CitizeninInternationalLaw國際法既是調(diào)整國家之間關(guān)系的法律，同時也涉及各國國民。本章要求掌握個人在國際法上的法律地位；國籍問題；國家對其國民的管轄權(quán)；庇護(hù)及引渡等主要內(nèi)容。1.Nationality1.1國籍和國籍法國籍是個人（自然人）作為某一特定國家的成員而隸屬于該國的一種法律資格或身份。

國籍法是各國規(guī)定其國民國籍的取得、喪失或變更等問題的法律.1.2國籍的重要性

國籍是國家區(qū)分本國人和外國人、確定國家屬人管轄權(quán)的依據(jù)。國籍是確定個人法律地位的根據(jù)。具有國籍的人處于本國公民的地位，享有和承擔(dān)本國法律規(guī)定的公民全部權(quán)利和義務(wù)。國家有義務(wù)接納本國人回國。戰(zhàn)時通常以國籍來決定某人是否為敵國國民。

加拿大國籍

新加坡國籍日本國籍

美國國籍美國國籍美國國籍李連杰美國國籍美國國籍加拿大國籍美國國籍瑞士國籍德國國籍英國國籍1.3國籍的取得1.3.1因出生而取得:(1)依血統(tǒng):不論出生在何地，只要其父母一方為本國人，則子女就獲得父母一方或兩方的國籍，這種原則稱為：血統(tǒng)主義，又稱為屬人主義。父母雙方任一方的國籍均對子女國籍有影響為雙系血統(tǒng)主義；通常以父親國籍決定子女國籍的為單系血統(tǒng)主義。1.3國籍的取得1.3.1因出生而取得:(2)依出生地:無論父母是哪國人，只要出生在該國的領(lǐng)土內(nèi)，即自動獲得該國國籍，這種原則稱為：出生地主義，又稱為屬地主義。(3)混合主義：兼采血統(tǒng)主義和出生地主義。不過側(cè)重不同1.3.2因加入而取得(1)婚姻：一國男子和另外一國女子結(jié)緍，如果女子愿意申請，則獲得男子所屬國的國籍，如女子所屬國的法律規(guī)定，不允許雙重國籍，則女子必須放棄本國國籍才可申請男子所屬國的國籍。(2)收養(yǎng)：一國國民收養(yǎng)無國籍或另一國的兒童，被收養(yǎng)者的國籍會發(fā)生改變，或者繼續(xù)保持收養(yǎng)者的原國籍。(3)自愿申請：又稱歸化，是指一國國民自愿申請另一國國籍。在入籍條件方面，許多國家都有一定的限制。2003年8月25日，巴西的里約熱內(nèi)盧機場，46歲的陳建湛攜帶三萬美圓現(xiàn)金準(zhǔn)備前往美國，由于在登機前沒有按照規(guī)定向當(dāng)局進(jìn)行申報，陳被逮捕，悲劇從此發(fā)生。他在巴西已經(jīng)生活了20多年，并已加入巴西籍。兩年前舉家赴美定居。這次赴美據(jù)說是為了辦理移民美國的手續(xù)。8月26日，他被送往一家監(jiān)獄。同牢房的犯人說他被送來時身上已經(jīng)有了明顯的傷痕。8月27日，他暈倒在牢房里。9月4日不治身亡。發(fā)生在巴西監(jiān)獄的慘劇，使得長期因為華人忍辱負(fù)重的天性而被掩蓋的海外華人權(quán)益和安全的問題，第一次清晰地暴露在世人的面前。案例案例1.4國籍的喪失1.4.1自愿喪失國籍是指基于當(dāng)事人意愿而喪失國籍。辦法：聲明放棄或申請解除因為某些國家不承認(rèn)雙重國籍，要求申請它國國籍者，必須放棄本國國籍。1.4.2非自愿喪失是指因為入籍、婚姻、收養(yǎng)而喪失原有國籍或因政治原因被剝奪國籍。

1.5Conflictofnationality1.5.1Doublenationalityorpluralnationality一個人具有兩個或者兩個以上的國籍稱作國籍的積極沖突。

Howtodealwiththisproblem?國際通行做法：（1）具有多國國籍，若有一個國籍是內(nèi)國的，以內(nèi)國籍為準(zhǔn)；（2）若多個國籍均為外國國籍時有三種做法：A.以當(dāng)事人最后取得國籍為準(zhǔn)；B.以當(dāng)事人住所或慣常居所所在國國籍為準(zhǔn)；C.與當(dāng)事人最密切聯(lián)系的國籍為準(zhǔn)；（3）對多個國籍不做內(nèi)外區(qū)分，以與當(dāng)事人有最密切聯(lián)系的國籍為準(zhǔn)。我國采用住所與國籍相一致原則或最密切聯(lián)系原則。1812年，英國與美國曾就英國強迫已在美國入籍的英國人回國服兵役引起爭端。英國當(dāng)時仍堅持其所謂的“永遠(yuǎn)效忠”原則，強迫從美國船上捉去已經(jīng)在美國歸化的英國人當(dāng)兵，從而引起兩國的糾紛，并成為兩國當(dāng)年發(fā)生戰(zhàn)爭的原因之一。1915年，美、法之間也因法國要求美籍法人回國服兵役而引起美國政府的抗議。1.5.2Statelessness消極沖突：一個人不具有任何國籍的情況。Howstatelessnessoccurs?棄嬰：在采用血統(tǒng)國家無法確定父母的嬰兒若無人領(lǐng)養(yǎng)，視作無國籍。出生：無國籍人在采用血統(tǒng)國家所生的子女，也是無國籍人。婚姻：若一國法律規(guī)定，本國人與外國人結(jié)婚，即喪失本國國籍。或另一國法律規(guī)定，因不同本國人結(jié)婚，而取回本國國籍。戰(zhàn)爭：某國政權(quán)的滅亡后，此國暫時沒有新的政權(quán)建立，這段期間就會造成無國籍的現(xiàn)象。剝奪：因為某種政治原因，而被剝奪了本國國籍，即為無國籍人。Howtodealwiththisproblem?國際通行做法：無任何國籍的當(dāng)事人，多以其住所地所在國的法律為其本國法，若無住所或無法確定其住所，則以其居所所在國的法律為其本國法。中國相關(guān)規(guī)定：相關(guān)法條：《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第183條當(dāng)事人的住所不明或者不能確定的，以其經(jīng)常居住地為住所。當(dāng)事人有幾個住所的，以與產(chǎn)生糾紛的民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的住所為住所。國籍的消極抵觸1995年12月，一架拉脫維亞的安-26運輸機上的5名機組人員在印度被捕，他們被指控在印度西孟加拉邦向分離主義分子空投大批武器，企圖顛覆印度政府。這5名機組人員均為俄羅斯族人，但既非拉脫維亞公民，也沒有俄羅斯國籍，而是生活在拉脫維亞的“永久性居民”。2000年2月，5名飛行員被印度加爾各答德院判處終身監(jiān)禁，5名飛行員在押間，俄羅斯政府批準(zhǔn)他們加入了俄羅斯國籍，俄總統(tǒng)普京親自過問此事并致函印度領(lǐng)導(dǎo)人，請求釋放飛行員。2000年7月25日，5名飛行員被印度釋放。國籍抵觸的解決

國際法方法。國際社會為解決雙重、多重國籍問題以及無國籍問題締結(jié)了一些國際公約，如1930年海牙《關(guān)于國籍法沖突的若干問題的公約》、1957年《已婚婦女國籍公約》、1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》、1961年《減少無國籍狀態(tài)公約》等。另外,有關(guān)解決雙重國籍問題的原則在一些區(qū)域性條約中也有規(guī)定,如1954年的《阿拉伯聯(lián)盟關(guān)于國籍的公約》和1963年歐洲理事會成員國簽定的《關(guān)于減少多重國籍及在多重國際時兵役義務(wù)的公約>》。有關(guān)國家也通過締結(jié)雙邊條約途徑解決雙重國籍問題。如1955年中國與印度尼西亞《關(guān)于雙重國籍問題的條約》成功地解決了兩國存在的雙重國籍問題。國內(nèi)法方法。從根本上說，解決國籍沖突的最基本最有效的方法是通過各國的國內(nèi)立法加以避免，國家在制訂國籍法時應(yīng)盡量避免導(dǎo)致國籍沖突的情況發(fā)生。《世界人權(quán)宣言》第15條第2款規(guī)定,任何人的國籍不容無理剝奪.國家采取剝奪國籍的措施不應(yīng)違反其承擔(dān)的國際義務(wù),如不得違反減少無國籍狀態(tài)的條約義務(wù),不得基于種族理由而大規(guī)模剝奪國籍.

中國的國籍立法及實踐1909年清政府頒布的《大清國籍條例》1914年袁世凱政府頒布的《民國三年修正國籍法》1929年頒布的《民國十八年修訂國籍法》。1980年9月10日頒布了新中國的第一部國籍法，總結(jié)了建國以來處理國籍問題的經(jīng)驗，參考了外國立法和有關(guān)國際公約，是既符合我國國情和民族傳統(tǒng)，又符合國籍立法發(fā)展趨勢的立法。《中華人民共和國國籍法》的基本原則

各民族平等和男女平等原則不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍原則采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的國籍原始取得原則防止和減少無國籍現(xiàn)象原則國籍的加入、退出和恢復(fù)采取自愿申請和審批相結(jié)合的原則

不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍原則中國國籍法第3條規(guī)定：“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。”體現(xiàn)這一原則的內(nèi)容是：外國人在中國境內(nèi)所生子女不具有中國國籍(第4條、第6條)；父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍(第5條)；經(jīng)批準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍(第8條)；定居外國的中國公民自愿加入或取消外國國籍，即自動喪失中國國籍(第8條)；申請恢復(fù)中國國籍獲批準(zhǔn)的，不得再保留外國國籍。(第13條)。解決雙重國籍問題是我們處理國籍問題的重點。特別是歷史上遺留下來的華僑的雙重國籍問題，一度影響到中國與有關(guān)國家的關(guān)系。新中國政府在平等互利和互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上，就華僑的國籍問題與有關(guān)國家友好協(xié)商，先后與印度尼西亞(1955年)、菲律賓(1973年)、馬來西亞(1974年)、泰國(1975年)等國就華僑雙重國籍問題簽訂條約或發(fā)表聯(lián)合公報，確認(rèn)了不承認(rèn)雙重國籍的原則。在全國政協(xié)九屆二次會議上，由陳鐸、葉佩英等12名委員提出題為《關(guān)于撤消“不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”規(guī)定的建議》。大意是，我國的國籍法規(guī)定我國不承認(rèn)雙重國籍。但隨著我國不斷對外開放，在國外學(xué)習(xí)、生活和工作的人越來越多，為了在居住國更好地生存，華人新移民只能選擇居住國的身份入籍。因此，如果我們承認(rèn)雙重國籍，就可以名正言順地保護(hù)我國公民的生命財產(chǎn)。

中國的辛德勒---何鳳山茲瓦特迪克基金會人道主義獎的獲得者

有關(guān)領(lǐng)事保護(hù)的三大誤區(qū)駐外使領(lǐng)館是中國公民理所當(dāng)然的庇護(hù)所.領(lǐng)事保護(hù)是萬能的使領(lǐng)館提供的領(lǐng)事保護(hù)未能達(dá)到預(yù)期效果,可以起訴有關(guān)官員2.TheTreatment(TheLegalStatus)ofAliens

外國人的法律地位各國在實踐中對一般外國人都給予必要保護(hù)。國際法也因此形成了保護(hù)外國人的法律原則和制度,確定了外國人的法律地位。同時為了便于管理并與本國人相區(qū)別，各國大都把無國籍人歸入外國人范疇，給予他們一般外國人的待遇。外國人法律地位的實質(zhì)是確定外國人與所在國之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括外國人服從所在國的管轄，服從所在國關(guān)于外國人入境、居留和出境的管理，享受應(yīng)享有的待遇等。

2.1Whatarealiens?外國人(aliens)是指在一國境內(nèi)，不具有居留國國籍而具有其他國家國籍的人。一國管轄權(quán)下涉及的外國人包括兩類：一類是根據(jù)國際法享受有外交和領(lǐng)事權(quán)與豁免的外國人，包括外國派駐的外交代表、領(lǐng)事官員，國際組織派駐的代表。另一類是普通外國人，包括外國專家、留學(xué)生、旅游者、外商和華僑等。

廣義的外國人，還包括外國法人，如外國的公司和企業(yè)等。國際法有關(guān)外國人的制度，除專門關(guān)于自然人的規(guī)定以外，都適用于外國法人。

2.2外國人的入境、居留和出境

2.2.1入境：任何國家都不能主張它的國民有進(jìn)入外國領(lǐng)土的權(quán)利。一般需要兩個條件：持有本國簽發(fā)的有效護(hù)照；二是有擬進(jìn)入國發(fā)給的簽證。例外：難民或國際組織的官員可用特別旅行證代替護(hù)照；互惠國之間可以互相免辦簽證。2.2.2居留:(a)必須遵守居留國法律。(b)辦理相關(guān)的居留登記手續(xù)。(c)合法權(quán)利應(yīng)受保護(hù)。(d)不能享受本國人所享受的政治權(quán)利。因政治原因要求避難的外國人，經(jīng)中國政府主管機關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)許在中國居留。對不遵守中國法律的外國人，中國政府主管機關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人，未經(jīng)中國政府主管機關(guān)允許，不得在中國就業(yè)。2.2.3出境:(a)“人人有權(quán)離去任何國家。”(b)離境條件由國內(nèi)法規(guī)定：必須已經(jīng)履行了當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)；辦理出境手續(xù)。(c)合法離境的外國人按照居留國法律規(guī)定可帶來其財產(chǎn)。(d)一國在特定情況下有權(quán)限令外國人離境或?qū)Ⅱ?qū)逐出境，但不得濫用。2.3ThetreatmentofaliensThetreatmentofaliens:nationaltreatmentmostfavorednationtreatmentreciprocaltreatmentdifferentialtreatment

2.3.1國民待遇nationaltreatment

國民待遇是指一國在一定范圍內(nèi)給予外國人的待遇與本國人相同的待遇。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，國家給予外國人的待遇不低于本國人的待遇。另外,外國人不得要求比本國人高的待遇。在法律淵源上，國民待遇主要是通過國內(nèi)立法規(guī)定的。國民待遇的給予通常以互惠為前提條件。國民待遇通常限定在民商事權(quán)利和訴訟權(quán)利的范圍內(nèi)，一般都不包括政治權(quán)利。

2.3.2

最惠國待遇

most-favored-nationtreatment最惠國待遇是指一國（施惠國）給予另一國（受惠國）的國民或法人的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國國民或法人在該國享受的待遇。最惠國待遇的特點主要有：最惠國待遇通常是國家間在互惠的基礎(chǔ)上并且是通過條約中的最惠國條款相互給予的。最惠國待遇是不低于現(xiàn)有和將來給予任何享有同類待遇的第三國國民或法人的待遇最惠國待遇主要運用于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面當(dāng)代各國普遍采用互惠的、無條件的、有限制的最惠國待遇。根據(jù)國際條約和國家實踐,最惠國待遇主要適用于外國人的經(jīng)濟(jì),貿(mào)易和投資活動方面。國家間自17世紀(jì)開始訂立最惠國待遇條款,已經(jīng)有300多年的歷史,這項原則仍被廣泛使用著。各國一般都是通過簽定條約或協(xié)定規(guī)定最惠國待遇的給予,條件和范圍的。

不適用最惠國待遇的情形施惠國給予其鄰國的優(yōu)惠待遇關(guān)稅同盟內(nèi)的優(yōu)惠,自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的優(yōu)惠待遇對發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠,其他發(fā)達(dá)國家不得要求最惠國待遇國際條約規(guī)定的其他不適用最惠國待遇的情形互惠待遇reciprocaltreatment互惠待遇是指一國給予外國人某種權(quán)利,利益或優(yōu)惠須以該外國人的國籍國給予該國在其境內(nèi)的國民同等優(yōu)惠,權(quán)利或利益為前提.這項原則旨在避免外國人在本國獲得某些片面的權(quán)益或優(yōu)惠。差別待遇differentialtreatment差別待遇是指國給予外國人的待遇與本國人不同，或者給予不同國籍的外國人以不同的待遇。外國人的待遇與本國人有差別，一般是指外國自然人或法人的待遇在某些方面低于本國人。由于民族、歷史、地理文化等原因，某些國家和國家集團(tuán)的關(guān)系密切一些，因而相互給予對方的國民或法人在某些方面比較優(yōu)惠的待遇，而不給予第三國的公民或法人。但是，采取差別待遇不能有任何的歧視。如果采取的差別待遇是由于種族、宗教和政治原因而帶有歧視性的，則違反了國際法。普遍優(yōu)惠待遇普惠制是一種單向優(yōu)惠。其含義是：在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)交往中，發(fā)達(dá)國家應(yīng)給予發(fā)展中國家優(yōu)惠。但發(fā)展中國家并不給予發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠。它已經(jīng)成為發(fā)展中國家為建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的正當(dāng)合理的要求。1975年，46個發(fā)展中國家和歐共體9國經(jīng)過艱苦的談判達(dá)成的《洛美協(xié)定》規(guī)定，歐共體國家允許這46個發(fā)展中國家的全部工業(yè)品和90%的農(nóng)產(chǎn)品免稅進(jìn)入歐共體，而不要求后者給予相同的待遇。目前，已有十幾個發(fā)達(dá)國家給予我國普遍優(yōu)惠的待遇。對外國人的管轄根據(jù)國際法，外國人的所在國對外國人享有屬地管轄權(quán)，同時，外國人的本國對其國民享有屬人管轄權(quán)。因而，外國人處于受所在國和國籍國的雙重管轄的地位。給予外國人何等待遇是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事,別國無權(quán)干涉。但居留國在規(guī)定外國人的法律地位時,需顧及國際法的一般原則和通例,不得違背該國所負(fù)的國際義務(wù)。對于居留國基于屬地管轄權(quán)而對外國人實行的管轄，外國人的本國也應(yīng)予以尊重。外國人的本國對他行使屬人管轄權(quán)時要受到居留國屬地管轄權(quán)的限制。外國人處于受所在國和國籍國的雙重管轄的地位。根據(jù)屬地管轄權(quán)，國家可以制定和實施關(guān)于外國人的法律，外國人必須遵守所有國的法律法規(guī)，不得危害所在國的國家或國民的利益。理查斯·安德里克是美國公民，1985年4月18日到哈爾濱洽談業(yè)務(wù)。當(dāng)日21時30分左右，理查斯酒后回到1116號房間，吸煙入睡，不慎將燃著的煙頭掉在床上。理查斯仰睡床上，穿的西服上衣右后肩及方臂外側(cè)燒成條形焦糊狀并粘有床罩纖維，右耳后下側(cè)的頭發(fā)被燒焦。他被煙嗆醒后，離開了房間，跑到樓道。由于房門打開，形成空氣對流，火勢迅速蔓延列室外，燒及21間客房，其中重毀六間。

6月26日，經(jīng)哈爾濱市人民檢察院批準(zhǔn)，哈爾濱市公安局依法逮捕了理查斯。7月1日，哈爾濱市人民檢察院就此案向哈爾濱市中級法院提起公訴，同時提起附帶民事訴訟。哈爾濱市中級人民法院組成合議庭，于1985年7月11日至8月13日對此案進(jìn)行了五次公開審理，確認(rèn)理查斯的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第106條第2款的規(guī)定，犯有失火罪。保護(hù)外國人的合法權(quán)利和利益各國在對外國人行使屬人管轄權(quán)的同時,也應(yīng)依照國際法保護(hù)外國人的合法權(quán)益。外國人在中國的地位大致可分為三個時期：合理待遇時期（公元前206年---1518年）從西漢到明末都是皇帝特許權(quán)利階段。排外時期（1518---1840年）從明末倭寇及葡萄牙、荷蘭入侵至鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)為止，長期奉行閉關(guān)鎖國政策。特權(quán)時期（1840---1949年）中國人在國外受屈辱，而外國人在中國享有以領(lǐng)事裁判權(quán)為主要內(nèi)容的特權(quán)地位。猶太富商和他的哈同花園2.4ThelegalstatusofaliensinChina

2.4.1外國人入境必須辦理入境手續(xù)

2.4.2外國人在中國居留，必須持有中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的身份證件或居留證件。2.4.3外國人離開要辦理出境手續(xù)。不準(zhǔn)出境的外國人包括：（1）刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（3）有其他違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認(rèn)定需要追究的。3.Refugee3.1TheconceptionofRefugee難民是指關(guān)于因種族、宗教、國籍、特殊社會團(tuán)體或政治見解，而有恐懼遭受迫害正當(dāng)理由，國領(lǐng)域之外置身于原國籍并不能或不愿受該國保護(hù)的人。“世上最大的悲痛莫過于失去祖國。”這是一位古希臘詩人對難民悲慘境遇發(fā)出的慨嘆。根據(jù)聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計，過去60多年來，全世界約有7500多萬人因戰(zhàn)亂、災(zāi)害等原因被迫離開家園。非洲和中東是世界上輸出難民最多的地區(qū)。3.2難民身份的確定

主觀條件：當(dāng)事人畏懼迫害。迫害不要求對當(dāng)事人的迫害已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度或已經(jīng)發(fā)生。客觀條件：指當(dāng)事人留在其本國之外或經(jīng)常居住地國之外，且不能或不愿受其本國保護(hù)或返回其經(jīng)常居住地國。如果當(dāng)事人仍留在其本國國內(nèi)時，他是不應(yīng)獲得難民身份的。3.3難民的法律地位第一，不推回原則。國家不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回其生命自由因為他的種族、宗教、國籍、參加某一個社會團(tuán)體或具有某種政治見解而受威脅的領(lǐng)土邊界。第二，國民待遇原則。難民在宗教自由權(quán)、所有權(quán)、訴訟權(quán)、受教育權(quán)，以及在公共救助、勞工立法、社會安全與財政負(fù)擔(dān)等方面都應(yīng)享有與所在國的本國國民相同的待遇。第三，不低于外國人待遇原則。第四，最惠國待遇原則。3.3我國的立場與實踐30多年來，中國政府嚴(yán)格履行《關(guān)于難民地位的公約》義務(wù)，向近30萬印支難民提供了有效保護(hù)。印支難民是指印度支那三國越南、柬埔寨和老撾產(chǎn)生的難民。

4.asylumandextradition4.1extradition4.1.1Thedefinitionofextradition引渡是指一國把在該國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或已被他國判刑的人，根據(jù)有關(guān)國家的請求移交給請求國審判或處罰。4.1.2Thebasisofextradition---extraditiontreaty國際法上，國家之間并無引渡罪犯的義務(wù)，除非它根據(jù)條約承擔(dān)了這種義務(wù)。引渡條約大部分為雙邊條約。4.1.3引渡制度的歷史公元前1280年，埃及第19王朝法老拉姆西斯二世與赫悌國王哈杜西里三世簽定了和平條約，規(guī)定相互遣返罪犯。1794年，英美兩國簽訂了包括引渡條款的《杰伊條約》。此后法國、丹麥等國也相繼簽訂一系列雙邊引渡條約，并逐步擴大可引渡罪行的范圍。一些國家頒布了國內(nèi)引渡立法。1833年的《比利時引渡法》是世界上最早的引渡立法。1870年英國的《引渡法》為后來許多國家的引渡立法所仿效。1990年12月聯(lián)大通過了〈引渡示范條約〉，確定了有關(guān)引渡問題的一般原則。4.1.4請求引渡的主體

請求引渡的主體，即有權(quán)請求引渡的國家。一切對犯罪具有管轄權(quán)的國家都有權(quán)請求引渡罪犯。有權(quán)請求引渡的國家包括：(1)犯罪行為發(fā)生地國，根據(jù)屬地優(yōu)越權(quán)，有權(quán)要求引渡；(2)罪犯國籍所屬國，根據(jù)屬人優(yōu)越權(quán)，有權(quán)要求引渡；(3)受害國，根據(jù)保護(hù)性管轄權(quán)有權(quán)要求引渡；(4)罪犯所在國以外的所有國家，根據(jù)普遍管轄權(quán)都有權(quán)要求引渡。4.1.5引渡的對象

引渡的對象，即被請求國指控為犯罪或判刑的人（也包括與犯罪有關(guān)的物品）。可以引渡的罪行在不同時期是有變化的。19世紀(jì)前，國家間主要引渡的是政治叛亂者、異教徒教徒和逃兵。到了19世紀(jì)，由于資產(chǎn)階級革命的勝利，罪刑法定主義和民主原則的確立使引渡的對象發(fā)生了根本的改變。各國從引渡政治犯、宗教犯和逃兵變?yōu)橐善胀ㄐ淌路浮?.1.6引渡的對象引渡對象就人而言,可以是任何犯罪者.無論他是請求國國民,還是被請求國國民,或是第三國國民,或是無國籍者,都可以引渡.實踐中,一些國家堅持屬人主義而不把本國人引渡給外國.也有些國家不拒絕引渡本國國民,如美國,英國等就堅持在條約沒有相反規(guī)定的情況下,對被要求引渡的本國國民和其他人不作任何區(qū)別.但均建立在互惠的基礎(chǔ)上,實踐中并不多見.4.1.7引渡的依據(jù)從國際法講，引渡的依據(jù)是國際條約的規(guī)定。一國與另一國之間若沒有訂立引渡條約，它就沒有義務(wù)將某人犯移交給別國，因為國際法并未加諸各國普遍的引渡義務(wù).從國內(nèi)法的角度，國家可以依其憲法、刑法、刑事訴訟法及其他相關(guān)法律規(guī)定引渡罪犯，也可以指定專門的引渡法作為其引渡的依據(jù)。自1833年比利時頒布了引渡法后許多國家都制定了引渡法，列舉罪名、規(guī)定程序，以規(guī)范國家的引渡。4.1.8引渡的程序引渡程序一般經(jīng)過三個步驟:提出引渡請求,請求國通過外交途徑向被請求國提出引渡請求書.被請求國審查,在請求國提出引渡請求或被請求國決定是否引渡時，都須先經(jīng)司法機關(guān)對引渡罪行進(jìn)行法律審查然后再由行政機關(guān)綜合考慮條約義務(wù)，對等原則等因素，作出最后決定，這稱為“雙重審查原則”。引渡的執(zhí)行.一經(jīng)通知準(zhǔn)予引渡,被請求國和請求國應(yīng)不遲延地安排被指控的人犯移交.4.1.9引渡的理由

引渡的理由，一般是普通刑事犯罪，且必須是請求引渡國和被請求引渡國都認(rèn)定為犯罪的行為，即“相同原則”或“雙重犯罪原則”(principleofidentity)。《引渡示范條約》規(guī)定可引渡的犯罪行為系指按締約國雙方法律規(guī)定可予監(jiān)禁或以其他方式剝奪其人身自由最長不少于1至2年或應(yīng)受到更為嚴(yán)厲懲罪的行為。4.1.10引渡的后果關(guān)于引渡的后果,一般要求請求國在得到被引渡的人犯后,對其審判或處罰要遵守”特定罪行原則”(principleofspecialty).這意味著對人犯的審判或處罰應(yīng)只限于請求引渡和準(zhǔn)予引渡所依據(jù)的罪行,或者至少限于有關(guān)的引渡條約所列舉的罪行.確立這一原則的目的是為防止有關(guān)國家將政治犯罪者以普通刑事犯名義引渡回國,然后再以其他罪名任意審判或處罰.此外,未得到被請求國同意,不得再次將該人犯引渡到第三國.4.1.11拒絕引渡的強制性理由被請求國認(rèn)為作為請求引渡原因的犯罪行為屬政治性罪行；被請求國有充分理由確信，提出引渡請求是為了某人的種族、宗教、民族、政治見解等原因而欲對其進(jìn)行起訴或懲處，或確信該人的地位會因其中任一原因而受到損害。4.1.12拒絕引渡的任擇性理由被要求引渡者為被請求國國民，如被請求國因此拒絕引渡，則它應(yīng)在對方提出請求的情況下將此案交由其本國主管當(dāng)局審理，以便就作為請求引渡理由的罪行對該人采取適當(dāng)行動。被請求國主觀當(dāng)局已決定不就作為請求引渡原因的罪行對該人提起訴訟，或已決定終止訴訟。按被請求國的法律作為請求引渡理由的罪行應(yīng)判處死刑，除非該國作出被請求國認(rèn)為是充分的保證，表示不會判處死刑。被請求國雖考慮到罪行性質(zhì)和請求國的利益，但認(rèn)為在該案情況下，鑒于該人的年齡、健康或者個人的具體情況，將該人引渡不符合人道主義的考慮。4.2Asylum

4.2.1Theconceptionofasylum庇護(hù)，又稱領(lǐng)土庇護(hù)，是指國家對因政治原因或科學(xué)研究原因被外國追訴或受政治迫害而來要求避難的外國人，準(zhǔn)其入境和居留，并拒絕將其引渡給任何外國的行為。在國際法上，給予庇護(hù)的權(quán)利是以國家的屬地優(yōu)越權(quán)為依據(jù)的。各國對于在其領(lǐng)土上的任何人，無論本國人或外國人，都有根據(jù)其憲法或法律進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利。這種權(quán)利完全屬于給予庇護(hù)的國家，不是個人的權(quán)利。是否給予某個人庇護(hù)，完全由一國決定，外國人沒有向有關(guān)國家要求給予庇護(hù)的權(quán)利。據(jù)《人民日報》1981年10月16日頭版報道，1981年10月，越南空軍少尉飛行員喬清陸等10人因不滿當(dāng)時越南政府的殘暴統(tǒng)治和政治迫害，駕駛一架越南軍用直升飛機來到中國。他們感到無法在越南繼續(xù)生活下去，要求留居中國。根據(jù)中國有關(guān)法律規(guī)定，我國有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查后，允許喬清陸等10人在中國居留。[問題]本案中國政府是否有權(quán)給予喬清陸等10人庇護(hù)?在國際法上，給予因政治原因或受迫害而請求避難的外國人居留和保護(hù)，即為庇護(hù)。它是在“政治犯不引渡”的原則上發(fā)展起來的。1948年《世界人權(quán)宣言》第14條宣布，人人有權(quán)在其他國家尋求和享受庇護(hù)以避免迫害。但是，庇護(hù)權(quán)屬于國家，個人可以要求國家給予庇護(hù)，是否給予庇護(hù)則由國家自行決定。一般地，只要不違反國際法有關(guān)不得給予庇護(hù)的人的規(guī)定，國家給予庇護(hù)是主權(quán)的體現(xiàn)，給予庇護(hù)之有無理由，他國都不得干涉。因此，我國政府完全有權(quán)給予喬清陸等10人居留