重點項目建設管理辦法（試行）第一章總則第一條為進一步加快推進重點項目建設，提高項目管理服務水平，充分發揮重點項目對我縣堅持“三縣統領”、優化“三區布局”、打造“三個示范”基本思路和“金南漳”品牌建設的重要支撐作用，促進全縣經濟社會持續健康穩定發展，現結合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱重點項目，是指符合國家產業政策和發展規劃，能夠有效帶動區域經濟和行業發展，促進產業結構優化升級，增強縣域綜合實力和發展后勁，對全縣國民經濟和社會發展有重大影響和重要支撐的產業類和基礎設施類項目。第三條縣項目建設服務中心作為全縣重點項目的總牽頭單位，負責重點項目建設全過程綜合管理，承擔縣內重點項目建設計劃編制、日常管理、調度推進、協調服務、檢查考核等工作。暫未簽約的市場主體投資項目由招引單位和縣招商服務中心負責做好跟蹤對接工作；處于策劃論證階段的政府投資項目由行業主管部門和縣發改局負責做好跟蹤對接工作；對已簽約、未納入縣重點項目管理的項目，由行業主管部門或屬地按“四上”企業標準進行培育管理。第四條縣項目建設服務中心負責統籌協調全縣項目拉練工作。根據統一部署，統籌調度縣發改局、縣科經局做好全市項目拉練的政策分析、項目篩選、調查摸底、一企一策等工作。根據全縣統一安排，縣項目建設服務中心負責做好縣級產業項目拉練活動的組織、協調、調度等工作。第五條縣項目建設服務中心負責將經縣政府研究確定的項目納入全縣重點項目庫，統籌做好重點項目的動態調整、包保服務和督辦推進。第二章項目申報與確定第六條縣級重點項目申報，應當堅持“一個一律、三個優先”的原則，即：（一）全縣范圍內只要符合國家產業政策、投資額在5000萬元以上的產業項目一律確定為縣級重點項目；（二）被列為國家、省、市重點項目優先納入；（三）政府性投資2000萬元以上的項目優先納入；（四）縣委、縣政府確定需重點推進的項目優先納入。第七條縣級重點項目按照以下程序申報：（一）各鎮（區）政府（管委會）、縣直有關部門、縣建投集團按照重點項目的標準和要求，于每季度最后一個月中旬前向縣項目建設服務中心提出書面申請。（二）申報的縣級重點項目應提交項目基本要件（包括項目名稱、項目單位、建設內容及規模、投資規模及資金來源、經濟及社會效益分析等），并提供已取得的前期相關手續。（三）縣項目建設服務中心負責組織審核各單位提交的申報材料，經評審形成縣級重點項目計劃建議、明確包保縣“四大家”領導和包保服務單位，納入重點項目管理。第三章項目推進與管理第八條建立重點項目聯席會議機制。縣項目建設服務中心根據項目建設需要，及時提請縣委、縣政府召開重點項目聯席會議，集中研究解決項目服務單位提交的重大事項，通報全縣重點項目推進情況，安排部署下一階段工作。第九條建立重點項目問題分級解決機制。對重點項目推進過程中遇到的問題，各項目服務單位作為第一責任人，在第一時間予以協調解決；項目服務單位不能解決的，應及時提交項目包保縣“四大家”領導研究解決；需提交重點項目聯席會議解決的，經項目包保縣“四大家”領導簽批后，由縣項目建設服務中心提請納入聯席會議研究解決。第十條建立重點項目推進信息定期通報機制。各項目服務單位應確定重點項目信息管理工作責任人及信息聯絡員，分別于每月13日、28日前，將重點項目階段性進展情況報送縣項目建設服務中心。第十一條建立重點項目動態調整機制。對新納入的項目參照第七條規定執行；對因不可抗力或其他特殊原因需要退出的項目，由項目服務單位提出書面申請，經縣項目建設服務中心審核把關，提請重點項目聯席會議批準后退出。第十二條建立重點項目節點跟蹤推進機制。縣項目建設服務中心建立重點項目網上跟蹤服務系統，按照“一項一檔”要求形成統一編號的重點項目電子檔案，跟蹤記錄重點項目正式簽約（立項批復）、開工建設、竣工投產全過程和行政審批全流程，以此驗證相關單位的服務效能和項目推進狀態,并依據項目服務單位上報的路徑圖，按時間節點進行跟蹤督辦。第四章保障措施第十三條優化項目審批流程。（一）探索建立并聯審批機制。縣項目建設服務中心根據重點項目的屬性，聯合縣行政審批局和相關職能部門，指導項目建設單位依據審批流程，準備申請資料，按程序實施并聯審批。（二）實行審批服務代辦機制。項目服務單位作為代辦單位，安排專職項目代辦員，為重點項目無償提供全程代辦服務。對超出本級政府權限的審批事項及其他公共服務事項,應根據項目建設單位要求提供幫辦、協辦服務。（三）提高行政審批效率。凡是新增工業類項目，均應執行告知承諾制、提前審批制、并聯審批制，確保在交付土地前完成全部審批手續事項，實現“拿地即開工”。凡是政府投資類項目，在不違背國土空間規劃前提下，強化要素保障，開辟行政審批綠色通道，縮短拿地到開工時限。第十四條強化項目前期要素保障。（一）土地要素。縣自然資源和規劃局在安排年度用地計劃指標時，對重點項目應優先選址、優先報批、優先安排。（二）環評要素。市生態環境局南漳分局要加快縣重點項目環境影響評價審批工作，凡在經濟開發區、城南化工園、襄陽（武鎮）循環經濟產業園等特定區域已實施區域性綜合環境影響評價的，根據項目實際情況簡化在該區域內落地的單個項目環境影響評價內容和審查程序。（三）安評要素。根據《安全生產法》及相關法律法規規定，礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品的項目，應當進行安全評價。縣應急管理局應在項目竣工投入生產使用前，督促建設單位對安全設施進行驗收；對驗收中發現的問題，應急管理部門應當積極指導和協助建設單位迅速整改，幫助企業在最短時間內取得安全生產許可證。（四）區域性評價要素。區域性統一評價包括礦產壓覆、地質災害危險性、環境影響評價、文物保護、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、節能評估等9個行業專題，由經濟開發區管委會負總責。縣行政審批局作為牽頭單位，與經濟開發區管委會共同制定區域性評價實施方案。在明確評價面積、評價專題方式的基礎上，對政府采購、編制工作、評價要求、成果入庫、經費保障和支付等關鍵環節,以倒排工期方式，進一步細化責任，加快推進，對符合條件的項目免費享受工作成果。（五）社會穩定風險評估要素。嚴格按照中央、省、市有關要求，對縣內重點項目開展社會穩定風險評估。縣項目建設服務中心負責協調全縣重點項目社會穩定風險評估工作，包括受理項目責任主體評估申請、依規委托第三方評估、組織相關單位審核評估結果和資金結算等。縣委政法委負責做好評估報告備案審核，定期開展專項檢查，指導和督促評估主體落實風險防范化解穩控措施，防止引發社會不穩定問題。（六）資金要素。涉及項目策劃包裝、項目庫建設、項目評審、項目應急推進、項目協調服務、網絡系統建設及維護等所需的必要工作經費，采用一事一議方式，由縣項目建設服務中心統一測算并提交申請，縣財政局據實予以保障。第十五條優化項目建設環境。建立縣級重點項目掛牌保護制度，實行重點項目駐地領導“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”“定期排查”等制度，依法快速打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法行為。第十六條加強項目推進全過程管理。縣項目建設服務中心負責對重點項目建設運營狀況進行監測、分析、研判，為縣委、縣政府決策提供依據，協調相關職能部門為符合條件的項目（企業）兌現優惠政策。第五章考核獎懲第十七條縣項目建設服務中心按照縣委、縣政府授權開展重點項目督辦檢查、考核通報工作，對重點項目投資建設主體履約情況進行監督評價。第十八條完善重點項目考核獎懲辦法。（一）縣項目建設服務中心會同有關部門，對重點項目年度投資計劃、工程形象進度以及有關部門服務重點項目情況進行跟蹤、督查和考核。對推動項目建設做出突出貢獻的單位和個人進行記功，即時兌現獎勵，擇優向組織部門推薦重用。將重點項目建設服務工作納入全縣