第2課

西方國家古代和近代政治制度的演變古希臘羅馬的政治制度中古西歐的封建制度西方資本主義政治制度的產生與發(fā)展“民主”來歷：Democracy一詞來自于兩個希臘詞匯，demos意思是人民，kratein一詞的意思是統(tǒng)治，合起來的含義是人民主權。雅典：民主政治斯巴達：寡頭政治羅馬共和國：貴族寡頭制羅馬帝國：君主獨裁英國：君主立憲制美國：聯(lián)邦共和制法國：議會共和制法國：等級君主制英國：議會君主制一、古代希臘羅馬的政治制度一、古代希臘羅馬的政治制度城邦面積狹小，人口不多，一般以城市為中心，包括若干村落。共同血緣、共同地域的公民團體公元前6世紀，古代希臘城邦國家形成。城邦的公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。1.古希臘①雅典：民主政治雅典的權力運行機制實質：建立在奴隸制度之上的直接民主國家權力產生方式職責

公民大會（最高權力機關）議事會官員

陪審法庭（重要司法機關）全體成年男性公民決定國家法律和政策議員從公民中抽簽產生為公民大會準備決議草案，參與國家日常管理由抽簽產生大多一年一任，接受監(jiān)督，隨時罷免和審判從公民中抽簽產生審理大小案件，審查公職人員資格一、古代希臘羅馬的政治制度我們的[政府形式]之所以稱為民主制，是因為權力不掌握在少數人手里，而由全體人民掌握。

------伯里克里材料：雅典的一切公職對所有公民開放，通過抽簽選舉產生（將軍除外），實現(xiàn)了古希臘人輪番而治，既是統(tǒng)治者，又是被統(tǒng)治者的思想。

-----《世界上古史》通過結合教材內容和材料可以看出雅典民主制有什么特點？民主政治、人民主權、法律至上公民積極參加國家管理直接民主、輪番而治雅典民主制的特點材料一自由的要領是人人輪番當統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者……我們的制度是別人的模范，它之所以被稱為民主政治，因為政體是在全體公民手中，而不是在少數人手中。解決私人爭執(zhí)的時候，每個人在法律上都是平等的。任何人，只要他能夠對國家有所貢獻，絕對不會因為貧窮而在政治上湮沒無聞。——伯利克里材料二在公民大會上，一個目不識丁的公民請求他代寫上阿利斯提德自己的姓名投上票柜，阿利斯提德哭笑不得問為什么要放逐他。那個人回答道:“不為什么，我甚至都不認識這個人；但到處都稱呼他為正義之士，我實在聽煩了。”——普魯塔克《希臘羅馬名人傳》通過結合教材內容和材料對雅典民主政治進行簡要評價？積極：雅典民主政治為人類提供了一種集體管理的新形式,創(chuàng)造出法制基礎上的差額選舉制、任期制、比例代表制、議會制等民主運作方式。為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴的經驗。民主有利于正確決策、修正錯誤、監(jiān)督政府為公民服務，有利于促進文化廣泛深入發(fā)展。消極：雅典民主僅僅是男性公民當家作主，婦女、兒童、外邦移民、它國公民、奴隸都沒有享受民主的權利。是原始的直接民主，僅適應小國寡民的城邦，實質是奴隸主貴族的民主。抽簽選舉和輪流坐莊使素養(yǎng)不同的人享有同等的管理國家的權力很可能導致權力的濫用和誤用。拓展：雅典民主政治的發(fā)展歷程梭倫改革（公元前594年）——雅典民主政治的奠基廢除債務奴隸制，按財產多寡確定權利和義務；設立四百人會議和陪審法庭等民主機構

未徹底打破貴族政治克利斯提尼改革（公元前508年）——雅典民主政治的確立組成以地域為基礎的“五百人會議”；成立十將軍委員會；制定“陶片放逐法”(監(jiān)督機制)；伯里克利改革（公元前5世紀）——雅典民主政治的“黃金時代”除十將軍外，各級官職向所有公民開放，通過抽簽方式產生公民大會成為國家最高權力機構；“五百人會議”由它的成員輪流執(zhí)政擔當公民大會的輪值主席；陪審法庭是最高司法和監(jiān)察機關；國家為擔任公職和參加政治活動的公民發(fā)放津貼斯巴達的權力運行機制寡頭政治：一小撮特權階級掌握大部分甚至全部權力。國家權力產生方式職責公民大會國王長老會監(jiān)察官全體成年男性公民名義上是國家最高權力機關王位世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權議員僅30人，終身任職實際最高權力機關從全體公民中選舉產生主持公民大會，審判國王，但一年一任不利于充分發(fā)揮作用。1.古希臘②斯巴達：寡頭政治一、古代希臘羅馬的政治制度拓展：比較公元前6世紀到公元前5世紀的希臘和中國的異同。這一時期東西方的哲學思想“相通的地方”表現(xiàn)在哪里，簡要分析原因。德國哲學家雅斯貝爾斯在他的《歷史的起源與目標》中說，公元前800年至公元前200年之間，是人類文明的“軸心時代”。這段時期是人類文明精神的重大突破時期。在軸心時代里，各個文明都出現(xiàn)了偉大的精神導師——古希臘有蘇格拉底、柏拉圖……中國有孔子、老子……他們提出的思想原則塑造了不同的文化傳統(tǒng)，也一直影響著人類的生活。而且更重要的是他們雖然遠隔萬里，但卻有許多相通的地方。政治：同——處于分裂狀態(tài)，希臘是小國寡民，中國是諸侯并立；異——希臘城邦實行公民政治，城邦公民享有較充分的政治權利。中國開始形成專制主義中央集權制度。經濟：同——都是經濟大發(fā)展時期。異——希臘的工商業(yè)較發(fā)達，農業(yè)相對落后，中國農業(yè)發(fā)達，重農抑商思想開始占據主流地位。經濟發(fā)展使人的作用突顯出來前753年建城前509年進入共和時期前48年凱撒被選舉為終身執(zhí)政官前27年屋大維建立元首制，羅馬進入帝國時代1-2世紀羅馬帝國鼎盛時期①羅馬共和國時期（公元前509---前27年）：共和政體羅馬共和國的權力運行機制帶有貴族寡頭特征共和制（共和政體）：國家最高權力掌握在選舉產生、并有一定任期的國家機關或公職人員手中的政權組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的對立面而存在的。國家權力產生方式職責兩人，一年一任，由全體公民選舉產生擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，執(zhí)行相關決議；負責向官員提出建議，協(xié)調他們的行動卸任高級官員組成，終身任職全體成年男性公民有權立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，羅馬最高權力機關，執(zhí)政官元老院公民大會但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用，所有官制均無薪金

2.古羅馬一、古代希臘羅馬的政治制度

元老院（300名議員）由貴族及卸任的執(zhí)政官組成。掌管宣戰(zhàn)媾和、征募軍隊、財政預算、批準立法、司法審判、選舉監(jiān)督官員等內政、外交大權。元老院成員乃終身制，而執(zhí)政官只有1年任期，因而元老院處在羅馬國家權力的中心地位，是羅馬國家最高權力機關，也是共和國傳統(tǒng)的代表者。帝國時期，權力日漸集中于皇帝，元老院已去了重要作用。西塞羅在元老院的演講元首制（披著共和外衣的帝制）：皇帝（元首）掌握國家大權，既是最高立法者又是最高法官。軍事獨裁：軍隊完全效忠于皇帝（元首）個人屋大維塑像公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治。2.古羅馬②羅馬帝國時期——元首制（君主政治）一、古代希臘羅馬的政治制度君主制：是國家元首為世襲君主的政體，由單一國家領袖行使名義上或是絕對的政體權力，通常為世襲制，且為終身任期。屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡軍隊……然后再逐步提高自己的地位，把元老院、高級長官乃至立法的職權都集于一身。——塔西佗《編年史》屋大維的確恢復了共和國的形式，……但是他小心翼翼地把軍事指揮權牢牢地掌握在手中，有效地在幕后控制選舉，限制元老院的咨議權。共和國政府形式沒有被完全放棄，不過僅僅是因為皇帝（元首）力圖避免傷害元老院的感情。——麥克尼爾《世界簡史》結合上述材料，分析元首制特點？羅馬帝國的元首制特點是披著共和外衣的帝制，皇帝（元首）依靠軍隊的支持得以掌控國家大權，集政治，宗教，司法，軍事的最高權力于一身，而元老院和公民大會只保留了一種形式，實際上是獨裁統(tǒng)治。2.古羅馬②羅馬帝國時期——元首制（君主政治）一、古代希臘羅馬的政治制度回顧所學知識比較古希臘和古羅馬的異同古代希臘羅馬政治制度的局限請你聯(lián)系教材圖片及相關表述加以分析圖片：1、第8頁兩支交戰(zhàn)前夕的重裝步兵2、第9頁羅馬公民的登記制度局限：在古代希臘和羅馬，公民僅是少數，婦女、外僑和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫，實質是奴隸主專制

476年西羅馬帝國滅亡日耳曼人入侵，建立了許多大小不同的王國西歐進入封建社會1

日耳曼的一支法蘭克人，逐漸建立起龐大的法蘭克王國（481-843）2

帝國三分，即法國、

意大利和德國的雛形3二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展封君封臣制度1、中古西歐國家制度的特征：背景：西羅馬帝國滅亡，日耳曼人建立了王國。實質：是封建貴族等級制度特征:君臣之間互為權利和義務關系西方諺語

“我的附庸的附庸，不是我的附庸”？王權和基督教長期并立國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。我，作為教皇，位于上帝與蕓蕓眾生之間，高于世間一切的帝王。二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展

丕平獻土751年，墨洛溫王朝宮相丕平派人上書教皇扎迦利，借教皇的聲明，于同年11月廢黜了墨洛溫王朝末代君主，登極稱王，教皇代表卜尼法斯大主教為其涂油，加洛林王朝時代到來。丕平為報答教廷對他篡位的支持，曾應教皇之請，在754年和756年兩次出兵意大利，迫使倫巴德國王將拉文那總督區(qū)和潘塔波利斯一帶割讓給教皇，史稱“丕平獻土”。世俗王權和基督教會長期并立，既勾結又沖突。在走向統(tǒng)一國家的過程中，國王與教會多次發(fā)生沖突。11世紀教權王權之爭中，德皇亨利四世（左）將格列高利七世（右）趕出羅馬城（繪畫）隨著西歐封建制度的發(fā)展，十一世紀的歐洲社會政治經濟形勢趨于穩(wěn)定，使得西歐封建社會出現(xiàn)了許多新變化，在多方面獲得進步……當西歐封建制趨于完型時，內部已經孕育了新的因素。正如布羅代爾說：“11、12世紀的西歐已經進入它的青春期”。中世紀后期（11世紀——15世紀）政治上：王權的加強和民族國家開始形成

經濟上：商品經濟發(fā)展，城市興起，取得自治權，市民階層力量增強文化上：大學興起、教權受到挑戰(zhàn)。天主教會世俗貴族市民腓力四世召開三級會議（1302）法王腓力四世腓力四世(1268—1314),法國卡佩王朝國王，在世時已獲得“美男子腓力”的美譽。他在位期間致力于擴大王室領地，統(tǒng)一法國，但在諸侯頑強抵抗、英國干涉的情況下成果有限。他為了有足夠財力支持戰(zhàn)爭，沒收了法國教會財產并強征十一稅，因此與教皇發(fā)生沖突。1303年他派兵將當時的教皇綁架到法國，軟禁于南部小城阿維尼翁。此后一百年間，教皇一職持續(xù)由法國的傀儡擔任，教皇國從此由盛轉衰。史稱此一事件為“阿維尼翁之囚”，而沒有了教皇約束的意大利，則開始了文藝復興的時代。為了支持同教皇的斗爭，腓力四世于1302年召開了三級會議，這是法國歷史上第一次三級會議。新君主制的出現(xiàn)（1）法國——等級君主制背景：結果：意義：發(fā)展：法王腓力四世因向教會征稅與教皇發(fā)生沖突，為了尋求援助。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。①標志著法國進入等級君主制階段。②有利于進一步強化王權。③改變中世紀政治混亂和割據狀態(tài)，推動社會經濟的發(fā)展

16至17世紀初，專制王權加強，三級會議的權力被削弱，淪為王權征稅和擴張的工具。1789年，路易十六召開了最后一次三級會議，這次會議導致了法國大革命。二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展王權借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權力。（1）法國——等級君主制時間：1215年。背景：英王約翰內外政策失敗。內容：肯定國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；保障封建主特權；適當照顧騎士和市民利益。①《大憲章》的簽署《大憲章》簽署，限制王權，適當照顧騎士、市民利益新君主制的出現(xiàn)（1）英國——議會君主制二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展15、16世紀時英國王權強化，《大憲章》無人提及。英國資產階級革命時，資產階級賦予《大憲章》以新的意義，用以反對封建專制王權。今天它仍是英國憲法的重要組成部分新君主制的出現(xiàn)（1）英國——議會君主制英國議會君主制：國王通過議會尋求政策的支持；議會以請愿的方式要求國王改善統(tǒng)治上院主要由貴族和高級教士組成，具有司法權下院主要由騎士、市民和新貴族組成，具有立法權和財政權13世紀中后期，英國多次召開議會，14世紀中期，英國進入議會君主制時期。二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展

法國三級會議史表明：希望擺脫封建割據、建立中央集權制的卡佩王朝創(chuàng)設三級會議，說明腓力普四世及其繼承者是喜愛三級會議的，三級會議對國王及其政府也是言聽計從的.----張芝聯(lián)主編．法國通史【M】．北京：北京大學出版社，1988．比較法國、英國兩國君主制的異同英、法兩國雖然同是國王借助等級代表會議加強王權，英國議會，是一個擁有實權的機構，是一個能與王權抗衡的機構，它打破了等級界限，由三個等級相互混合而成兩院，英國議會擁有多項權利。法國嚴格按照教士、貴族和平民三大社會群體組成三個等級，法國的三級會議，只是一個臨時性機構，是可以由國王隨意召開和挺開的，三級會議的任務并非由代表們來決策王國的內政和外交，而僅局限于各等級的代表們開會發(fā)表意見，以供國王參考。二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展

材料：中世紀的封建割據狀態(tài)意味著貴族之間無休止的戰(zhàn)爭和社會秩序的混亂，不利于工商業(yè)的發(fā)展，因此新興資產階級樂意使用財力支持君主去與封建勢力做斗爭。封建政府為了維持常備軍和龐大的官僚機構，不得不獎勵工商業(yè)發(fā)展和殖民擴張活動，這在客觀上對處于幼稚狀態(tài)的資本主義經濟起了扶植和保護作用......當資產階級的勢力進一步發(fā)展起來后，必然與專制王權徹底決裂。——摘編自劉祚昌主編《世界史?近代史編》合作探究：★根據史料結合所學，指出西歐封建君主制的特點特點：①君權未能實現(xiàn)高度集中，存在制衡君主權力的外部力量；②教權控制意識形態(tài)，教權高于王權。二、中古西歐的封建制度---民主的發(fā)展代議制一般指議會制，是以議會為國家政治活動中心，由少數代表通過討論或辯論進行主要立法和行政決策的政治制度和政權組織形式。亦稱國會制。因代議方式不同，代議制政體分為議會君主制和議會民主制兩種。議會君主制的國家元首是世襲的國王，議會民主制的國家元首是選舉產生的總統(tǒng)。議會實際權力大于君主或總統(tǒng)，君主或總統(tǒng)只是名義上的國家元首。（二）、英國君主立憲制建立經濟基礎階級基礎政治斗爭歷史傳統(tǒng)17世紀初，英國的資本主義有較大發(fā)展新興資產階級和新貴族的出現(xiàn)光榮革命（英國資產階級革命的勝利）議會制度形成①起源：中世紀

②基本形成：13世紀

（當時還是封建性的）

③完善：14世紀中期

[國王、

上院（貴族院）、下院（平民院）]

1、背景2、確立標志：1689《權利法案》的頒布內閣制)應稱之為『國會制』或『議會內閣制』，是內閣總攬國家行政權力并對議會負責的政體形式，與總統(tǒng)制相對。由于內閣制政府具有對議會全權負責的特征，故又稱責任內閣制。3、發(fā)展完善3、發(fā)展完善（1）1832年，第一次議會改革。工業(yè)革命展開后，新興工業(yè)資產階級為維護自身利益，強烈要求參與國家管理。工業(yè)資產階級首次進入議會，這是英國向資產階級民主政治邁出的重要一步。（拉開了議會改革的序幕）（2）1867年，第二次議會改革。大大降低了選民的財產資格，擴大了選民范圍。（3）1884年---1885年，第三次議會改革后，基本實現(xiàn)成年男性的普選權。貴族工業(yè)資產階級英國資產階級的權利增加了，擁有選舉權的人大量增加，英國的各個階層在改革中達成了一種妥協(xié)，共同治理國家，實現(xiàn)了國家的漸進式的平穩(wěn)過渡。內閣首相君主上院（貴族院）議會下院（平民院）權力轉移解散議會監(jiān)督負責任命世襲權力轉移，形式任命提請國王選民選舉①以代議制為基礎，以責任內閣制為核心；②國王：虛君，統(tǒng)而不治，禮儀性的國家元首；③議會：國家的權力中心，掌握立法權；④內閣：內閣的首腦是首相，成員是各部大臣。首相由議會多數黨領袖擔任，掌握國家行政大權。內閣實際上對議會負責。如果議會通過對內閣（政府）的不信任案，內閣就要下臺；但首相也有權解散議會，重新進行選舉。英國君主立憲制的特點1.過程：1777年的美國國旗三、美國總統(tǒng)共和制的建立1781年約克郡戰(zhàn)役（1）1775年，北美13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭，1776年，美利堅合眾國建立（2）1787年，美國制定憲法。（3）此后，美國國會陸續(xù)以憲法修正案的形式，不斷完善1787年憲法；（4）1865年，美國廢除奴隸制；（5）歷經200余年的變革，美國民主制度逐漸完善起來最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準，除非犯罪，終身任職。美