爆炸事故并發生廢氣泄漏、油庫發生泄漏并發生火災或爆炸發生大量泄漏事故，現場有人員中毒或窒息、有毒有害廢氣大量排入外環境，對周邊環境產生較大影響的事故，需停止生產運行處理事故，現場人員應立即報告法人和周圍居民、機關單位，應急指揮機構依據現場情況決定通知相關機構協助應急救援。若可能發生的環境污染事件嚴重，應急總指揮應當及時向安全或環保部門報告，由縣、市領導決定后發布預警等級。二級預警：發生小范圍內火災，現場消防設施完好，容易控制和撲救的、發生動力（停電、停水、停氣）、設備事故，現場有人員中毒、少量有毒有害廢氣排入外環境，造成一定的環境污染、人員傷害及經濟損失。現場人員或值班人員依據現場情況及時報告應急領導小組總指揮和有關人員，項目應急指揮機構宣布啟動預案。生產系統管線及污水處理站、危廢暫存間發生泄漏報警裝置顯示監測氣體濃度異常、周邊單位發生火災可能危及本公司的，當班人員及時發現并妥善處置，未對周邊環境產生影響的事故。可以通過工藝調整和其他臨時措施處理而不對生產運行造成影響的事故。現場人員或值班人員依據現場情況及時報告應急領導小組和有關人員，項目應急指揮機構宣布啟動預案。③?根據預警級別準備轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。④?指令各應急專業隊伍進入應急狀態，應急環境監測組人員立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。⑤?針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。⑥?調集應急處置所需物資和設備，做好其他應急保障工作。3.2.6預警解除現場應急指揮部根據現場情況宣布預警解除，通知應急領導小組，由應急領導小組負責通知相關部門。3.3報警聯絡方式3.3.124小時有效報警裝置1、報警裝置突發環境事件報警方式采用外部電話（包括手機等）路線進行報警，由應急值班室根據事態情況通過外部電話（包括手機）向本單位內部發布事故消息，做出緊急疏散和撤離等指令。需要向社會和周邊發布報警時，由應急行動工作組向政府以及周邊單位發送報警消息。事態嚴重緊急時，通過應急救援機構直接聯系政府以及周邊單位負責人，由應急救援機構成員親自向政府或負責人發布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯系。2、報警程序（1）Ⅰ級環境污染事故報警程序現場人員應作為第一責任人立即向應急救援機構或有關負責人報警，應急救援機構人員應立即向應急小組主要負責人報警，主要負責人員立即組織應急行動工作組進行勘察現場落實情況，同時主要負責人應向縣政府、消防隊、安監局、公安局報警以及周圍企業以及居民。（2）Ⅱ級環境污染事故報警程序現場人員應作為第一責任人立即向企業應急指揮部匯報，應急指揮部應立即上報集團公司主要負責人，主要負責人員立即組織應急小組進行勘察現場落實情況。（3）Ⅲ級環境污染事故報警程序現場人員應作為第一責任人立即向車間負責人匯報。3.3.224小時內有效的通訊聯絡手段本項目應急救援人員之間采用外部電話（包括手機等無線電話）線路進行聯系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發生變更，必須在變更之日起48小時內向應急領導小組報告。應急領導小組必須在24小時內向各成員和部門發布變更通知。應急聯系方式見附件14?信息報告與通報4.1企業內部報告程序（1）當本廠發生突發環境污染事故時，事故目擊者或本崗位操作者應立即將發生事故的物質、地點、事故范圍及狀況等情況迅速報告給部門負責人或企業應急領導小組負責人，由部門負責人立即啟動本部門專項應急預案進行處置，并直接報告應急領導小組。（2）部門負責人接到報警，應立即趕赴現場，車間負責人到達現場之后，應當機立斷，采取果斷措施，啟動備用裝置，控制污染物擴散蔓延，如事態失控，立即將人員撤到安全地點。同時發出緊急報警信號，迅速把相關情況詳細報告企業應急領導小組。（3）本廠應急領導小組負責人接到報警后，現場總指揮應根據事故狀態及危害程度，下達應急處置指令，應急總指揮命令啟動本預案，組織各救援小組應急人員、應急車輛、應急物質趕赴現場，搶險救護。同時監測人員迅速趕赴現場，對事故現場的污染情況進行監測分析，將監測情況報告應急領導小組，并對污染情況作出評估，確定突發事件具體原因、污染源、污染對象、嚴重程度，調查有無人員傷害，受傷害人員情況、人數等，以及是否已采取的控制措施及其它應對措施。現場人員必須按照環保要求對現場進行處置。操作人員必須認真填寫記錄，每日上報安監部進行統計匯總后報告生產副廠長及廠長。（4）當事故得到控制，應盡快實現生產自救。由事故調查組負責寫出事故分析報告，上報應急救援指揮部。4.2外部報告時限、程序及報告內容當事故發生時，根據事故應急類型和嚴重程度，應急領導小組必須按照《環境保護法》、《突發事件應對法》等法律法規的要求，將事故有關情況在1小時內向當地所屬環境保護局、環境監測站、安監局管理辦公室等相關部門報告，向可能受影響的周邊企業和社區通報。信息上報的內容：①?事故發生單位的名稱、地址、性質等基本情況；②?事故發生的時間、地點以及事故現場情況；③?事故的簡要經過（包括應急救援情況）；④?事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；⑤?事故現場已經采取的措施；⑥?事故報告后出現新情況的，還應當及時補報、續報；⑦?事故報告單位、報告人和聯系電話，以及其他應當報告的情況。4.3事故信息通報程序第一發現人發現事故情況后，立即向現場工作人員報告，現場工作人員接到報警后，根據事故發生地點、種類、強度和事故可能的危害方向以及事故發展趨勢等情況通知應急領導小組，領導小組立即用電話、廣播等通訊工具通知各應急救援組，按應急處理程序開展現場應急處置工作。5?應急響應與措施5.1突發環境事件響應分級按照分級負責的原則，根據突發環境事件的危害、嚴重程度、影響范圍和控制事態的能力，項目對環境應急預案啟動條件根據預警分級實行三級響應，即：I級、II級、III級應急響應。響應條件如下：①I級應急響應事故影響超出本項目控制范圍的，啟動I級應急響應：由項目應急領導組組長執行，第一時間向公司應急值班室報告，根據事故的嚴重程度，由公司應急值班室通報縣，市相關部門，由相關部門決定啟動相關預案、并采取相應的應急措施。當政府成立現場應急指揮部時，移交政府指揮部人員指揮并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協助應急指揮與處置。②Ⅱ級應急響應事故的有害影響局限超出本項目的界區，但可被及時遏制和控制在項目區域內，啟動II級響應：由本項目應急領導組負責指揮，組織相關應急小組開展應急工作。③III級應急響應事故的有害影響局限在本項目的界區之內并且可被遏制和控制在項目區域內或可被現場的操作者遏制和控制在項目局部區域內，啟動III級響應：由本項目應急領導組負責指揮，組織相關應急小組開展應急工作。5.2應急措施5.2.1現有環境風險主要防控措施情況5.2.1.1使用天然氣時風險防控措施①規范設計天然氣輸送管道的敷設應滿足相應安全標準規范的要求。設置必要的防爆面積，爆炸危險場所的電氣設備必須有防爆措施和防雷設施，以及接地裝置。在除塵器、天然氣總管及空氣總管上宜裝設防爆板或防爆閥。在生產系統中設置蒸汽清掃和水封裝置，在天然氣管道上應設天然氣低壓報警裝置。②加強安全管理制定完善的安全責任、安全管理制度。天然氣嚴禁攜帶火柴、打火機、煙頭等火種進入。不準穿有釘鞋和化纖衣服的人員，以及汽車、電瓶車或其他機動車輛進入；在甲、乙類生產區內檢修時，應嚴格執行動火審批制度、制定動火檢修明細方案。5.2.1.2事故污水應急防范措施廠區已建成1500m3事故池及500m3消防廢水池。企業應針對生產污染事故，應采用三級應急防控措施，一級污染應急防控措施將污染物控制在儲罐區、車間裝置區；二級污染應急防控措施將污染物控制在排水系統應急事故緩沖池；三級污染應急防控措施將污染物控制在污水處理站，確保事故狀態下不發生污染事件。（1）二級污染應急防控廠區建有一座500m3消防廢水池，并配套隔離裝置、收集裝置以及提升泵等。當發生火災事故時，保證消防產生廢水能夠得到及時收集。（2）三級污染應急防控廠區建有一座1500m3事故池，在二級污染應急防控不能滿足事故要求時，企業利用事故池對事故污水（泄露物料、消防廢水等）進行收集，防控重特大事故導致外環境受到污染。此外，一旦發生事故排放應立即通知周邊的居民做好污染防治措施，發生原料泄漏時應當及時通知周圍群眾，撤離至危險范圍外。同時，立即向有關部門報告。5.2.1.3急性中毒的現場應急救護發生急性中毒事故，應立即將中毒者及時送往醫院急救。護送者要向醫院方提供引起中毒的原因，毒物名稱等，如化學物不明，則需要該物料及嘔吐物的樣品，以供醫院及時檢測。也可采取急性中毒現象急救處理：1）吸入中毒者，應迅速脫離中毒現場，向上風向轉移，至空氣新鮮處。松開患者衣領和褲帶。并注意保暖。2）化學毒物沾染皮膚時，應迅速脫去污染的衣服、鞋、襪等，用大量流動清水沖洗15～20分鐘。頭面部受污染時，首先注意眼睛的沖洗。3）口服中毒者，如非腐蝕性物質，應立即用催吐方法，使毒物吐出。現場可用自己的中指，食指刺激咽部，壓舌根的方法叫催吐，也可以旁人用羽毛或筷子一端扎上棉花刺激咽部催吐。催吐時盡量低頭、身體向前彎曲，嘔吐物不會嗆肺部。誤食強酸、強堿催吐后反而使食道咽喉部再受嚴重損傷，可服牛奶、蛋清等。另外，對失去知覺者，嘔吐物會誤入肺；誤喝了石油等物質，易流入肺部引起肺炎。有抽搐、呼吸困難、神志不清或吸氣時有吼聲者不能催吐。4）對中毒引起呼吸、心跳停止者，應進行心肺復蘇術，主要的方法有口對口人工呼吸和心臟胸外擠壓術。5）參加救護者，必須做好個人防護，進入中毒現場必須戴防毒面具或正壓自給式空氣呼吸器。如時間短，對于水溶性毒物，如常見的氯、氨、硫化氫等，可暫用浸濕的毛巾捂住口鼻等。在搶救中毒者同時，應想方設法阻斷毒物處，阻止蔓延擴散。5.2.1.4火災與爆炸事故防范措施在天然氣使用區域設置可燃氣探測器，對可燃氣體的泄漏和濃度超限進行警報，以防治火災事故的發生。事故發生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場所的措施，通過適當方式合理通風，加速有害物質的擴散，降低泄漏點的溫度，避免引起爆炸。對泄漏點附近的下水道、邊溝等限制性空氣采取覆蓋或用吸收劑吸收等方式，防止泄漏的物料進入，引發聯鎖性爆炸。此時根據泄漏性物料的性質可以在泄漏點附近采用噴霧狀水或中和液進行稀釋、溶解的措施，降低空氣中泄漏物的濃度，避免發生爆炸。噴灑的稀釋液會形成含污染物的廢水，引出次生污染物，對這類廢水應注意收集至污水系統，避免造成對地表水、地下水或土壤的污染。可燃或易燃泄漏物若遇明火將會引發火災，發生次生災害，火災燃燒時產生的煙氣為伴生污染物，將會對周圍環境造成一定污染。發生火災時，一方面對著火點實施救火，同時應對周圍設施噴林降溫，倒空物料。從本企業的安全管理措施及安全應急系統設置來看，設計中相關裝置的安全防火距離、消防設施設置符合相關設計規范，可保證緊急狀態下的消防要求。重要生產裝置全部安裝DCS系統和自動緊急切斷系統，可確保事故狀態下操作人員、設備和物料的安全。車間、廠級、公司三級應急救援系統，使風險事故可以及時得到控制，避免事態惡性發展。在保證設計、生產安全規范的條件下，在配備必要的應急處置設施以及應急救援系統的條件下，連鎖效應和事故重疊發生的狀態是可以避免的。5.2.1.5大氣風險事故防范措施（1）加強污染防治設施的管理檢查目前內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司針對大氣污染物采取一系列相關的污染防治措施，具體詳見前述。建議今后加強大氣污染防治設施和措施的管理檢查，保持設施的正常運轉，保證污染物回收利用或達標排放。（2）設置自動監控裝置在產生和使用天然氣的場所周圍，全面安裝相應的監控及報警系統，以便及時發現排放或泄漏事故；制定相應的事故預警和處置方案，一旦出現事故能及時應對和處置。（3）煙氣非正常排放污染防治建議加強各爐窯煙氣在線監測管理，實時監控煙氣排放情況；定期檢修，當污染防治設施達不到應有效率出現非正常排放時，立即停產檢修。（4）在天然氣周邊、用氣車間附近道路設置風向標，指引事故狀態下人員的安全疏散方向。（5）加強粉塵無組織排放治理。企業涉及料場較多，且所處地區為多風帶，應對存放粒徑小且易起塵物料或料場跨度大，所安裝防風抑塵網治理效果不明顯等物料堆場，采取全封閉儲存方式，并設集塵裝置，以減少無組織排放。5.2.1.6水環境風險事故防范措施（1）建立有效的廠區內外環保應急隔離系統。廠區內部必須雨（清）污水分流，廠區內部各自獨立構建既能互相貫通又能迅速隔離的雨（清）水系統和水系統，并設置單一的雨（清）、污水排放口，在污水排放口和雨（清）水排放口末端設置應急閘門或閥門，閘門附近備好排水泵或臨時污水輸送設備，且落實專人管理，禁止污染物外排環境。（2）一旦發生污水處理事故發生事故泄漏時，應立即通過管網或汲水槽將其排入事故池，把事故影響范圍盡量縮小，不至于造成大的污染；出現火災時的消防水也必須進行收集，收集后排入事故水池，然后進行安全處理。5.2.1.7固體廢物管理措施本項目固體廢物運輸工程應采取以下措施：①企業委托有資質的運輸企業承運。②運輸車輛必須由專業生產企業定點生產，并經檢測、檢驗合格，方可使用。③運輸危險固廢的駕駛員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險固廢性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。運輸危險固廢，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。④向承運人說明運輸的危險固廢的品名、數量、危害、應急措施等情況。⑤在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。⑥在運輸過程中發生事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援。5.2.1.8生產和儲存區防滲措施目前內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司生產裝置區地面均進行水泥硬化，固廢暫存場所也多采取了地面硬化、基礎防滲等措施，特別是電解槽大修渣庫房、炭渣熔煉項目、廢油脂庫房等重點防控區，企業以引進環境監理方式，確保達到危廢暫存防滲要求。建議企業借此風險評估機會，加強臨時固廢堆場防滲設施管理，特別對沒有進行防滲處理的地方做補救措施；原有防滲設施有破損的地方，已重新刷防滲層，防滲能力符合相關固體廢物管理規定要求，避免危險固廢、廢液、廢水滲漏污染地下水環境。5.3事故狀態下的應急處置措施5.3.1火災與爆炸事故處置措施廠區使用的易燃、易爆物料，一旦發生泄漏，極有可能引起火災和爆炸，特別是在天然氣使用區域設置可燃氣探測器，對可燃氣體的泄漏和濃度超限進行警報，以防止火災事故的發生。事故發生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場所的措施，通過適當方式合理通風，加速有害物質的擴散，降低泄漏點的溫度，避免引起爆炸。對泄漏點附近的下水道、邊溝等限制性空氣采取覆蓋或用吸收劑吸收等方式，防止泄漏的物料進入，引發聯鎖性爆炸。此時根據泄漏性物料的性質可以在泄漏點附近采用噴霧狀水或中和液進行稀釋、溶解的措施，降低空氣中泄漏物的濃度，避免發生爆炸。噴灑的稀釋液會形成含污染物的廢水，引出次生污染物，對這類廢水應注意收集至污水系統，避免造成對地表水、地下水或土壤的污染。可燃或易燃泄漏物若遇明火將會引發火災，發生次生災害，火災燃燒時產生的煙氣為伴生污染物，將會對周圍環境造成一定污染。發生火災時，一方面對著火點實施救火，同時應對周圍設施噴林降溫，倒空物料。火災事故嚴重而措施不當時，可能引起爆炸等連鎖反應，此時，應對相關裝置緊急停止，盡可能倒空上、下游物料。在積極救火的同時，對周圍裝置及設施進行降溫保護。這一過程將有燃燒煙氣的伴生污染和消防水的次生污染發生。事故的連鎖效應事故指突發性的事故引起上、下游連鎖性的事故。如停電事故，使裝置內生產突然停電，從而引起裝置操作失控，引起物料泄漏、反應器失壓爆炸等事故。從本企業安全管理措施及安全應急系統設置來看，設計中相關裝置的安全防火距離、消防設施設置符合相關設計規范，可保證緊急狀態下的消防要求。重要生產裝置全部安裝DCS系統，可確保事故狀態下操作人員、設備和物料的安全。公司級、車間級、班組級三級應急救援系統，使風險事故可以及時得到控制，避免事態惡性發展。在保證設計、生產安全規范的條件下，在配備必要的應急處置設施以及應急救援系統的條件下，連鎖效應和事故重疊發生的狀態是可以避免。5.3.1.1全廠消防系統調查（1）常規給水消防系統全廠消防系統包括：消防蓄水池、消防水泵及泵房、室內外水消防管網和室外消火栓、室內消火栓等。消防水泵與全廠加壓泵共同設置在全廠加壓房內，消防水與全廠給水蓄水池總容積6000m3。1、消防水蓄水池生產區域、辦公區、消防區按規定要求，設置室內消防水池可容納6000m3消防水，日常保持最低水量2500m3。2、消防水泵房及加壓泵房消防給水經計算分高壓和低壓消防水系統。高壓最大消防水量為55L/s根據消防規程規定，消防水量按一次火災最大用水量計，高壓系統采用2臺XBD-150SS123B臥式消防專用電動給水泵，其中1臺運行，1臺備用。低壓消防水系統采用2臺型立式消防專用電動給水泵，其中1臺運行1臺備用，當發生火災時，這時消防水泵自動開啟或手動開啟，使消防管網的壓力得到維持，并滿足消防用水量要求，實現撲滅火災。3、雨淋噴水滅火系統：高壓雨淋閥消防系統組成：兩臺消防水泵、兩臺穩壓泵、雨淋閥組等，保護區域分別為電解220kV變電所區域變壓器的10臺變壓器，采用雨淋噴水滅火系統，安裝開式噴頭。4、濕式噴淋滅火系統：廠區辦公樓設自動噴水滅火系統，設室內消火栓箱55套；自動噴灑系統為濕式系統，設2個濕式報警閥，噴頭動作溫度采用68℃級噴頭。6、消火栓滅火系統：廠區設置室外地下消火栓30個，生產區域、辦公區、消防區按規定要求，設置室內消火栓。（2）特殊消防系統本公司特殊消防包括電解區域，系統分別為高壓雨淋閥消防系統、七氟丙烷氣體消防系統、低壓消防水系統、火災報警監控系統、廣播消防電話系統、火災應急照明及疏散指示系統、可燃氣體濃度監測報警系統。1.高壓雨淋閥消防系統組成：兩臺消防水泵、兩臺穩壓泵、雨淋閥組等，保護區域分別為電解220kV變電所區域變壓器的10個滅火區，公司辦公樓滅火區。2.七氟丙烷氣體消防系統的組成：儲存裝置、啟動裝置、控制管路、噴嘴等組成。保護區域為，電解主控樓三層控制室、低壓配電室、電纜夾層、通訊機房。3.低壓消防水系統組成：兩臺消防泵、管網、室外地下消火栓、室內消火栓等組成，保護域為電解陽極鑄造廠房。4.報警監控系統組成：火災報警控制主機、顯示器、打印機、感溫探測器、感煙探測器、手報按鈕、消火栓按鈕、聲光報警、消防廣播、防火專用電話等，分成四個報警分區。5.火災應急照明及疏散指示系統組成：應急照明、疏散指示燈具，保護區域為倒班樓、辦公樓、全廠主控樓和電解主控樓。6.可燃氣體濃度監測報警系統組成：可燃氣體報警器、可燃氣體檢測器等組成，檢測區域為天然氣區域。5.3.1.2事故排水系統調查企業建有1500m3的事故水池和500m3的消防事故水池。且池底及池壁均采取人工防滲材料進行防滲處理，根據《內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司綜合利用粉煤灰生產鋁硅鈦合金示范項目及其二期擴建項目環境監理總報告》中數據，該事故池的滲透系數小于1.0×10-10cm/s。其污水事故水池系統流程見圖5.3.1.2-1，主要設備參數見表5.3.1.2-1。主要設備參數見表11.1.2-1。表5.3.1.2-1生產事故水池/消防事故水池回用水泵主要參數型號TPW200-150-40數量4臺轉速1450rpm揚程40m功率45kW吸程6m流量200m3/h生產廠家蘇州特耐泵業有限公司生產事故水池系統和消防事故水池系統操作流程相同，其生產事故水池系統流程如下：生產事故水池啟動條件污水處理設備故障，遇到火災是啟動生產事故水池。2、生產事故水池啟動運行①檢查污水站調節池水位，調節池事故水泵1號（2號）設備及排水管道準備向事故水池排水，確認調節池事故水泵1號（2號）電源、絕緣完好，具備啟動條件。②啟動調節池事故水泵1號（2號），向事故水池排水，使污水站調節池水位和三通井水位上漲趨勢得到控制。③啟動生產事故回用水泵1號（2號），向氧化鋁供水回用。3、生產事故水池停止運行①開啟生產事故水池回水閥門，使生產事故水池內的水返回污水站調節池處理回用，應控制污水站調節池水位，避免污水外溢造成環保事故。5.4搶險、救援及控制措施5.4.1中毒時的急救處置1）吸入化學品氣體中毒時，迅速脫離現場，移至空氣新鮮、通風良好場所，松開患者衣領和褲帶，冬季應注意保暖，送醫院治療；2）沾染皮膚時應立即脫去污染的衣服、鞋襪等，用大量清水沖洗；3）濺入眼睛時，用清水沖洗后，送醫院治療；4）急性中毒時為防止虛脫，應使患者頭部無枕躺下，掙扎亂鬧時，按住手腳，注意不應妨礙血液循環和呼吸，送醫院治療；5）神智不清時，應使其側臥，注意呼吸暢通，防止氣道梗阻，送醫院治療；6）呼吸微弱或休克時，可施行心肺復蘇術，恢復呼吸后，送醫院治療或請求醫院派員至現場急救。5.4.2醫院救治1）個別受傷人員救援時，由所在部門派人員在廠區門口處接引救護車輛至現場；2）門衛保安協助救護車輛的入廠安全措施的落實；3）多人受傷、中毒救援時，后勤保障組指揮協調派員接引與接洽，并派人員跟隨；5.4.3現場保護1）事故發生后，在事故處理期間，由保安組織警戒，禁止無關人員進入；2）事故處理結束后，事故發生部門、崗位實行警戒，未經應急指揮部批準，所有人員禁止進入事故現場；3）事故現場拍照、錄像，除事故調查管理部門或人員外，需經總指揮批準；4）事故現場的設備、設施等物件證據不得隨意移動和清除，搶險必須移動的需作好標記。5.5在廠外隨意投放、堆放電解槽大修渣的應急措施（1）電解槽大修渣、炭渣等亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，發現意外的人員及時車間或班組領導匯報。（2）對亂堆亂放的，相關部門的人員發現時要及時清理，運至危險廢物貯存庫。（3）事后由應急環境監測組進行調查，并對堆放點周圍進行去監測。（4）對已造成污染事故的，由部門負責人上報應急領導小組和上級公司主管部門，同時安排清理回收污染物。5.6運輸過程拋灑、泄漏的應急措施危險廢物（固態）在運輸轉移過程中散落，搶險組人員用容器收集散落、泄漏物→集中貯存；對于被污染的土壤，用鐵鍬收集到同種密封容器里，委托資質單位處理。危險廢物（固態）在儲存過程中散落，搶險組人員用容器收集散落、泄漏物→集中貯存。危險廢物（液態）在運輸轉移溢出、泄漏，搶險組人員用容器收集泄漏液→集中貯存；對于被污染的土壤，用鐵鍬收集到同種密封容器，委托資質單位處理。危險廢物（液態）在儲存過程中散落，搶險組人員用容器收集散落、泄漏物→集中貯存。危險廢物泄漏進入雨水管道，事故發現者發現泄漏后，立即關閉雨水排口閥門，迅速向應急指揮部匯報。一旦進入下水道，立即組織搶險組人員切斷所有的下水道外排放口。根據泄漏部位損壞情況迅速采取緊固（注意受力平衡，PVC、PP等管道閥門應注意受力不宜過大，防止斷裂）、膠封、捆扎或用專用工具等相應措施進行止漏；盡可能使用容器收集泄漏液，用黃沙、泥土等在泄漏點周圍圍筑圍堤，扼止污染物的擴散和流入下水道等限制區；對于被污染的土壤，用鐵鍬收集到同種密封容器，委托運輸處置單位處置。5.7廢礦物油發生泄漏，泄漏后的應急措施（1）廢礦物油泄露有可能滲入地下，污染地下水，發現意外的人員及時車間或班組領導匯報。（2）發現泄露時及時更換新油桶。（3）把泄露地面上能鏟起的油液鏟起。（4）用水沖洗泄露地面，沖洗后的水排到消防水池。6?應急監測實施應急監測是做好突發性環境污染事故處置、處理的前提和關鍵，只有對污染事故的類型及污染狀況做出準確的判斷，才能為污染事故及時、準確的迸行處理、處置和制訂恢復措施提供科學的決策依據，為救援人員安全防護提供依據。可以說，應急監測是環境污染事故應急處置與善后處理中始終依賴的基礎工作。有效的應急監測可以贏得寶貫的時間、控制污染范圍縮短事故持續時間、減少事故損失。6.1應急監測響應機制突發環境事件時，監測組組長迅速聯系第三方檢測機構，第三方檢測機構組織監測人員立即趕赴現場，根據事件的實際情況，迅速確定監測方案，及時開展應急監測工作，在盡可能短的時間內做出判斷，以便對事件及時正確進行處理，對事故性質、后果進行評估。第三方檢測機構負責應急監測工作的組織、協調和實施，公司監測組成員配合，并為進場人員提供有效的防護措施。6.2應急監測方案的確定具體應急監測由第三方檢測機構監測人員確定，下面為參考：本公司生產過程中使用的原輔材料，可能發生火災、廢氣超標排放等事故，產生或次生大氣污染，特征污染因子主要為：顆粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、COD、BOD5、SS、氨氮、總氮、TP、動植物油、石油類。根據優先監測的一般原則，應急監測順序為大氣、地下水、土壤根據事故性質確定。按照《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ589-2010）要求，大氣監測技術方案。（1）大氣污染監測技術方案排放口：泄漏、火災、廢氣超標排放監測因子：顆粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、布點采樣方法：應盡可能在事故發生地就近采樣，并以事故地點為中心，下風向(污染物漂移云團經過的路徑)影響區域、掩體或低洼地等位置，按一定間隔的圓形布點采樣，并根據污染物的特性在不同高度采樣同時在事故點的上風向適當位置布設對照點。在距事故發生地最近的居民住宅區或其他敏感區域應布點采樣。采樣過程中應注意風向的變化，及時調整采樣點位置。監測設備：利用檢氣管快速監測污染物的種類和濃度范圍，現場確定采樣流量和采樣時間，采樣時應同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速，采樣總體積應換算為標準狀態下的體積。監測時間：根據事故持續時間決定監測頻次：原則上，采樣頻次主要根據現場污染狀況確定。事故剛發生時，可適當加密采樣頻次，待摸清污染物變化規律后，可減少采樣頻次。一般情況下，1次/60分鐘，隨事故控制減弱，適當減少。（2）水體污染監測技術方案取樣點：生產事故水池、消防事故水池監測因子：COD、BOD5、SS、氨氮、總氮、TP、動植物油、石油類布點采樣方法：監測點位以事故發生地為主，在事故發生地或事故發生地的下游布設若干點位，同時在事故發生地的上游一定距離布設對照斷面(點)。根據水流方向、擴散速度（或流速）和現場具體情況進行布點采樣，同時應測定流量。監測設備：采樣器具應潔凈并應避免交叉污染，現場可采集平行雙樣，一份供現場快速測定，另一份現場立刻加入保護劑，盡快送至實驗室進行分析。若需要，可同時用專用采泥器(深水處)或塑料鏟(淺水處)采集事故發生地的沉積物樣品(密封塑料廣口瓶中)。監測時間：根據事故持續時間決定監測頻次：原則上，采樣頻次主要根據現場污染狀況確定。事故剛發生時，可適當加密采樣頻次，待摸清污染物變化規律后，可減少采樣頻次。一般情況下，1次/60分鐘，隨事故控制減弱，適當減少。6.3應急監測報告為適應應急監測的速度需要，可采用一邊采樣一邊分析一邊出報告的形式。應急監測報告可利用電話、網絡等途徑快速報送。同時應附一份應急監測報告的紙質版文件，以備存檔。6.4污染事故跟蹤監測污染物進入周圍環境后，隨著稀釋、擴散、降解和沉降等自然作用以及應急處理處置后，其濃度會逐漸降低，為了掌握事故發生后的污染程度、范圍及變化趨勢。常需要實時進行連續的跟蹤監測，對于確認環境化學污染事故影響的結束，宣布應急響施行動的終止具有重要意義。污染事故跟蹤監測主要包括在線跟蹤監測和化驗室跟蹤監測。原則上只有收到應急終止的指令后，應急監測才可宣布監測終止。一般情況下監測頻次：環境空氣：內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司的下風向，每天監測4次，連續監測2～3天。地表水：兩次監測濃度均低于同等級地表水標準值或已接近可忽略水平為止。6.5應急監測能力目前我公司無應急監測能力（人員、監測設備不具備）。主要委托“第三方檢測機構”對事故現場進行應急監測，對事故性質、后果進行評估。公司每年與第三方自行監測單位簽定應急監測協議，負責監測顆粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、COD、BOD5、SS、氨氮、總氮、TP、動植物油、石油類確保事發第一時間能夠到場。6.6應急監測保障（1）本公司目前不具備應急監測能力，委托“內蒙古欣誠達能源科技有限責任公司”進行應急監測，公司與“內蒙古欣誠達能源科技有限責任公司”簽定應急監測協議，確保事發第一時間能夠到場。（2）公司監測組應加強與內蒙古欣誠達能源科技有限責任公司建立正常的溝通和聯系，確保信息暢通。（3）公司在未來情況許可的情況下，應逐步完善應急監測資源，平時用于廢氣處理、廢水處理的操作監控，確保達標排放；臨時用于應急監測。6.7監測人員的防護措施現場監測人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場規定。現場監測、監察和處置人員根據需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現場，以確保自身安全6.8應急終止6.8.1應急終止的條件凡符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內，且事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能；（3）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。6.8.2應急終止的程序（1）應急領導組確認終止時機，并經應急領導組批準；（2）應急領導組向各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，相關類別環境事件專業應急指揮部應根據政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行為止。6.9應急終止后的行動應急終止后對現場污染物進行后續處理，對應急儀器設備進行維護、保養，恢復企業設備（施）的正常運轉，進行撤點、撤離和交接程序，逐步恢復企業的正常生產秩序。（1）進行污染物的跟蹤監測，直至環境恢復正常或達標；（2）污染物處理嚴格按照有關法律法規進行，必要時請環保部門進行處理；（3）配合有關部門對環境污染事件中長期影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。（4）應建立工傷保險機制，及時社會保險局取得聯系。為應急人員辦理意外傷害保險。（5）對整個環境應急過程評價；并對環境應急救援工作進行總結，并向公司領導匯報。7.信息報告和發布7.1信息報告發生突發環境事件，按下列程序報告：事發部門、分廠負責人立即向公司領導小組組長報告發生突發環境事件的時間、地點和簡要情況，隨時報告事件的后續情況；公司領導小組接到事發部門、分廠報告后，應第一時間趕赴現場了解具體情況，并迅速向領導小組辦公室報告現場有關情況。領導小組辦公室應按照領導小組主要負責人指示要求，及時上報大唐國際總值班室（電話傳真、地方環保部門。7.2信息上報由環境保護主管部門根據公司上報情況和環境保護部門的現場勘察情況由書面形式向可能受影響的區域通報：發生事故的時間、地點、類型、狀況、公司名稱、污染程度、有無被困人員、已采取的應急措施或將要采取的措施、事故可能的原因和影響范圍。公司應急領導組秉著實事求是的原則在事故發生后向相關部門及新聞媒體發布事故的傷亡情況、救援情況、事故調查結果、事故處理追究情況，環境污染和處理情況。7.3事件報告的內容事故信息報告的內容至少應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍。潛在的危害程度，可能受影響區域及采取的措施建議等。8應急培訓與演練環保部負責組織應急救援培訓與演練，培訓分為公司、部門、班組三級培訓，演練分為公司、部門、班組三級演練。8.1培訓環保部負責組織、指導應急預案的培訓工作，各相關部門和應急救援專業組負責人作好日常預案的學習培訓，根據預案實施情況制訂相應的培訓計劃，采取多種形式對應急人員進行應急知識和技能的培訓。培訓應做好記錄和培訓評估。8.1.1應急人員的培訓內容危險重點部位的分布與事故風險；事故報警與報告程序、方式；火災、泄漏的搶險處置措施；各種應急設備設施及防護用品的使用與正確佩戴；應急疏散程序與事故現場的保護；醫療急救知識與技能。8.1.2員工與公眾的培訓可能的重大危險事故及其后果；事故報警與報告；滅火器的使用與基本滅火方法；泄漏處置與化學品基本防護知識；疏散撤離的組織、方法和程序；自救與互救的基本常識。8.1.3應急培訓要求針對性：針對可能的事故及承擔的應急職責不同人員予以不同的培訓內容；周期性：公司級的培訓一般每年至少一次，部門與功能性的培訓每年至少一次；真實性：培訓應貼近實際應急活動。8.1.4應急培訓記錄和考核廠區每次組織應急培訓，都應該形成相應的培訓記錄，應急培訓記錄包括培訓的對象、方法、培訓的內容。應急培訓考核主要是針對應急小組的各搶險人員，應急考核包括基礎知識考核（主要包括應急管理、化學品危險性基礎知識、危險化學品應急處置、危險化學品應急防護與裝備、典型危險化學品應急處置、各部門生產設備的管理與操作規范等內容）和實際應用能力考核（主要包括正確使用滅火器、事故的現場處置措施、開展應急救援工作等等）。8.2演練8.2.1演練方式演練分為桌面演練、實操演練、綜合演練三種。8.2.2演練組織與級別1）應急演練分為部門、公司級演練和配合政府部門演練三級；2）部門級的演練由部門負責人（現場指揮）組織進行，公司安全、環保、技術及相關部門派員觀摩指導；3）公司級演練由公司應急指揮小組組織進行，各相關部門參加；4）與政府有關部門的聯合演練，由政府有關部門組織進行，公司應急領導小組成員參加，相關部門人員參加配合。8.2.3演練準備1）演練確定年度工作計劃時，制訂演練方案，按演練級別報應急指揮負責人審批；2）演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行；3）演練前應通知周邊社區、企業人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。8.2.4演練頻次與范圍1）車間部門演練（或訓練）以報警、報告程序、現場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練，演練頻次每年至少1次；2）公司級演練以多個應急小組之間或某些外部應急組織之間相互協調進行的演練與公司級預案全部或部分功能的綜合演練，演練頻次每年至少1次。3）政府有關部門的演練，公司積極組織參加。9應急保障項目通過建立安全生產責任制、值班制度；培訓制度；應急救援裝備、物資、等檢查、維護制度；演練制度等，保障項目環境安全。9.1經費保障本項目應急物資器材更新補充和維修維護等費用列入公司年度預算，確保應急物資日常更新補充和維修等費用落實。一旦發生事故，各應急小組成員所需的事故應急救援工作經費不受預算限制，由公司財務部門和主要負責人落實撥付手續，保障應急經費的及時到位。9.2應急物資裝備保障為保障應急需要，項目設置有應急救援物資，并指定專人管理，確保應急物資種類、數量、性能、存放位置符合應急需要，在需要時可及時獲取并有效使用。應急救援物資器材一覽表見應急資源調查報告。所有應急救援設備設施和物資實行專人管理，定點定量存放，公司每年初制定嚴格的檢查保養計劃，按月、季、年不同周期分類對所有應急設施器材進行檢查，及時補充和維修維護，確保各處應急器材物資的數量和性能滿足隨時使用的需要。9.3應急隊伍保障本項目成立應急領導組、應該救援現場指揮部，下設七個應急救援分組，分別為應急處置工作組、物資供應工作組、后勤及交通保障組、應急行動工作組、現場保衛警戒工作組、醫療救護保障組、應急環境監測組。外部應急隊伍主要包括當地環境保護部、公安消防隊伍、醫療救護隊伍等專業搶險隊伍。項目外各部門、各應急專業隊伍的聯系方式見附件1。9.4通信與信息保障針對本項目的日常工作與應急通信實際情況，應急通信為移動電話通信方式。應急救援指揮部各成員和各應急救援小組的聯絡電話號碼見附件7。各應急救援小組組長或主要應急負責人手機必須保持24小時開機，號碼如有變更，應及時通知公司應急部門及相關人員。公司所處區域移動通信信號質量由辦公室負責日常使用監測，如發現網絡信號不好則立即聯系督促移動通信公司檢測維護，保障應急通信隨時良好。9.5醫療急救保障(1)辦公室負責落實與地方醫療衛生、職業病防治部門的應急醫療救援協議的簽訂,落實急救藥箱藥品,急救器材的配備與更新(2)安全部落實組織現場應急人員與醫療急救人員定期的醫療急救知識與技術的培訓。10預案的評審、發布和更新10.1預案評審1）內部評審應急預案評審由公司安全、環保相關人員根據演練結果及其他信息，每年組織一次評審，以確保預案的持續適宜性，評審時間和評審方式視具體情況而定。2）外部評審應急預案需經過專家評審通過后報當地政府環境保護管理部門或應急管理部門備案。10.2預案發布與更新公司應急預案經公司安全、環保評審后，由公司執行董事簽署發布。環境保護部門負責對應急預案的統一管理，發放；環境應急預案每三年至少修訂一次，有下列情形之一的，由內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限公司應急領導指揮小組負責組織，報當地環保部門備案應及時進行修訂更新：1、本單位生產工藝、技術和裝備發生重大變化的；2、應急組織指揮體系或職責發生調整的；3、周圍環境或者環境敏感點發生變化的；4、環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；5、環保部門或者企業事業單位認為應當適時修訂更新的其他情形。11?應急預案的實施和生效時間本預案自發布之日起施行。突發環境事件專項應急預案1危險廢物專項應急預案1.1目的危險廢物在暫存、裝運過程中，貯存包裝破損會造成危險廢物泄漏，造成水體、土壤、空氣污染，而產生對人體健康和環境的危害。為能在發生事故時采取有效措施，防止水體、土壤污染，降低人員傷害，最大限度降低災害損失，特制定本專項應急預案。1.2適用范圍本預案作為內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司突發環境事件應急預案體系下的一個專項預案，與綜合預案相銜接。在危險源評估的基礎上，本專項應急預案適用于內蒙古大唐國際呼和浩特鋁電有限責任公司內危險廢物泄漏引起的危險廢物突發環境事件。1.3應急處置基本原則以保障人的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成人員傷亡作為首要任務。切實加強應急處理人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業處理力量的骨干作用和全公司職工的基礎作用。1.4編制依據1、《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月1日）2、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年9月1日）3、《危險化學品安全管理條例》（2011年2月16日修訂）（2013年12月7日修正）4、《環境保護部環境應急專家管理辦法》(環發【2010】105號)；5、《環境保護部關于加強環境應急管理工作的意見》(環發【2009】130號)；6、《關于加強企業類污染環境監管的通知》（國家環境保護總局環【2004】15號）7、《國家突發環境事件應急預案》(2014年12月29日)；8、《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》(環發【2015】4號)；9、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（CB/T29639-2020）；10、《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發【2010】146號）；11、《國家環保總局環境應急手冊》12、《國家危險廢物名錄（2021版）》（2021年1月1日起實施）13、《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（2007年7月4日）14、《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）2危險廢物和產生基本情況2.1本項目危險廢物產生情況電解一分廠和電解二分廠及其技改項目產生的廢渣如下：危險廢物主要有：大修渣、炭渣、廢炭渣、鋁灰、廢油脂、廢鉛蓄電池等；一般工業固廢主要有：磷鐵渣、廢鐵、殘陽極、廢舊噸袋、除塵布袋、廢輪胎、炭陽極粉塵、脫硫石膏等。表2.1-1危險廢物信息表廢物名稱廢物產生環節危險特性本年度計劃產生量危險廢物去向電解槽大修渣電解槽大修時產生的廢渣毒性15000噸危廢庫貯存，委托內蒙古嘉晟物資再生利用有限公司處置鋁灰鑄造熔體表面產生的鋁渣，以及回收鋁過程產生的鹽渣和二次鋁灰毒性反應性160噸自行利用（返回電解槽）炭渣電解鋁生產過程產生的炭渣毒性8500噸自行利用廢炭渣炭渣熔煉提取電解質后產生的次生危廢毒性3000噸危廢庫貯存，委托內蒙古嘉晟物資再生利用有限公司處置廢油脂使用工業齒輪油進行機械設備潤滑過程中產生的廢潤滑油毒性易燃性8噸危廢庫貯存，委托達拉特旗忠信防水材料有限責任公司處置廢鉛蓄電池工藝車用及動力分廠廢棄的鉛蓄電池毒性腐蝕性8噸危廢庫貯存，委托包頭市聚華能再生資源回收有限公司處置2.2本