職業教育原理職教學院孫翠香2013-07-04第四講：“產學”真的能合作嗎？——職業教育中的“核心”、“瓶頸”問題提綱：一、什么是產學合作？二、職業教育為什么需要產學合作？三、企業參與職業教育的動機是什么？四、如何促進產學合作？一、什么是產學合作？

產學合作是職業教育的一條基本規律，也是世界各國職業教育運作的基本經驗，它在不同國家有不同的體現，如德國的雙元制，美國有專門的產學合作計劃，英國則主要體現在現代學徒制中。

所謂產學合作，廣義上可以理解為企業與學校聯合培養技術、技能型人才。在我國通常把產學合作理解為職業院校尋求企業對其辦學的支持。但從國際范圍來看，產學合作并不一定意味著學校尋求企業對其辦學的支持，如雙元制就是企業尋求學校對其辦學的支持。概念的澄清：◆產學合作中的“產”是指企業、行業，而“學”是指學校，“產”和“學”是在合作主體的層面被使用的。◆“產學合作”與“產學研合作”

“產學研合作”中的“研”是指學校與企業在科研方面的合作，而不是指研究機構。中職、高職、技術本科可以在產品開發、技術攻關、新產品開發方面與企業展開合作。◆產學合作不僅指職業學校與單個企業之間的合作，因為與單個企業合作有時風險較大，一旦企業的經營狀況發生困難，就會給產學合作帶來很大困難，而有些合作內容，如課程開發，與行業合作可能更為合適。因此，為了盡量多地拓寬產學合作的渠道與內容，這種合作可以在職業院校與行業之間進行，還可以拓展到鄰近行業，或是其它地區的相關行業，但其前提是行業組織要比較發達。二、職業教育為什么需要產學合作？從四個方面闡釋：（一）產學合作是職業教育面對市場的根本需要

計劃經濟體制下，盡管產學合作也廣泛存在，但它是上級安排和指示的結果，并不是職業教育的內在需要，這種合作難免流于表面和形式。

市場經濟條件下，職業學校與企業的關系發生了質的變化，產學合作成為職業學校與企業雙方的內在需要。

（二）產學合作是提高職業教育辦學效益的根本需要

要提高職業教育的辦學效益，必須同時從量和質兩方面采取措施。從量的方面看，必須及時了解企業所需勞動力的數量，并決定學校的招生數量；從質的方面看，必須及時了解企業所需勞動力的規格，從而決定學校的專業設置和課程設置。這種信息的溝通直接決定了職業學校的辦學效益，而要取得這些信息，唯有學校與企業的緊密結合。（三）產學合作是緩解職業學校資金、設備緊張的重要渠道

職業學校設備陳舊、場地狹小、資金短缺，已成為制約我國職業教育質量提高的瓶頸問題。

我國《職業教育法》規定，要建立包括企業投資在內的職業教育資金籌措的多種途徑。但，對于企業投資職業教育，我國目前尚無明確、細致的法律規定。只有激發企業自愿投資的動力，而這個動力只能通過產學合作，讓企業看到投資職業教育帶來的收益。

神龍公司捐贈300萬元資助職業教育(2011-6-4)2011年6月2日，以“共擔責任、共享未來”為主題的神龍汽車公司教學車輛捐贈儀式在武漢舉行。來自四川、河南、江蘇、廣東、湖北等14所職業技術院校的負責人，高興地從神龍公司執行副總經理邱現東等領導手中接過捐贈的車輛鑰匙。這是神龍公司繼2007、2009年集中向重點高校、職業技術院校批量捐贈之后，又一次向全國職業技術院校集中捐贈價值300多萬元的15輛教學用車、60臺發動機、40臺變速箱的社會公益捐助活動。共擔責任、共享未來。多年來，神龍公司在加快建設發展步伐的同時，時刻不忘企業承擔的社會責任，積極履行企業公民義務，并通過捐款捐物，校企共建，資助貧困生等多種形式，熱心關注和支持教育事業發展，從普通員工、法國專家，到車間班組；從捐贈一本書，到與山區貧困學生結為“一幫一”助學對子；從捐贈教學培訓的汽車零部件及其總成，到捐贈教學用車，共建教學實訓基地；從設立專項獎學金，到設立“神龍愛心助學”專項基金，神龍公司已形成群眾性熱心捐資助學的優良傳統和支持教育、尊重人才的良好氛圍。據統計，神龍公司已在捐資助學、扶貧濟困、抗震救災、文化體育等領域，向社會各界捐贈物資與現金累計達4100多萬元，受到了社會各界的廣泛贊譽與高度好評，多次被授予“中國企業社會責任建設杰出企業”、“中國社會責任優秀企業”、“履行社會責任貢獻突出企業”等榮譽稱號2011年2月18日，教育部與多家企業簽訂校企合作協議，企業捐助金額超過1億元人民幣，主要用于汽車運用與維修專業和數控技術應用專業的設備捐贈、師資培訓、教材開發及獎學金等方面教學實踐活動。——《中國教育報》2011-2-19（四）產學合作是職業教育走出困境的基本途徑

世紀之交職業教育遭受“重創”，陷于困境，原因固然有職教質量不高、沒有特色、辦學條件差、“普高熱”等原因，但最關鍵的核心原因還在于“產學合作”。“依托行業、企業和產學合作是職業教育的靈魂，在職業教育實踐中，所有的教育活動都要圍繞產學合作這一軸心來展開。”全國第四次職業教育會議：

要加強產學合作，鼓勵企業和職業學校多種形式聯合辦學，有條件的大型企業可以單獨舉辦或與高等學校聯合舉辦職業技術學院。中小企業應依托職業學校、職業培訓機構進行職工培訓和后備職工培養。

企業要積極為職業學校提供兼職教師、實習場所和設備，也可在職業學校建立研究開發機構和實驗中心。職工人數較多的企業應積極參與相關職業學校的辦學，其負責任人可成為學校的咨詢委員會成員或理事會成員。三、企業參與職業教育的動機分析目前，企業參與職業教育的積極性不高是目前我國推進產學合作的主要障礙。基于此，分析企業參與產學合作的動機，對于成功實施產學合作具有非常重要的意義。一般來說，企業參與產學合作的動機通常有三種：慈善動機、個體動機和集體動機。（一）慈善動機在西方很多國家，企業普遍擁有一種社會責任感，美國許多大學在發展過程中都曾接受過大筆捐贈。如哈佛大學在成立之初就接受了約翰·哈佛（John·Harvard）的捐贈。1638年9月24日，約翰·哈佛逝世，他在遺囑中要求將財產的一半（約800英鎊）和他的所有藏書（300多冊）贈給哈佛大學。（一）企業參與職業教育的動機類型1.慈善動機

慈善動機是企業參與產學合作的最高層次動機。西方許多企業愿意參與產學合作是出于一種責任感和義務感。在慈善動機的驅動下，雖然許多企業的個體行為與最終獲利之間相去甚遠，但他們相信教育的進步有利于整個國家，反過來會使企業受益。

西方企業的這一精神來自哪里？馬克斯·韋伯（MaxWeber）從宗教的角度進行了回答，他認為企業的這些行為是出于履行新教教義的需要。在清教徒看來，上帝賜予選民獲利的機會，獲取財富并不可恥，“僅當財富誘使人無所事事，沉溺于罪惡的人生享樂之時，它在道德上方是邪惡的；僅當人為了日后的窮奢極欲、高枕無憂的生活而追逐財富時，它才是不正當的。”也就是說，只要人們的獲利有利于公益事業，就是正當的。新教的這一價值觀是資本主義精神的核心，它是支持企業參與產學合作的重要支柱。2.個體動機

出于切身利益考慮，企業也會參與產學合作的重要動機。企業通常可以獲得三種切身利益：（1）公共關系利益；（2）廉價勞動力的來源；（3）未來工人的來源。3.集體動機

在許多多家，要求提高教育質量的最為重要的原因是企業缺乏有能力的勞動力隊伍。面對這種局面，企業的共同愿望就是提高整個勞動力隊伍的技能，但單個企業并不愿意在培訓上投資，因為覺得不一定能獲得自己所培訓的工人，這就需要靠集體的努力來提高所有勞動力的素質，而不僅僅是培訓個別員工。

雖然集體動機有可能支持廣泛開展的產學合作，但只有闡明和規范集體利益的規章制度作保障，集體動機才能發揮作用。以上三種動機同時存在，而這幾種動機適合不同層面以及不同條件下的職業教育。

對于慈善動機而言，只能是出于自愿，不能強迫；對于集體動機而言，由于需要有闡明和規范集體利益的規章制度作保障，因此，這種動機只適合于行業或政府與企業的合作，而不適合單個職業學校與單個企業之間的合作；最適合單個職業學校與單個企業之間合作的動機是個體動機。課堂作業：結合你們學校開展的校企合作項目，談一談當前校企合作中存在的主要問題有哪些？導致這些問題的原因是什么？你認為應如何更好地解決這些問題？四、產學合作的保障條件當前，中國產學合作最大的問題是行業組織、企業單位參與職業教育的積極性不高，甚至持消極態度。產學合作中存在問題的原因：1.人力資源買方市場環境下，人力資源使用者無成本的獲取社會人力資源，抑制了其興辦或參與興辦職業教育的積極性。2.技能人才質量對企業產品質量、企業利潤、企業長遠發展的意義與價值的貢獻不突出，企業缺乏參與職業教育的客觀需要。3.企業與學校之間在目標上缺乏共同點，企業利益和學校人才培養要求產生的矛盾，使得校企之間無法產生長久的共鳴，形成實質性的合作。4.職業院校辦學模式無法適應市場經濟的需要，不能很好的滿足企業的要求，而良性對話機制的缺失又不能及時、有效的彌合兩者之間的距離。保障條件：一、發展成熟的行業協會

成熟的行業協會能夠在產學合作中發揮有力的中介作用，因為它是職業教育的重要指導者和組織者，是權威的職業資格認定機構。

但加強行業協會，不是要重新建立一個管理機構。行業協會是民間機構，只能在政府引導下自發建立。二、加強政府的支持作用

從美國產學合作的發展歷史可以看出，在產學合作發展的過程中，政府的支持作用在不斷加強。其它國家也是如此。

政府的支持包括資金的支持、政策支持、人員支持、法律支持等。

三、建立產學合作的法律與制度西方國家的經驗表明，法律支持是產學合作得以成功實施的重要保證。

目前，我國的職業教育法規體系尚不健全。《中華人民共和國職業教育法》在第六條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十九條、第三十七條中概括地規定了企業對職業教育應承擔的義務。“企業應根據本單位的實際，又計劃地對本單位的職工和準備錄用人員實施職業教育。”“企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。”“企業······應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習，對上崗實習的應給予適當的勞動報酬。”·······盡管制定了這些規定，但它們僅僅是原則性規定，缺乏涉及產學合作經費的條例，企業參與職業教育的責、權、利不夠明確。

盡管第四次全國職業教育工作會對產學合作做出了許多“指示”，但這些“指示”仍然很空洞，缺乏實質性的規定。

因此，當務之急是建立、健全相應的法規和制度，確保產學合作關系的穩定性。

2008年浙江省發布了《寧波市職業教育校企合作促進條例》，寧波因此成為全國首個為職業教育校企合作專門立法的城市。2010年，又有山東、陜西、甘肅、廣西等地將制定《職業教育校企合作促進條例》列為工作目標。————摘自2011年國家教育督導報告除了寧波之外，頒布和實施校企合作法律法規的省市還有遼寧省丹東市、北京市、河南省、湖南省等幾個省份。

2008年4月18日，遼寧省丹東市通過了《遼寧省丹東市人民政府辦公室關于大力推進我市職業教育校企合作的實施意見》；國內首個由政府和行業牽頭制定的職業教育校企合作制度《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》于2011年9月14日正式公布。案例：上海電機學院（原上海電機技術高等專科學校）的產學合作經驗

該校從1989年就建立了一個覆蓋上海各大行業高新技術企業的人才需要網絡，聘請40多位負責人事的副總裁、人事主管為客座教授，參與畢業生的就業推薦工作。目前，該校聘請了上海三菱電梯有限公司、上海航星集團、上海電機廠等十多家大型集團和企業的老總或董事長組成學校戰略發展咨詢委員會，參與對學校發展戰略的咨詢和研究，聘請