2012年8月23日淺談監(jiān)理對(duì)工程文件的審查和審批成都物流項(xiàng)目聶崇印

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

四川國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目位于彭州市濛陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，該項(xiàng)目主要是融合農(nóng)副產(chǎn)品物流、加工、配送、商業(yè)等諸多服務(wù)功能。園區(qū)占地總面積3000畝，總投資60億元；一期為農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)，該區(qū)建筑總面積為444832.21平方米。

工程建設(shè)過(guò)程中，自始至終產(chǎn)生著大量的文件，這些文件有的在工程竣工后需進(jìn)入基建檔案，有的則涉及到對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等控制的追溯和依據(jù)；所以監(jiān)理對(duì)工程文件必須進(jìn)行仔細(xì)地審查、縝密地審批，尤其對(duì)于初入監(jiān)理行業(yè)的人員，更需學(xué)會(huì)和掌握好這一基本技巧。本文闡述常見(jiàn)、常用的一些工程文件審查、審批的注意點(diǎn)和方法。

一、通用原則(1)所有文件必須審查蓋章(質(zhì)量驗(yàn)收記錄除外)、簽字(簽名)、日期，蓋章視要求不同有蓋單位章、項(xiàng)目章、合同章、質(zhì)檢章之分；并審證件有效日期。文件(包括復(fù)印件)必須字跡清楚；外文資料應(yīng)提供中文本。各單位發(fā)的文件宜有明確的順序編號(hào)。

(2)工程文件的填寫(xiě)格式和使用表格須符合當(dāng)?shù)爻墙n案和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的規(guī)定及要求。

(3)審批應(yīng)慎重嚴(yán)密，并有依據(jù)和事實(shí)，主要的依據(jù)有現(xiàn)行法規(guī)、條例、合同、設(shè)計(jì)、規(guī)范、會(huì)議記錄等。

(4)審批必須注意時(shí)效，尤其對(duì)于需否定的文件，批復(fù)更要及時(shí)，以免引起工程質(zhì)量問(wèn)題和索賠事項(xiàng)發(fā)生。

(5)審批還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明同意與否及需要申報(bào)人補(bǔ)充的內(nèi)容。二、開(kāi)工報(bào)告審查和審批(1)審查開(kāi)工條件：各種報(bào)建手續(xù)已辦妥或備案，合同已簽訂，設(shè)計(jì)圖紙已審批，施工組織設(shè)計(jì)(方案)已審批，現(xiàn)場(chǎng)平面布置及“三通一平”已完成，施工資源已配備和落實(shí)等。

(2)開(kāi)工報(bào)告須蓋單位章，不能用項(xiàng)目章代替。

(3)開(kāi)工日期須符合合同規(guī)定的開(kāi)工日期要求。

(4)審批應(yīng)寫(xiě)明同意何日開(kāi)工或指出尚需加以達(dá)到的開(kāi)工條件。

三、施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查和審批(1)審內(nèi)容的完整性。包括編制依據(jù)、工程概況、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成、施工方法、質(zhì)量管理制度和質(zhì)保體系、進(jìn)度計(jì)劃(網(wǎng)絡(luò)或橫道圖)、施工資源(勞動(dòng)力、機(jī)具、設(shè)備)配置、安全文明施工事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)平面(臨設(shè)布置)圖等。

(2)審編制依據(jù)的正確性。如依據(jù)中列出的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程必須是現(xiàn)行有效的，且適用于本工程涉及的全部工程范圍和專業(yè)。

(3)審針對(duì)性和可操作性。施工組織設(shè)計(jì)(方案)中有的是大部分照搬、轉(zhuǎn)抄其他類似工程內(nèi)容，往往與本工程不合或差別較大，對(duì)具體施工指導(dǎo)意義不大；有的篇幅雖不小，卻充滿泛泛的原則性空洞條文，似嚴(yán)格全面，實(shí)則花架子，操作性差。尤其吊裝、調(diào)施方案，更須審針對(duì)性和操作性，如吊裝方案中對(duì)吊裝用的所有機(jī)具和錨固點(diǎn)均應(yīng)通過(guò)計(jì)算，確定其受力及位置(一般在實(shí)施時(shí)不得更改，如有更改則需重新計(jì)算)。

(4)市進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃工期須滿足合同工期要求；單位工程的進(jìn)度計(jì)劃宜細(xì)化到分部，分部工程進(jìn)度計(jì)劃宜細(xì)化到分項(xiàng)，高層或多幢建筑工程的進(jìn)度計(jì)劃宜細(xì)化到樓層批或幢數(shù)；并審查各專業(yè)、各工序間搭接的合理性和可行性，審資源配備對(duì)進(jìn)度能否滿足和保證。

(5)封面必須加蓋單位章和審批人(單位負(fù)責(zé)人或者總工)簽字，不能用項(xiàng)目章和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字代替。四、圖紙會(huì)審(1)審圖紙有效性。圖紙須蓋有有執(zhí)業(yè)資格單位的“設(shè)計(jì)文件發(fā)行專用章”和“施工圖設(shè)計(jì)文件審查專用章”，有執(zhí)業(yè)資格設(shè)計(jì)師的注冊(cè)章：簽字欄中的設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、審定、專業(yè)負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)等簽字齊全。圖紙需經(jīng)政府相關(guān)部門(規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等)審批的已有批文。

(2)審設(shè)計(jì)深度。設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工說(shuō)明包括圖紙下方的加注條文是審圖的重點(diǎn)，如對(duì)工藝參數(shù)、工況要求和主要設(shè)備、材料的選用等設(shè)計(jì)均應(yīng)有闡述；設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)能滿足施工需用，包括有系統(tǒng)圖和必要的剖面圖等圖紙。

(3)審設(shè)計(jì)正確性。應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)的規(guī)范，尤其須審是否符合規(guī)范中的強(qiáng)制性條文和防火規(guī)范規(guī)定的要求。

(4)如是各專業(yè)共同會(huì)審，需審專業(yè)間的相關(guān)性和結(jié)合點(diǎn)，如風(fēng)管、風(fēng)口與建筑的接駁，水、電、風(fēng)管線密集部位的布線設(shè)置方式等是否合理可行。五、分包單位的資質(zhì)審查和審批(1)審資質(zhì)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工(生產(chǎn))許可證、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證、稅務(wù)及財(cái)務(wù)現(xiàn)狀證明、法人(法人授權(quán))資格證、主要管理人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、資歷證明，近期同類工程的業(yè)績(jī)等，必要時(shí)進(jìn)行考察。

審證要細(xì)，如審營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需看其企業(yè)性質(zhì)、成立日期、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍，以大概判斷企業(yè)的規(guī)模、知名度和專業(yè)性。

(2)審分包性質(zhì)：不得屬于轉(zhuǎn)包、肢解分包、層層分包等違法行為，不然予以否決。六、特種行業(yè)和特種作業(yè)審查(1)特種行業(yè)，如：幕墻、電梯、鍋爐、壓力容器、消防等企業(yè)須審查其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝等執(zhí)業(yè)資格許可資質(zhì)。

(2)特種作業(yè)人員，如架子工、電工、焊接、起重、電梯等施工人員須審查其操作許可資格。

七、材料、構(gòu)配件、設(shè)備的審查和審批(1)審選用的正確性。型號(hào)、規(guī)格、材質(zhì)、性能及檢驗(yàn)指標(biāo)、晶牌須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求以及業(yè)主對(duì)品牌檔次的要求。

(2)審產(chǎn)品的合格證件和資料。產(chǎn)品須有近期全套產(chǎn)品檢驗(yàn)(型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn))的合格證明，設(shè)備產(chǎn)品尚須有安裝、使用、保養(yǎng)說(shuō)明等資料，軟件類產(chǎn)品資料還須提供程序結(jié)構(gòu)說(shuō)明和接口規(guī)范。有國(guó)家強(qiáng)制要求的產(chǎn)品須審3C認(rèn)證；對(duì)有防火、防爆、防水等特殊要求的產(chǎn)品須審其性能指標(biāo)檢驗(yàn)；對(duì)計(jì)量類產(chǎn)品需審計(jì)量管理部門準(zhǔn)許的資格證，進(jìn)口產(chǎn)品則須審商檢證。

(3)由代理商出具的生產(chǎn)廠檢驗(yàn)證明的復(fù)印件，須蓋代理商紅章并注明原件存在何處。

(4)需現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢的材料和安裝前需進(jìn)行檢驗(yàn)(如閥門、噴頭的嚴(yán)密性檢驗(yàn))的產(chǎn)品須檢驗(yàn)合格并作記錄。

(5)審批應(yīng)寫(xiě)明產(chǎn)品經(jīng)外觀檢查(檢驗(yàn))是否合格，所選是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，是否準(zhǔn)許進(jìn)場(chǎng)及同意用于擬定部位或指出尚需提供的所缺證件，查證后再定。八、質(zhì)量驗(yàn)收記錄審查和審批(1)工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分按“建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”(GB50300—2001)規(guī)范執(zhí)行。

(2)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，須填寫(xiě)清楚完整，如管道工程壓力試驗(yàn)記錄，需有管段號(hào)，材質(zhì)，工作壓力，溫度，強(qiáng)度試驗(yàn)的介質(zhì)、壓力、時(shí)間及結(jié)論，嚴(yán)密性試驗(yàn)的介質(zhì)、壓力、時(shí)間及結(jié)論。

(3)審批需寫(xiě)明經(jīng)檢查的主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目是否符合規(guī)范要求和施工質(zhì)量是否合格；如對(duì)管道工程壓力試驗(yàn)記錄審批，尚需寫(xiě)明在試驗(yàn)壓力下觀察的時(shí)間及壓力降，穩(wěn)壓的時(shí)間等過(guò)程。九、工程進(jìn)度款審查和審批(1)審工程完成量。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)經(jīng)檢驗(yàn)合格的工程完成量，并審查其質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

(2)將已完成的工程量在圖紙上作出相應(yīng)的標(biāo)記，寫(xiě)明完成的月份。

(3)審批應(yīng)寫(xiě)明按合同規(guī)定比例應(yīng)支付的金額及按合同規(guī)定應(yīng)扣除的金額。

(4)建立進(jìn)度款審批臺(tái)賬，臺(tái)賬上列出每月的申報(bào)量和核定量，注意當(dāng)分項(xiàng)累計(jì)將超出工程量清單(或預(yù)算)中該項(xiàng)的全部量時(shí)，應(yīng)慎重審批并認(rèn)真分析原因。十、工期延時(shí)及索賠的審查和審批(1)審依據(jù)。索賠的理由和證據(jù)，核查引起延時(shí)和索賠的事實(shí)，判定屬于承包方或非承包方的原因及按合同規(guī)定各方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。提出索賠的時(shí)效應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)。

(2)審批應(yīng)寫(xiě)明該項(xiàng)情況是否屬實(shí)及索賠理由是否成立；寫(xiě)明超出進(jìn)度關(guān)鍵線路需延時(shí)的天數(shù)、按合同規(guī)定和費(fèi)用計(jì)數(shù)依據(jù)算出的金額。十一、事故報(bào)告的審查和審批(1)申報(bào)告內(nèi)容。事故的經(jīng)過(guò)情況和初步分析、事故性質(zhì)、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡、補(bǔ)救措施和初步處理