歐盟對華光伏產品“雙反”案課程名稱：國際貿易任課老師：呂寒學生姓名：章潔

歐盟對華光伏產品“雙反”案件號稱中國遭遇的“史上最大”貿易爭端。

不同于中歐此前的貿易摩擦，光伏“雙反”調查案無論從涉案金額、產業類型還是影響面，都前所未有。

目錄：一、“雙反”的過程二、“雙反”的結果三、“雙反”的原因四、“雙反”的影響五、我們的啟示一、“雙反”的過程二、“雙反”的結果中歐貿易史上金額最大的貿易爭端——中歐光伏案，經過雙方艱苦、細致的談判后“峰回路轉”，達成最終的價格承諾方案。2013年7月27日，中國機電產品進出口商會等5家行業組織發表《關于中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》。業內專家表示，雙方就爭端達成價格承諾方案，中國將避免在8月6日起被征收47.6％的高額關稅，為光伏企業保住了重要的歐洲市場。但出口數量如何在國內企業間分配，將成為新的問題，光伏產業未來將在復雜的環境下加速整合。1、起步晚，發展迅速，成為世界主要的光伏產品的生產國和出口國，市場占有率占到50%以上。2、產品綜合實力強大。光伏企業多達500家，海外上市15家。全球光伏電池/組件產量，多晶硅產量前十家，中國占了4家。3、產品出口比例大。產量占據世界總額的60%，其中90%用于出口，其中出口到歐洲的就占到80%。4、原材料依靠境外市場。（多晶硅）我國光伏產業發展的當時現狀：三、“雙反”的原因多晶硅材料硅片太陽電池光伏組件光伏發電系統

PolycrystallinewafersolarcellPVmodulePVsystemSilicon產量不足產能不足產能較大基數小、增長較快需要進口供貨緊張大量出口安裝總量較小裝備多需進口關鍵設備需進口關鍵設備需進口

系統集成—平衡部件中國晶體硅光伏產業鏈發展尚不平衡，呈兩頭小、中間大中國光伏產業鏈基本狀況國內因素：1、技術含量低2、輸出產品量大3、產業產能過剩4、政府的支持制國外因素：外國為了保護相關產業：光伏產品出口量大，擠占了外國本國產品的市場份額，使得外國國內市場出現存貨的積壓，工廠減產，人們的就業壓力大，企業破產等情況，阻礙了外國產業的發展。具體的申訴原因有兩個：

（1）中國光伏企業得到了來自銀行的低息貸款。一旦無法還貸，銀行可能勾銷貸款或者無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實體代還。簡而言之，在銀行貸款方面得到政府補貼。

（2）歐盟認為中國光伏產品制造商在電力供應方面得到國家的“不正當補貼”。

三、“雙反”的原因深層次原因：

（1）光伏產業產能過剩的普遍存在

近年來全球光伏產業因投資規模的快速擴大，整個行業產能明顯過剩，導致光伏產品價格急劇下跌，行業大面積虧損，包括歐盟部分企業倒閉，全行業在經歷了十余年的高速發展后正面臨全面洗牌和結構重組階段。然而在這樣的背景下，我國光伏組件制造量卻占據了全球光伏組件的半壁江山，而且保持了快速增長。在產業發展的艱難時期往往容易引發貿易摩擦問題，矛頭就此指向發展較好的中國。

（2）歐債危機的影響

近四年來，由于金融危機，尤其是歐債危機的爆發和持續發酵，歐盟成員國總體經濟衰退且復蘇乏力、失業持續攀升、財政捉襟見肘。迫于巨大的財政壓力，削減補貼也就成了當然和無奈的選擇，歐盟各國對光伏存在著普遍的補貼。削減補貼造成歐洲光伏企業競爭力下降。同時在經濟低迷時期采取貿易保護主義政策也是普遍的做法。

（3）中國光伏產業發展過程中存在的問題

第一，中國光伏飛快的市場增速和暴利，很大程度上是建立依賴政府補貼和制造業從實驗室到產業化過渡初期的暴利的基礎上，沒有及時加強技術創新、擴大產業縱深，仍然是以低價占領市場。第二，光伏產業市場過于單一化，過度依賴歐洲市場。在歐洲市場占領的比重過大一方面容易引起貿易摩擦，另一方面也加大了產業自身發展的風險性。中國光伏產業自身存在的問題讓歐盟提起“雙反”有可乘之機。

各國為了搶占未來經濟發展的制高點！！！四、“雙反”影響對中國：據初步測算，該案已涉及中國企業200多億美元的出口，占中國出口量的80%。2012年中國光伏產品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上，嚴重影響了我國新能源產業的發展，并將影響超過40萬的就業人口。

對歐洲：據不完全統計，歐盟目前與太陽能產業相關的崗位約為28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業。歐盟對中國光伏企業存在傾銷，征以高額稅率，將使得大量歐洲制造企業門。歐洲30萬的光伏從業人員失業。

唇亡齒寒的關系“雙輸”（一）完善制度建設，建立健全對付貿易保護的體系機制1、完善系列法律法規。2、建立完善的貿易保護快速預警和應訴機制。3、構建多方聯動的應訴機制，增強貿易保護的應訴合力。五、我們的啟示對“雙反”調查的應對措施（二）調整市場布局：鞏固歐美市場、開拓海外新興市場、擴大國內市場實現三個轉變：1.改變過去光伏企業靠出口貿易的狀況，要到境外投資設廠。2.改變過去