主要內容第十六章

職位聘任

一、職位聘任的含義及意義二、聘任合同內容三、聘任制公務員的管理

職位聘任是機關通過合同選拔、任用公務員的一種人事管理制度。與選任制、委任制相比，職位聘任具有引入市場機制、開放靈活的特點，近一、二十年來，國外公務員管理越來越多地采用聘任制。在機關內，部分職位實行聘任制，具有非常重要的理論意義和實踐意義。一是實行聘任制可以滿足機關的用人需求。二是實行聘任制可以降低機關用人成本。三是實行聘任制可以健全用人機制，增強公務員隊伍的生機和活力。一、職位聘任的含義第九十五條

機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。1、職位聘任的范圍

根據公務員法的規定，我國聘任制的范圍，主要包括下列兩方面職位：（一）專業性較強的職位。這些職位包括領導職位，也包括非領導職位。（二）輔助性職位。這部分事務性強的輔助性職位，在機關工作中處于輔助、從屬地位，如普通文秘、書記員、資料管理、文件分發、數據錄入等方面的職位。2、涉及國家秘密的職位，不得實行職位聘任

根據保守國家秘密法的規定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。包括：（一）國家事務的重大決策中的秘密事項；（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；（五）科學技術中的秘密事項；（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。2、實行聘任的職位應經公務員主管部門批準

專業性較強的職位和輔助性職位，是否實行聘任制，機關和公務員主管部門具有一定的靈活選擇的余地和空間。機關和公務員主管部門可以根據實際工作需要，確定這些職位是否實行聘任制。公務員法規定，實行聘任制應當經過省級以上公務員主管部門批準。“省級以上公務員主管部門”包括中央公務員主管部門和省、自治區、直轄市公務員主管部門。

公務員法規定，機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。二、機關聘任公務員方式和條件機關聘任公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額內進行。1、聘任方式

機關聘任公務員可以采取兩種方法：一種是公開招聘的方法，另一種是直接選聘的方法。公開招聘的方法參照公務員考試錄用的程序進行。錄用公務員的程序主要有：（一）發布招考公告。（二）招錄機關根據報考資格條件對報考申請進行審查。（三）進行考試。（四）招錄機關根據考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。（五）招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。最后，被聘任公務員要同聘任機關簽訂合同，經雙方或者公證機關認定，產生法律效力，聘任關系由此形成。公開招聘聘任制公務員的主要做法是：首先由招聘機關通過報紙、刊物、電視、廣播或者互聯網等媒體公開發布招聘公告，說明招聘職位的性質、責任、待遇，對應聘人員的資歷、學歷和年齡等方面的要求以及招聘手續。其次，應聘人員應向招聘機關提交申請書，同時還應提交個人簡歷、畢業證書、學位證書、科研成果、工作成績等材料。第三，招聘聘任制公務員可以舉行公開考試，也可以不舉行公開考試，只審核應聘人員的資歷和學歷，并通過面談，對應聘人員進行考核。第四，招聘機關審查應聘人員的條件、考核或考試成績，然后再確定聘任人員。與公開招聘方法的不同，在于直接選聘不發布公告、不接受社會廣大應聘人員的申請，直接對符合條件的人員進行考核，審查其條件，如學歷、資歷或者經驗等，然后確定是否聘任。直接選聘的人選，一般通過機關自己有所儲備、有關組織或人員推薦、個人自薦等方式產生。直接選聘的方法簡便易行，程序簡單，但選人視野窄小，缺乏客觀標準，又容易受到人為因素的影響，因此，應當加強對直接選聘方法的監督管理。直接選聘的方法是與符合條件的人員直接簽訂聘任合同。2、聘任公務員應當遵循的要求

機關編制和工資經費的多少，都是通過法定標準和程序來確定的。每一個機關都有確定的編制限額和工資經費限額，非經法定程序不得變更。各機關都不得超出規定的編制限額和工資經費限額任用人員，實際上，超出編制限額和工資經費限額任用人員，也得不到國家的承認和財政的保障。因此聘任公務員只能在規定的編制限額和工資經費限額內進行。聘任公務員的前提條件是：一是編制限額二是工資經費限制機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。

具體包括一是明確了簽訂聘任合同的主體是機關與公務員。

二是明確了簽訂聘任合同的原則是平等自愿、協商一致。

三是明確了簽訂聘任合同的方式。

四是明確了簽訂聘任合同的目標是確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。

五是明確了聘任合同既可以簽訂，也可以變更或解除。

第九十八條

聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。

聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

（一）聘任合同期限。

聘任合同采取有固定期限，聘任合同期限為一年至五年。具體合同期限確定為幾年，由公務員和機關協商確定。（二）職位及其職責要求。

這是聘任合同的最重要的內容。聘任合同要明確職位的名稱，工作性質及相應的職務；要明確該職位所直接隸屬的最小行政單位；要明確該職位承擔的具體工作任務。（三）工資、福利、保險待遇。

聘任制公務員的工資，實行協議工資制，由公務員與機關通過協商，達成一致意見后確定。具體辦法由中央公務員主管部門規定。聘任制公務員作為公務員集體的一部分，應當享受相應的公務員福利、保險待遇。聘任制公務員的工資、福利、保險待遇必須符合國家法律、法規、政策的規定。（四）違反聘任合同的責任。

二、聘任合同內容責任種類分為民事責任、行政責任和刑事責任。

1、聘任制公務員須依據公務員法進行管理

2、聘任制公務員須依據聘任合同進行管理

三、聘任制公務員的管理聘任合同必須是遵守法律、法規的原則訂立的聘任合同，不能違反法律、法規簽訂聘任合同。聘任合同應包括三方面內容：主體資格合法合同內容合法簽訂程序合法

人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。

人事爭議仲裁委員會根據需要設立。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。

聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發