第十一講歐洲一體化

歐盟是當今國際社會中的最大的區域組織，也是世界上最成熟、最成功的地區一體化組織。歐盟的最終形成也就是歐洲一體化的過程。歐洲一體化進程從1946年開始丘吉爾提出建立歐洲一體化的設想，至今已有近六十多年了。在這六十多年中，歐洲一體化取得了重大進展。如今的歐盟已形成共有27個成員國，人口4.89億(2006年)，面積432.2萬平方公里，國內生產總值達13.6萬億美元（2005年數據）的超國家性質的組織。一、歐洲一體化的原因歐盟之所以能夠發展成當今世界一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織。我認為有以下原因：歐洲聯合的思想在中世紀時期就存在，人們希望通過基督教帝國式的政治組織維護歐洲的和平，文藝復興時期的但丁是這一思想的鼻祖。英國宗教界和知識界提出“歐洲議會”“歐洲參議院”的建議。空想社會主義者也提出“歐洲合眾國”的設想。1849年雨果提出“歐洲合眾國”的倡議。一戰和二戰后，歐洲聯合的思想廣泛引起共鳴。1948年5月，在海牙舉行了被后人稱為“歐洲大會”的各歐洲國家的聚會。莫內被譽為“歐盟之父”。1、安全因素：第一，歐洲內部國家林立，舊有的矛盾復雜，通過聯合可以緩和區域內部的矛盾，實現歐洲的和平第二，通過聯合遏制法西斯主義勢力的再度興起。第三，戰后歐洲面臨的外部環境要求整個歐洲必須聯合起來，一致對外。冷戰時期，西歐處于東西方對抗的最前線。西歐國家受到強大的外部壓力，對抗東方陣營的需求是西歐國家內部凝聚力和歐洲一體化的動力。2、經濟因素：第一，戰后歐洲生產的跨國化和經濟的計劃化要求有一個在一定區域建立經濟計劃的主體催生出區域經濟一體化組織。第二，西歐地區內密切的經濟交往和相互依賴產生了打破民族國家壁壘、降低交易成本的要求。第三，在更廣闊的空間進行能源、資源、商品貨物優化配置的要求推動了西歐的聯合。3、政治因素：第一，冷戰的開始導致西歐國家對共同行動更具緊迫感，以對內防御共產主義，對外地與蘇聯的威脅。第二，擺脫美國的控制是各國聯合的重要原因。4、文化因素：共同的文化基礎是歐洲一體化得以實施和發展的前提條件和基礎。（1）、歐洲一體化最深刻的根源在于歐洲文明的同一性。源于希臘的歐洲古典文明在羅馬共和國晚期和羅馬帝國早期得到了極大的補充，這個時期的“希臘化”進程使古希臘文明與古羅馬文明相互交融，共同造就了歐洲文明的構架。另一方面，基督教在歐洲的普世性也是一個重要的文化因素。以基督教為主的“宗教一體化”，遠遠早于今天的歐洲一體化。基督教在歐洲地區不斷擴張，使它不僅遍布歐洲大地，與國家權力體制難解難分，而且成了歐洲人的主要精神支柱和代表文化。在歐洲無論哪個國家、哪個民族，他們都共同沐浴在基督教文化的氛圍中。歐洲一體化，正是在這種文化認同中產生發展的。（2）、歐洲民族語言的同根性。雖然歐洲國家一般都有自己的民族語言，但歐洲主流國家的民族語言、一般都屬于印歐語系中的諾曼語族（拉丁語族）、日耳曼語族和斯拉夫語族（還有凱爾特語族、希臘語族等）。歐洲民族語言的同根性，不只是表現為都用字母來轉化成書面語言，更重要的是它們之間的影響與融通。無論歐洲的民族和語言如何復雜，每個民族都以大體相同的方式接受了來自同一淵源的文化。二、歐洲一體化的過程1、

歐洲一體化的準備與建立階段（1946年～1958年）二戰結束后，經過戰爭洗禮的歐洲百待廢興。昔日的一流世界帝國變成了屈居美、蘇之后的二流國家。為了重新找回自己的大國地位，歐洲主要大國都有了重新聯合在一起共同發展經濟的思想。1946年，英國首相丘吉爾率先提出需要建立起“某種類似于歐洲合眾國的東西”，這是歐洲一體化的最早構想。1951年，歐洲統一之父——讓·莫內在設計歐洲煤鋼共同體時也強調了歐洲統一的前景。他指出：“煤鋼共同體所屬六國的煤鋼事業在順利發展，應該使其繼續順利發展下去，直到建成歐洲合眾國時，才算取得最后勝利。”從1951年開始至今，歐洲演繹著不斷擴張和深化的歷史。1950年5月9日，法國外長舒曼發表聲明（史稱“舒曼計劃”），建議法德兩國建立煤鋼共同體。★1951年4月18日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽定了建立歐洲煤鋼共同體的條約，該條約于1952年7月25日生效。★1957年3月25日，這六個國家又簽定了建立歐洲經濟共同體條約和原子能共同體條約，統稱《羅馬條約》，該條約于1958年1月1日生效。歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體是歐洲共同體的前身，也是歐共體成立的前期準備階段。2、歐共體的關稅同盟時期（1958年～1986年）

《羅馬條約》以建立共同市場為主線，具體規定了成立關稅同盟，使商品在共同體內自由流動的步驟和措施；同時，提出了人員、服務和資本自由流動的目標，并對主要經濟社會政策特別是對內部市場、對外貿易、農業和交通運輸政策進行了協調，并建立了同盟的立法機構部長委員會和歐洲議會，作為行政機構的歐洲委員會和作為司法機構的歐洲法院，是這個組織從一開始就具有了超國家的特征。關稅同盟使得聯合起來的歐洲國家1969年撤銷所有國家關稅的目標在1968年7月1日提前得以實現，成員國間貿易翻兩番，對外貿增長了兩倍，成員國GDP年增長速度達到5%，成員國相互間稅率下降了30%，實際下降了50%。又有聯合的成績蜚然，從1967年起，歐洲一體化的發展進程進入了一個新階段，其標志是1965年4月8日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡簽定了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體合并，統稱為歐洲共同體。原來的這三個組織仍各自存在，具有法人資格。但《布魯塞爾條約》于1967年7月1日才開始生效，歐共體才在真正意義上的成立。

七八十年代，西歐聯合取得的成績有：第一，共同克服了70年代美元危機帶來的消極影響，提出歐洲貨幣一體化的建議，組建了歐洲審計院。第二，1986年歐洲首腦會議決定：1992年12月底以前建成包括12個成員國的商品、勞務、人員和資金可以流動的統一內部市場。第三，經濟聯合促進、帶動政治合作。1969年12月，共同體首腦會議達成加速經濟和政治一體化協議。次年10月外長會議簽署《關于政治聯合的報告》，建立歐洲政治合作機制。第四，共同體防務合作也加快了步伐。1984年，沉寂了三十多年的“西歐聯盟”恢復活動，成為西歐國家商討軍事戰略、協調防務政策的機構。第五，80年代中期，接受法國“尤里卡計劃”倡議，加強科技與科研合作，著手建立歐洲科技共同體。第六，歐共體共經歷了3次擴大。

第一次擴大：1972年1月22日，歐共體迎來了第一批新成員，英國、丹麥、愛爾蘭三國在布魯塞爾簽字加入，歐共體成員國增加到9個。

第二次擴大：1981年，歐共體吸收希臘成為會員國，歐共體實現了成員國的第二次擴大。第三次擴大：1986年，西班牙及葡萄牙成為歐共體會員國，歐共體第三次擴大。同年，歐共體盧森堡首腦會議通過了《單一歐洲法令》作為《羅馬條約》的附件。1991年12月，歐共體與匈牙利、波蘭和捷克斯洛伐克簽署了“聯系國”協議。三國獲得了10年入圍候補資格。3、歐共體的共同市場階段（1986—1991年）

1986年歐共體成員國通過《單一歐洲法案》，1987年7月生效。該法案內容擴大了共同體部長理事會決策的范圍，特別是包括了為建成統一歐洲市場所需做出的重要決策；賦予歐洲議會以更大的權力；將歐洲貨幣同盟作為共同體實行歐洲貨幣體系的重要目標；同時在外交政策上的合作擴大到包括經濟和政治的兩個領域。該法案要求在1992年年底前完成建成歐洲統一市場，按照歐洲共同體條約的規定，在成員國之間實行自由邊境，使整個共同體成為內部無邊境的區域，實現商品、人員、服務和資本在共同體內的自由流動。1985和1990年歐共體各國簽訂了《申根協定》和《申根補充協定》以保障自由遷徙。4、歐洲聯盟的建立與歐洲聯合的全面深化（1991年12月～今）

1991年12月9日，在荷蘭的馬斯特里赫特舉行了歐共體的第46次首腦會議，通過了《歐洲聯盟條約》（簡稱《馬約》），并于1992年2月7日由各成員國的外交與財政部長正式簽署。《馬約》的簽署，把歐洲的一體化推向了一個新階段，歐共體由一個經濟實體向經濟、政治、防務實體的方向發展，使歐洲一體化在深度和廣度上發生了質的飛躍。因此它被認為是《羅馬條約》簽訂以來歐共體一體化進程中的里程碑。然而，歐洲的一體化進程并非一帆風順。《歐洲聯盟條約》雖于1992年2月正式簽署，但是直到1993年11月1日才開始正式生效，宣告歐洲聯盟的正是成立。歐盟成立后，其又經歷了三次重要的擴大。第四次擴大：1995年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭三國正式加入歐洲聯盟，歐洲共同體成員國達到15個。1997年7月16日，歐盟委員會又提出首批東擴名單，東擴的首批國家為：塞浦路斯、匈牙利、波蘭、愛沙尼亞、捷克和斯洛文尼亞。1998年，歐盟與以上6個國家開始入盟談判。1999年1月1日，歐洲統一貨幣——歐元啟動，這再次表明歐盟擴大的趨勢勢不可擋。第五次擴大：由于1999年科索沃危機，歐盟為了歐洲地區的穩定，決定采取措施提快東擴的速度。2002年10月9日，歐盟委員會在布魯塞爾正式公布2004年前歐盟東擴的10國名單——塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞。2004年，歐盟完成了它的第五次擴大，成員國達到25個。第六次擴大：2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。這時歐盟成員國共達27個，已形成了人口4.89億，面積432.2萬平方公里的“大歐洲”。然而，歐盟的擴大的勢頭并沒有停止，在2005年10月，歐盟啟動了與克羅地亞、土耳其的入盟談判。同年12月，馬其頓被接納為歐盟候選國。2006年6月，阿爾巴尼亞與歐盟簽署了《穩定與聯系協議》。伴隨著歐盟的六次擴大，其成員國的不斷增加，經濟也不斷地飛速發展，歐盟最終成為了世界上最大的單一大市場，是經濟區域化、集團化進程最快、范圍最廣、層次最高、成績最大的區域組織。★歐洲一體化的前瞻隨著歐盟的不斷擴大，其整體實力也將大大增強，這為實現強大和統一的“大歐洲”目標奠定了堅實的基礎。雖然在歐盟不斷擴大過程中，本身面臨很多問題和挑戰，這可能會使歐盟發展的速度減緩。但是，隨著歐盟成員國經濟的不斷增長，歐盟面臨的問題將會迎刃而解，而且歐盟本身已經意識到現階段的問題所在，并且采取了相應的措施，制訂了相關的政策法規。因而，歐洲一體化的進程前景樂觀，歐盟將成為世界上最有實力的經濟體三、歐洲一體化的內容1、經濟一體化（1）關稅同盟與統一大市場

1958年1月1日起關稅同盟分三步實現，每個階段４年，原定1970年1月1日建成，實際上1968年7月建成。

1985年提出單一市場計劃模擬宮闕在1992年建立四大自由。（2）實施共同的農業政策

1968年8月大部分農產品價格均已實現同一價格，1969年取消了成員國之間相互的農產品稅。（3）建立歐洲貨幣體系

1969年12月提出建立共同貨幣。1978年12月，9國首腦會議決定建立歐洲貨幣體系。1991年12月馬約決定1991年1月1日歐元發行。2007年歐洲區共有15國。（4）建立歐洲共同體統一的財政預算1970年起歐盟成員國開始以共有的財富進行財政預算。2、政治一體化第一階段：1958年到1969年以歐洲經濟共同體為中心的曲折發展階段。提出“歐洲要用一個聲音說話”、“歐洲是歐洲人的歐洲”，在共同體體制上有邦聯和聯邦之分。第二階段：70年代是以歐洲共同體為中心的政治一體化取得重要進展的時期。1970年歐洲六國外長在盧森堡通過“達維尼翁報告”促進歐洲政治的聯合。1973年“哥本哈根報告”基本建立起了歐洲政治聯合的機制。第三階段：80年代是歐共體在困難中謀求發展的階段。1984年歐洲議會通過了《歐洲政治聯盟草案》。1986年通過了《單一歐洲法案》。第四階段：90年代以來歐洲一體化進程取得突破性進展。歐洲聯盟的組織機構及其職能歐洲議會——是歐盟的立法、監督和咨詢機構，民選產生。歐洲理事會——歐盟首腦會議，是歐盟的最高決策機構。歐盟部長理事會——歐盟的決策機構。歐盟委員會——歐盟的執行機構，負責實施歐盟條約和理事會決定、向理事會提出立法動議，監督歐盟法規的實施、代表歐盟負責對外聯絡及經貿談判、對外派駐使團。歐盟法院——歐盟的司法機構。歐盟審計院3、司法與內務一體化（1）移民與邊境事務（2）警察與海關事務（3）共同社會政策的協調和發展4、歐盟安全與防務一體化

2003年5月19日歐盟國防部長會議發表“里程碑式聲明”聲稱歐盟有能力組建一支6萬人的維和部隊。

2004年歐盟進入提高軍力的階段。主要表現在組建四支歐盟軍隊：第一，組建快速反應部隊。歐盟在2007年前組建13支跨軍種快速反應部隊用于各種維和活動。第二，籌備歐洲統一情報網。第三，打造特種精銳部隊。第四，建立歐洲憲兵部隊，增強軍事行動和防務的協調能力。四、一體化的歐洲的對外戰略及中歐關系（一）歐盟的性質和地位1、性質從國家間關系看，具有超國家性質。從經