PAGEPAGE1現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）2014年6月—PAGE41—目錄一、規(guī)劃背景 1二、總體要求 2（一）指導(dǎo)思想 2（二）建設(shè)目標(biāo) 3（三）基本原則 4三、體系的基本架構(gòu) 5（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu) 6（二）職業(yè)教育的終身一體 7（三）職業(yè)教育的辦學(xué)類型 8（四）職業(yè)教育的開放溝通 9四、體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 9（一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局 10（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局 12（三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐 13（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展 14（五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位 15（六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu) 16（七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系 17（八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系 18（九）改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系 19（十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系 20（十一）加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程 21（十二）建設(shè)開放型職業(yè)教育體系 22五、體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新 23（一）完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系 23（二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革 24（三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革 25（四）完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu) 26（五）創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制 27（六）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制 28（七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制 29（八）創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制 30（九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制 31六、保障實(shí)施 32（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 32（二）完善支持政策 32（三）營造良好氛圍 34（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估 35現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對(duì)打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，創(chuàng)造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)都具有重要意義。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。特別是國際金融危機(jī)以來，美、歐、日、俄、印等國家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國家競爭力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。但是，必須清醒地看到，我國職業(yè)教育仍然存在著社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對(duì)落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊、基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上。抓住發(fā)展機(jī)遇，站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然選擇。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。（二）建設(shè)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。具體分兩步走：——2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)?！?020年，基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育理念深入人心，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)稱，下同）共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制基本形成，職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度、運(yùn)行機(jī)制、重大政策更加完善，社會(huì)力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升。專欄1現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)量化目標(biāo)目標(biāo)單位2012年2015年2020年中等職業(yè)教育在校生數(shù)萬人211422502350?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)萬人96413901480繼續(xù)教育參與人次萬人次210002900035000職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)參與率%758590高職院校招收有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)者比例%51020職業(yè)院校培訓(xùn)在校生（折合數(shù)）相當(dāng)于學(xué)歷職業(yè)教育在校生的比例%142030實(shí)訓(xùn)基地骨干專業(yè)覆蓋率%355080有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例%354560職業(yè)院校校園網(wǎng)覆蓋率%90100100數(shù)字化資源專業(yè)覆蓋率%7080100（三）基本原則。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。中央政府加強(qiáng)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，完善體系建設(shè)、管理、運(yùn)行的法律法規(guī)和基本制度。擴(kuò)大省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)，鼓勵(lì)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索體系建設(shè)模式，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)需求辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展。走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。堅(jiān)持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，暢通人才成長通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。三、體系的基本架構(gòu)按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。專欄2教育體系基本框架示意圖普通教育體系職業(yè)教育體系繼續(xù)教育體系（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。初等職業(yè)教育。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能。中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，為初高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（?？疲W(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。（二）職業(yè)教育的終身一體。職業(yè)輔導(dǎo)教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)。職業(yè)繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓(xùn)體系。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主開展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育。（三）職業(yè)教育的辦學(xué)類型。政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)。建立政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。政府實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度，辦好骨干職業(yè)院校，支持社會(huì)力量辦學(xué)。各類主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位，依法公平、公開競爭。全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育。通過改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育。職業(yè)院校同時(shí)開展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育，滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。（四）職業(yè)教育的開放溝通。職業(yè)教育體系內(nèi)部。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動(dòng)者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實(shí)行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。普通高等學(xué)?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)。職業(yè)院校按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，增加有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重，建立在職人員學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)的通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。四、體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，構(gòu)建覆蓋全國、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，參與涉農(nóng)專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推動(dòng)一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專業(yè)，提高中國制造和中國裝備的市場(chǎng)競爭力，加快完善人才支撐體系。加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。根據(jù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢(shì)，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加緊滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用，推動(dòng)職業(yè)院校面向基層，積極開設(shè)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等專業(yè)，培養(yǎng)下得去、留得住的有文化、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會(huì)管理和服務(wù)工作者。專欄3經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)人才、流通人才、經(jīng)營和管理人才培養(yǎng)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。制造業(yè)加快培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)技能人才，使勞動(dòng)者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)技能的傳承、積累和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。服務(wù)業(yè)面向金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)具備高尚職業(yè)道德、較高人文素養(yǎng)、通曉國際標(biāo)準(zhǔn)和高超技術(shù)技能的專門人才，通過人才專業(yè)化提升服務(wù)業(yè)的競爭力。適應(yīng)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快相關(guān)人才培養(yǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新帶動(dòng)與技術(shù)技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)、儲(chǔ)備應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、使用先進(jìn)裝備和具有工藝創(chuàng)新能力的高層次技術(shù)技能人才。能源產(chǎn)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，加強(qiáng)新能源、可再生能源相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。交通運(yùn)輸服務(wù)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，改造提升交通運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快軌道交通、民航、公共交通等急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。海洋產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，加快海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)，以及海洋裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)海洋開發(fā)利用能力提供人才支撐。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理支持職業(yè)院校圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、基層文化建設(shè)，培養(yǎng)基層管理和公共服務(wù)人才。文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才。（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局。優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。各地從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)和大中城市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競爭力和高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。中西部地區(qū)要多渠道籌措資金增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，加強(qiáng)雙語、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理和貧困家庭脫貧致富的能力。優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（集群）。推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)。（三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育對(duì)加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上。各地要把社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民辦職業(yè)院校分類管理試點(diǎn)，健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃的制度。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán)。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)，允許社會(huì)力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索在民辦職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室。（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用。完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。通過中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程中，同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶。鼓勵(lì)行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作。（五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分。將普及高中階段教育重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向辦好中等職業(yè)教育，按照系統(tǒng)培養(yǎng)、全面培養(yǎng)、終身教育的理念，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化和體育、藝術(shù)課程，加強(qiáng)新技術(shù)教育和技能訓(xùn)練，為學(xué)生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)、人口、教育實(shí)際和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規(guī)劃布局指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對(duì)定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。推動(dòng)各項(xiàng)要素資源優(yōu)化整合，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。（六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。推進(jìn)高等學(xué)校分類管理。建立高等學(xué)校分類體系，探索對(duì)研究類型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類型的高等學(xué)校實(shí)行分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、評(píng)估、撥款制度。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。原則上現(xiàn)有專科高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校。各地科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置?？齐A段高等學(xué)校。引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高校同時(shí)招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。各地采取計(jì)劃、財(cái)政、評(píng)估等綜合性調(diào)控政策引導(dǎo)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立的高等職業(yè)學(xué)校，要強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)?；A(chǔ)課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。探索舉辦特色學(xué)院。鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。（七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系。加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。充分發(fā)揮開放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用。完善五年制高職。以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)學(xué)校，主要面向?qū)W前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的專門人才。國家發(fā)布五年制高職專業(yè)目錄。支持辦好重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校。強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。完善學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接，探索建立各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。（八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。將工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程，學(xué)生從入學(xué)開始就接受相應(yīng)的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)思維和實(shí)踐能力教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程實(shí)踐中心、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到教育過程，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng)。健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院校績效考核。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估。（九）改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制。辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對(duì)接的專業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。職業(yè)院?？梢栽谡托袠I(yè)的指導(dǎo)下對(duì)接職業(yè)和崗位需求自主設(shè)置專業(yè)。支持職業(yè)院校設(shè)置反映未來產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的新專業(yè)。到2015年，基本完成新一輪專業(yè)設(shè)置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集中度顯著提高。擴(kuò)大學(xué)生選專業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)的自主權(quán)。建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。探索建立區(qū)域中高職專業(yè)設(shè)置管理的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。通過用人單位直接參與課程設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度。到2020年，基本形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制。職業(yè)院校按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動(dòng)。推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照企業(yè)真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論、技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程；推動(dòng)教學(xué)流程改革，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。（十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。改革教師資格和編制制度。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。改革職業(yè)院校用人制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵(lì)職業(yè)院校按照國家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。完善教師培養(yǎng)制度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍師德建設(shè)，增強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。完善教師培訓(xùn)制度。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年專業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織。（十一）加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程。推進(jìn)信息化平臺(tái)體系建設(shè)。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)建設(shè)，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè)。建立全國職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫。提高開放大學(xué)信息化建設(shè)水平，到2020年信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平。加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)。在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評(píng)聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。（十二）建設(shè)開放型職業(yè)教育體系。擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。大力引進(jìn)國外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請(qǐng)外國專家（文教類）許可。實(shí)施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)辦學(xué)模式。加強(qiáng)同聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國家開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去。服務(wù)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國家的合作，提高我國教育對(duì)周邊國家的輻射力、影響力。五、體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新以產(chǎn)教融合為主線，建立各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺(tái)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。（一）完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，明確各級(jí)政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的法律法規(guī)。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng)、社會(huì)保障、外國專家等方面的法律法規(guī)時(shí)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款。建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的各類職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和檢驗(yàn)制度。各地要制定規(guī)劃和實(shí)施方案，到2020年，使各類職業(yè)院校基本達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革。轉(zhuǎn)變政府管理方式。完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。各級(jí)政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)職業(yè)教育投入責(zé)任，創(chuàng)設(shè)有利于產(chǎn)教融合、校企合作和社會(huì)力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境。賦予省級(jí)政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級(jí)政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，各地和有關(guān)部門將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。通過法制建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等多種途徑進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。用人單位要為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件。將國有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。實(shí)行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政校分開，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵(lì)機(jī)制，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。完善督導(dǎo)報(bào)告制度、公報(bào)制度、約談制度、限期整改制度、獎(jiǎng)懲制度等制度，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方各級(jí)政府和有關(guān)部門、職業(yè)院?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。（三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的招生考試制度。根據(jù)高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見和改革方案，加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制。重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”、單獨(dú)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動(dòng)者的比例。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，提升國際影響力，將學(xué)生比賽成績作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)。擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會(huì)。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。對(duì)不同類型的學(xué)生實(shí)行不同的選拔方式，為不同來源學(xué)生、不同學(xué)習(xí)方式制定不同培養(yǎng)方案。積極探索非戶籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法。鼓勵(lì)農(nóng)民工采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。（四）完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。完善校企合作各項(xiàng)制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)。建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過程。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識(shí)共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理。職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會(huì)，50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%以上的成員要來自用人單位。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會(huì)、校（院）長、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力。制訂符合職業(yè)教育特點(diǎn)的校長（院長）任職資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長（院長），培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。（五）創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在關(guān)系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲(chǔ)備同步。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)。支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過程，著力推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。（六）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制。落實(shí)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。通過調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入。地方政府加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。2015年底前，各地依法出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用等方面的信息公開。加大中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。充分利用社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善民辦職業(yè)教育收費(fèi)制度，在完善民辦職業(yè)教育信息公開和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步形成主要由市場(chǎng)決定的收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)教育捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策、典型案例、社會(huì)效益的輿論宣傳。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過金融手段和資本市場(chǎng)融資。支持境內(nèi)外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加大“十二五”期間規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施力度，啟動(dòng)編制“十三五”職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃并納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專業(yè)（集群）的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)集群。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平。（七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)教育面向全社會(huì)、面向人人。廣泛開展面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類殘疾人員的特點(diǎn)和社會(huì)需求，注重拓展專業(yè)教育范圍，為學(xué)習(xí)者提高生活質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。中央和省級(jí)政府、發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)職業(yè)教育的扶持、支援力度。改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。完善職業(yè)教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策體系。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的資助經(jīng)費(fèi)支付辦法，完善直補(bǔ)個(gè)人的政策設(shè)計(jì)、臺(tái)帳管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時(shí)調(diào)整職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（八）創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制。完善東中西部對(duì)口支援機(jī)制。將職業(yè)教育作為東部地區(qū)對(duì)口支援中西部地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵(lì)東部地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)吸納中西部地區(qū)職業(yè)院校成員，東部地區(qū)職業(yè)院校（集團(tuán)）對(duì)口支援中西部地區(qū)職業(yè)院校。推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。國家制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。完善東中西部對(duì)口支援機(jī)制，擴(kuò)大合作辦學(xué)招生規(guī)模，組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，總結(jié)推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式。改進(jìn)內(nèi)地西藏班、新疆中職班的招生計(jì)劃安排、教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌安排畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作。鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策。率先在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)推動(dòng)職業(yè)院校跨省域合作培養(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源、共享教學(xué)科研成果。（九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上社區(qū)課程。建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立社區(qū)和職業(yè)院校聯(lián)席會(huì)議制度，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理。六、保障實(shí)施以完善工作機(jī)制和政策配套為重點(diǎn)，建立保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策體系和實(shí)施機(jī)制。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)政府責(zé)任。中央政府負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育體系建設(shè)法律法規(guī)、重大政策和總體發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，賦予省級(jí)政府在學(xué)校布局規(guī)劃、招生考試等方面更多的權(quán)限。加強(qiáng)地市級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。明確部門職責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門以及行業(yè)部門根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。設(shè)立專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)由行業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專家組成，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大問題提出意見和建議。（二）完善支持政策。將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，推動(dòng)職業(yè)教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，職業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，適度超前儲(chǔ)備新興產(chǎn)業(yè)急需人才。完善人社部門與有關(guān)部門、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測(cè)制度。建立緊缺人才培養(yǎng)能力調(diào)查制度。新建城市、城市新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育布局，統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。提高一線勞動(dòng)者地位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全國有企業(yè)、科研院校和高等學(xué)校分配激勵(lì)機(jī)制。各地要?jiǎng)?chuàng)造各類人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等限制。政府部門和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實(shí)一線勞動(dòng)者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的高技能人才給予股份和期權(quán)等激勵(lì)措施。提高相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中一線勞動(dòng)者的比例。鼓勵(lì)企業(yè)和其他用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定建立一線勞動(dòng)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定制訂國家高技能人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，選拔出各級(jí)各類一線能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵(lì)其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。完善稅收金融支持政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。完善金融支持政策。完善職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)、見習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理和勞動(dòng)保護(hù)制度。完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”原則，對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)和政策。規(guī)范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策。人力資源社會(huì)保障、教育部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，并加大對(duì)技術(shù)技能人才的宣傳和推薦。加強(qiáng)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)。引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分利用國家現(xiàn)有政策對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)加大支持力度。（三）營造良好氛圍。在全社會(huì)樹立重視職業(yè)教育的理念。加大現(xiàn)代職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，樹立依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)開創(chuàng)美好未來的觀念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。大力宣傳新中國成立以來涌現(xiàn)的優(yōu)秀工人群體和“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神。研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，每年開展宣傳教育活動(dòng)。（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。組織動(dòng)員各類媒體廣泛宣傳本規(guī)劃的主要政策，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地、各部門、各行業(yè)企業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要積極推進(jìn)落實(shí)本規(guī)劃，制定規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門要制訂工作方案，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施辦法。各地要圍繞規(guī)劃確