2021/8/231最新PPT

一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/232最新PPT一、保密法制的含義（一）靜態意義上的保密法制從靜態意義上講，“法制”是法律制度的簡稱，保密法制就是指保密法律制度。它是調整國家秘密確定和保護過程中形成的社會關系的法律規范的總稱。與“保密法律制度”概念相近的一個概念是“保密法律制度體系”，它是指一國現行全部保密法律規范組成的系統化的有機整體，包括憲法、保密法律、保密法規、規章制度、保密標準、政策文件等層次的保密法律規范和不同的法律形式。2021/8/233最新PPT一、保密法制的含義（二）動態意義上的保密法制保密法制就是保密法律制度的創設、適用、遵守與執行以及法律責任承擔的整個過程，是保密立法、執法、守法和保密法律監督等一系列活動過程的有機統一?！舯Ｃ芊芍贫取舯Ｃ芊捎^念◆保密法律實施◆保密法律監督2021/8/234最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/235最新PPT二、保密法制的價值和功能（一）保密法制的價值第一，維護國家安全和利益維護國家安全和利益是保密法制的首要價值，也是保密法制建設追求的最終價值目標。第二，保障公民正當權益保障國家秘密安全，從本質上講也是維護人民群眾的根本利益。2021/8/236最新PPT是指保密法律制度在調整主體的行為方面所具有的作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規范作用引導作用調節作用制裁作用2021/8/237最新PPT是指通過保密法律制度的實施，對相關主體今后的行為所產生的積極影響。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規范作用引導作用調節作用制裁作用2021/8/238最新PPT是指保密法律制度實施對有關社會關系產生的調整、控制作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規范作用引導作用調節作用制裁作用2021/8/239最新PPT就是運用國家強制力使違反保密法律制度規定的行為者承擔不利的后果，而予以懲罰的作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規范作用引導作用調節作用制裁作用2021/8/2310最新PPT二、保密法制的價值和功能●保密法制的局限一方面，保密法制并不是保障國家秘密安全的唯一手段，在法律制度以外，還有經濟、政治、行政、思想道德、文化、教育、習慣、傳統等方法；另一方面，保密法制調節的是上升到保密法律關系的社會關系，其他的關系，例如人們的思想、信仰或作風等，需要依靠其他手段進行調節。2021/8/2311最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2312最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（一）我國古代保密法制中國古代法制源遠流長，是最為發達的古代制度文明之一，并發展成為世界五大法系之一的“中華法系”，至清朝末期中斷。2021/8/2313最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點●我國古代保密法制的特點第一，保密法制比較嚴格，體現出較高的政治智謀第二，以維護皇權為核心，體現出較為濃厚的秘密政治色彩第三，片面強調秘密信息保護，體現出對信息公開的無視2021/8/2314最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（二）晚清民國時期的保密法制晚清民國時期是中華法系解體，進而建立近代法制體系的所謂“中國法律近代化”階段。2021/8/2315最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點●晚清民國時期保密法制的特點第一，在法律形式上，以刑事立法為主第二，受西方法制思想的影響以及民族危機的刺激，對外情報保密工作得到前所未有的重視第三，適應戰爭環境，與戰爭關系密切2021/8/2316最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（三）新中國的保密法制第一，國家秘密范圍經歷了范圍過寬到嚴格限制的過程◆《保守國家機密暫行條例》（1951年）沒有對國家秘密進行界定，規定了17個方面的國家秘密事項；◆實踐中缺少具體的定密依據。◆《保密法》（1988年、2010年）明確界定了國家秘密，規定了7個方面的國家秘密事項；◆現行有效90多個保密事項范圍，為定密工作提供依據。2021/8/2317最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現了從黨內管理到黨管保密與依法行政相結合的轉變◆1951年，設中央保密委員會，辦公室設在中央機要處◆1953年，設中央保密委員會，辦公室設在中央機要局◆1957年，中央保密委員會及其辦公室撤銷，黨委系統保密工作由其辦公廳（室）承擔，政府系統保密工作移交公安部門承擔2021/8/2318最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現了從黨內管理到黨管保密與依法行政相結合的轉變◆1960年，重設中央保密委員會，辦公室設在公安部辦公廳◆“文革”期間，保密管理體制遭到破壞◆1978年，恢復中央保密委員會，辦公室設在國務院◆1986年，中央保密委員會辦公室同時掛黨和政府兩塊牌子，對外稱“國家保密工作局”，改設到國家安全部2021/8/2319最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現了從黨內管理到黨管保密與依法行政相結合的轉變◆1988年，中央保密委員會辦公室撤銷，黨的保密工作由中央辦公廳負責，政府保密工作由新設立的國家保密局負責◆1993年，中央保密委員會辦公室恢復設立，與國家保密局“一個機構，兩塊牌子”，由中央保密委員會領導，中央辦公廳代管2021/8/2320最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（三）新中國的保密法制第三，保密法律體系完成了從無到有、從單一到系統的跨越◆1951年，頒布了第一部保密法規《保守國家機密暫行條例》◆1988年，頒布了我國第一部保密法◆1990年，保密法實施辦法制定出臺◆2010年，對保密法進行了修訂2021/8/2321最新PPT三、保密法制的歷史發展及其特點（四）西方近現代保密法制

1.從基本內容來看主要圍繞定密、秘密信息的保護、追究泄密法律責任三個方面展開

2.從調整范圍來看，注重統籌信息保密與信息公開而實行一攬子立法政策

3.從法律體系的整體情況來看，西方國家保密法律法規的主要形式是行政法和刑法2021/8/2322最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2323最新PPT四、我國保密法律制度體系我國保密法律體系憲法法律行政法規和地方性法規保密規章國家保密標準司法解釋國際協定2021/8/2324最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2325最新PPT一是保密形勢日益嚴峻二是保密管理的對象、領域、內容、手段發生深刻變化三是竊密違法行為責任需要健全五、保密法的修訂及其主要內容（一）保密法的修訂●修訂背景2021/8/2326最新PPT2021/8/2327最新PPT2021/8/2328最新PPT

2010年4月29日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過了保密法修訂草案，對1988年保密法作出了較大幅度的調整。（一）保密法的修訂五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2329最新PPT修訂后的保密法共六章五十三條，新增加一章十八條，體現了保密工作責任、計算機網絡保密管理、企業事業單位保密管理、涉外保密管理、涉密人員管理的一系列新措施、新思路、新機制。（一）保密法的修訂五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2330最新PPT（二）保密法確立的主要制度1.保密工作責任制度◆機關、單位應當實行保密工作責任制◆保密工作責任制主要包括領導干部保密工作責任制、定密責任制、保密要害部門部位負責人及工作人員責任制、涉密信息系統管理和維護人員責任制等五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2331最新PPT（二）保密法確立的主要制度2.定密制度◆建立定密責任人制度：機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人◆上收定密權限：不再授予縣級機關定密權，取消了設區的市、自治州一級機關絕密級定密權◆明確保密期限：國家秘密的保密期限，應當限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2332最新PPT（二）保密法確立的主要制度3.涉密人員管理制度◆分類管理制度：涉密人員按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員◆上崗審查培訓制度：涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2333最新PPT（二）保密法確立的主要制度3.涉密人員管理制度◆出境管理制度：涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境?！裘撁芷诠芾碇贫龋荷婷苋藛T離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密◆涉密人員合法權益保護制度：涉密人員的合法權益受法律保護五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2334最新PPT（二）保密法確立的主要制度4.涉密載體保護制度五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2335最新PPT◆保密法第二十一條規定：“國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定?！蔽?、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2336最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統保護制度◆實行分級保護：存儲、處理國家秘密的計算機信息系統按涉密程度實行分級保護，采取不同強度的管理措施◆加強技術防護：涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備；保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行；涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2337最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統保護制度◆增加了禁止性規定：

不得將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡

在未采取防護措施的情況下，不得在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換

不得使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息

不得擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序

不得將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2338最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統保護制度◆強化網絡運營商、服務商的責任：配合有關機關對泄密案件進行調查；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向有關部門報告；根據有關部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2339最新PPT（二）保密法確立的主要制度6.信息公開發布保密審查制度◆公開發布信息，應當遵守保密規定◆行政機關公開政府信息，應按照政府信息公開條例規定，建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和職責◆機關、單位公開發布信息應當堅持“誰公開，誰審查”，事前審查和依法審查的原則五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2340最新PPT（二）保密法確立的主要制度7.涉外保密審批制度◆保密法第三十條規定：“機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議?！蔽?、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2341最新PPT（二）保密法確立的主要制度8.涉密會議、活動保密制度◆保密法第三十一條規定：“舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。”五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2342最新PPT（二）保密法確立的主要制度9.保密要害部門部位保密制度◆保密法第三十二條規定：“機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備?！蔽?、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2343最新PPT（二）保密法確立的主要制度10.企業事業單位從事涉密業務保密審查制度◆從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查◆機關、單位委托企業事業單位從事上述涉密業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2344最新PPT（二）保密法確立的主要制度11.保密法律責任制度◆行政責任：

嚴重違規的行政責任

機關、單位發生重大泄密案件和定密不當的行政處分

互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商責任五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2345最新PPT（二）保密法確立的主要制度11.保密法律責任制度◆刑事責任：

為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪

非法獲取、持有國家秘密罪

泄露國家秘密罪五、保密法的修訂及其主要內容2021/8/2346最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發展及其特點五、保密法的修訂及其主要內容六、加強我國保密法制建設保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2347最新PPT六、加強我國保密法制建設（一）近年來我國保密法制建設取得的成績◆保密法制觀念深入人心，保密法律知識廣泛普及◆領導干部、公務員和涉密人員學法、守法、用法自覺性明顯增強◆安全保密意識、保密素質能力得到強化◆各級保密部門依法行政能力進一步提高1.全社會保密法制觀念不斷增強2021/8/2348最新PPT◆制定保密規章和規范性文件共78件（經2001年、2011年兩次清理，目前繼續有效的為52件）◆現行有效的保密事項范圍90多個◆發布國家保密標準27個◆以憲法為根據，以保密法及其實施辦法為主干，包括其他相關法律法規在內的中國特色社會主義保密法律體系不斷完善2.保密法律體系不斷健全（一）近年來我國保密法制建設取得的成績六、加強我國保密法制建設2021/8/2349最新PPT◆對定密工作監督指導力度加大◆保密要害部門部位保密管理不斷加強◆涉密計算機信息系統分級保護制度得到落實◆保密審查更加規范◆保密檢查有效強化◆泄密案件查處能力明顯提高3.保密行政管理和行政執法能力不斷提高（一）近年來我國保密法制建設取得的成績六、加強我國保密法制建設2021/8/2350最新PPT◆研究保密系統業務工作考評辦法◆將上級保密行政管理部門對下級保密行政管理部門依法行政的監督納入經?；⒁幏痘壍馈糁鸩綄嵭行姓谭ㄘ熑巫肪恐贫取舯Ｃ芟到y建立了保密工作分類分片指導機制4.保密行政執法監督機制逐步完善（一）近年來我國保密法制建設取得的成績六、加強我國保密法制建設2021/8/2351最新PPT◆培養和選配了一批法律專業人才，充實法制工作隊伍◆充分發揮法制工作機構在依法行政方面的政策指導、檢查評估和法律監督作用◆不斷增強領導干部和執法人員的法制意識和依法辦事觀念5.保密專業隊伍加快發展（一）近年來我國保密法制建設取得的成績六、加強我國保密法制建設2021/8/2352最新PPT

1.一些單位和人員的保密法制觀念比較淡?。ǘ┍Ｃ芊ㄖ平ㄔO存在的不足

2.保密法律制度不夠完善

3.現行法律制度執行不夠有力

4.保密法學理論研究相對落后六、加強我國保密法制建設2021/8/2353最新PPT

1.廣泛開展保密法制宣傳教育（三）進一步推進保密法制建設

2.進一步加強相關配套法規建設

3.大力推進保密依法行政工作

4.加大監督檢查和責任追究力度

5.造就高素質保密工作團隊六、加強我國保密法制建設2021/8/2354最新PPT2021/8/2355最新PPT9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。03-2月-2303-2月-23Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。***2/3/20234:39:01PM11、人總是珍惜為得到。03-2月-23**Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請。***Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。03-2月-2303-2月-23**03February202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月2023**03-2月-2315、一個人炫耀什么，說明他內心缺少什么。。二月23*03-2月-23*03February202316、業余生活要有意義，不要越軌。**2/3/20231