建設工程招標(zhāobiāo)文件的組成第三章建設工程招投標的風險管理李勇建筑(jiànzhù)工程學院精品資料1、招標文件(wénjiàn)的組成2、廢標條件（重點(zhòngdiǎn)）內容：第三章建設工程招投標的風險管理精品資料1招標文件(wénjiàn)的組成1與填土有關(yǒuguān)的工程施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環節，也是招標工作的主要內容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術規范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎和依據，也是評標的依據，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。精品資料1與填土有關(yǒuguān)的工程一、標準(biāozhǔn)施工招標文件的基本概念為規范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，提高編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家“九部委”聯合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，也統一簡稱為《標準文件》。

2008年5月1日起執行。精品資料二、標準(biāozhǔn)施工招標文件的特點1、進一步統一招標文件編制依據(yījù)，促進統一開放、競爭有序招投標大市場的形成；2、提高招標文件編制質量，進一步規范招標投標活動；3、不再分行業，而是按施工合同的性質和特點編制招標文件。精品資料三、施工(shīgōng)招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據。招標文件中規定了招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式(géshi)。2、招標文件是招標與投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎。精品資料四、施工招標文件(wénjiàn)的組成施工招標文件由下列(xiàliè)內容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術標準和要求第四卷第八章投標文件格式精品資料五、施工(shīgōng)招標文件的編制第一章招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍(fànwéi)，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發布公告的媒介等。投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍(fànwéi)，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。精品資料第二章投標人須知(xūzhī)1、投標人須知前附表為了方便(fāngbiàn)閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內容和要求。2、投標人須知投標須知是招標文件中的關鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質量要求，投標人資格要求，現場踏勘和投標預備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。精品資料投標須知的具體(jùtǐ)組成如下：1.總則1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍(fànwéi)、計劃工期和質量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現場1.10投標預備會1.11分包1.12偏離2.招標文件2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回精品資料第二十五條[投標有效期](P48)招標(zhāobiāo)人應當在招標(zhāobiāo)文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。（投標有效期是投標文件保持有效的期限,由招標(zhāobiāo)文件約定。有效期的約定保護了雙方的合法權益）精品資料一、招標文件應當載明投標有效期。二、投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般不宜(bùyí)超過90日。三、評標和定標應當在投標有效期截止前30個工作日完成。精品資料案例一，某項目在招標文件中明確規定，投標有效期為60天，而有投標人在其投標文件中承諾的投標有效期為30天，該投標文件自然被作廢標處理，因為投標人數總共只有3個，導致(dǎozhì)該項目有效標不足3家而使本次招標失敗。案例二，某項目在招標文件中明確規定投標有效期為90天，另外還規定合格投標人必須具備的條件之一是：投標人必須通過ISO9001:2000質量管理體系認證，而在該項目中有2個投標人提供的證書在評標時已過有效期（在投標時尚在有效期內）。因為投標人總共只有4個，故該項目又招標失敗了。精品資料投標有效期的延長《工程建設項目施工招標投標辦法》第29條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第28條、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第46條均規定，在原投標有效期結束(jiéshù)之前，招標人可以通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金，同意延長投標有效期的投標人應當響應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。《評標委員會和評標方法暫行規定》第40條、《工程建設項目施工招標投標辦法》第56條、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第47條、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第46條規定，招標項目的評標和定標活動應當在投標有效期結束(jiéshù)日30個工作日前完成，如不能完成則招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。精品資料第二十六條[投標保證金](P49)招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。（取消80萬限額規定）不得超過2%是對招標人的要求投標保證金的收取主體(zhǔtǐ)：投標保證金是投標人提交給招標人的擔保，其受益人只能是招標人。精品資料一、條例對投標保證金作出原則性規定主要是基于下列考慮：1、彌補現行《招標投標法》的欠缺。投標保證金并不是投標文件必然的和法定的組成文件，因此，現行《招標投標法》并沒有對投標保證金作出規定。條例中給予統一和規范。2、實踐中投標保證金經常被濫用和誤用，亟待規范。(1)錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。(2)要求潛在投標人在購買資格預審文件或者招標文件時遞交投標保證金。(3)招標人將投標保證金交由招標代理機構收取和處置。(4)不同投標人的投標保證金由實際同一家投標人出具。(5)不合理地提高投標保證金金額謀取不法(bùfǎ)利益、限制和排斥潛在投標人。(6)一些行政部門或者服務機構越俎代庖，侵犯招標人的合法權益。精品資料3、國際規則均對投標保證金給予了明確規定。（1）《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸(xìndài)采購指南》第2.14款（2）《亞洲開發銀行貸款采購指南》第2.14款（3）聯合國《貨物、工程和服務采購示范法》第32條（4）國際咨詢工程師聯合會《FIDIC招標程序》第3.1.3項都有類似規定。4、現行的有關招標投標的部門規章和各類招標文件示范文本均為投標保證金作出了規定，實踐證明是行之有效的。二、投標保證金2%的基數是項目估算價，不是投標價，也沒有規定上限。前者有利于保護投標人合法權益，后者有利于防止圍標、串標，加大其違法成本。精品資料本條第1款的規定有三層含義：1、是否提交投標保證金由招標人在招標文件中規定。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。2、招標文件應當對投標保證金提出具體要求。投標保證金的要素包括其提交時間、形式、金額和有效期等，3、投標保證金有效期應當與投標有效期一致。本條第二款的規定針對依法必須招標的項目：要求投標保證金從其基本賬戶匯出用于對防范圍標串標、掛靠資質(zīzhì)等違法現象發生。

精品資料5.開標5.1開標時間和地點5.2開標程序6.評標6.1評標委員會6.2評標原則6.3評標7.合同(hétong)授予7.1定標方式7.2中標通知7.3履約擔保7.4簽訂合同(hétong)8.重新招標和不再招標8.1重新招標8.2不再招標9.紀律和監督9.1對招標人的紀律要求9.2對投標人的紀律要求9.3對評標委員會的紀律要求9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求9.5投訴10.需要補充的其他內容精品資料第五十八條[履約保證金]招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。本條規定履約保證金不得超過中標合同金額的10%，并需要注意以下問題。1、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現金、銀行出具的擔保函或其他第三方出具的擔保函，應當給中標人有一定的選擇(xuǎnzé)余地，不能借此排斥潛在投標人；2、防止巧立名目設立其他各類保證金。3、關于招標人提供支付擔保。由于目前財政資金管理制度沒有擔保金支付項目，所以本條例對支付擔保沒有作相應規定。精品資料條款(tiáokuǎn)說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等；（２）招標文件的時效性；（３）偏離：招標文件的實質性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標處理；（４）投標有效期：投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件；一般項目60～90天，大型項目120天。（５）履約擔保：中標人應按招標文件規定繳納履約擔保，履約擔保金額(jīné)一般為中標價的10％。精品資料第三章評標辦法(bànfǎ)所謂評標，是依據招標文件的規定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較。評標是審查確定中標人的必須的程序，是保證招標成功的重要環節。在招標文件中，招標人列明了評標的標準與辦法(bànfǎ)，目的就是讓各潛在的投標人知道這些標準和辦法(bànfǎ)，從而達到公正、公平的原則。精品資料第四章合同條款及格式(géshi)合同文件的格式是用于招標人與中標人在簽訂合同時使用。主要包括(bāokuò)：1.通用合同條款：見《標準施工招標文件》。2.專用合同條款：3.合同附件格式：附件一：合同協議書附件二：履約擔格式附件三：預付款擔保格式合同條款是招標文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。精品資料第五章工程量清單(qīngdān)工程量清單是招標文件的重要組成部分，是對招標工程的全部項目，按統一(tǒngyī)的工程量計算規則、項目劃分和計量單位計算出的工程數量列出的表格。1.工程量清單封面、總說明2.分部分項工程量清單3.措施項目清單4.其他項目清單5.規費稅金清單精品資料第六章圖紙(túzhǐ)是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據，也是進行施工管理的基礎。招標人應將招標工程的全部圖紙編入招標文件，供投標申請人全面(quánmiàn)了解招標工程情況，以便編制投標文件。1、圖紙目錄2、圖紙精品資料第七章技術標準和要求(yāoqiú)是招標人在編制招標文件時，為了保證工程質量，向投標人提出使用工程建設標準的要求。可按現行的國家(guójiā)、地方、行業工程建設標準、技術規范執行。精品資料第八章投標(tóubiāo)文件格式投標文件的格式是由招標人在招標文件中提供，由投標人按照招標文件所提供統一規定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標工程投標意愿的文件。這種由招標人在招標文件中所提供的統一的投標文件格式是平等對待所有的投標人，若投標人不按此格式進行投標文件的編制，則視為未實質性響應招標文件而判為投標無效(wúxiào)，或稱為廢標。精品資料投標(tóubiāo)文件共包含以下內容：1.投標函及投標函附錄（1）投標函（2）投標函附錄2.法定代表人身份證明及授權(shòuquán)委托書3.聯合體協議書4.投標保證金5.已標價工程量清單（報價書）6.施工組織設計（1）擬投入的主要施工設備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進度網絡圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表精品資料7.項目管理機構（1）項目管理機構組成表（2）主要(zhǔyào)人員簡歷表8.擬分包項目情況表9.資格審查資料（1）投標人基本情況表（2）近年財務狀況表（3）近年完成的類似項目情況表（4）正在施工的和新承接的項目情況表（5）近年發生的訴訟及仲裁情況10.其他資料精品資料精品資料精品資料投標人的串通(chuàntōng)投標第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列(xiàliè)情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取其他聯合行動。1、串通投標不僅是指串通投標報價2、串通投標不一定為謀取中標3、認定串通投標的主體精品資料串通投標(tóubiāo)的認定第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通(chuàntōng)投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。出現上述情形無條件認定嗎？？？精品資料招標人與投標人的串通(chuàntōng)投標第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員(chéngyu