唐山市一輪復習研討會圍繞主干知識選用命題素材樂亭高平中學沈洪滿2016、9、27

試題的命制一般有四個要素，即立意、情景、設問和答案。

選取素材，要有明確的立意指向。當今的高考其立意是知識能力、過程方法、情感態度的統一，是“知識為本”轉向為“核心素養為本”的課改理念。

學生發展核心素養，是指學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，綜合表現為9大素養：

社會責任、國家認同、國際理解；人文底蘊、科學精神、審美情趣；身心健康、學會學習、實踐創新。

素材的選用和處理應注意：

一是完整性

高考的材料有一種樸素無華的特點，既反映了最新的時政和國家意志的取向，又簡捷明了，突出背景性或情景性特點。

二是多樣性：生活性、時政性、科技性、人文性。

取材多樣，突出學科特點，重視學生政治素養的考查，倡導人文精神、科學精神、法治精神，培養學生的情感、態度和價值觀。經濟生活：基礎理論與應用（計算題）、思維方法（圖表題、傳導題）、生活實際

政治生活：公民教育、政府職責、政黨使命、民族團結、國家自強

文化生活：①傳統文化：有形（建筑、京劇、書法），無形（傳統美德誠信，儒家思想天人合一）、②文化傳播、③文化創新、④現代文化：網絡、核心價值體系⑤世界文化：多樣性、包容性文化自信

生活與哲學：人文精神、創新意識、科學素養、先進文化三是階段性

十二五結束、十三五開局、2020年實現全面建成小康（2020年實現全面脫貧）、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年（習近平：紅軍長征勝利，充分展現了革命理想的偉大精神力量）四是及時性：

“不忘初心繼續前進”；哲學社會科學工作座談會；供給側改革；政府減政放權：以敬民之心行簡政之道；用減政府權力“痛”換企業群眾辦事“爽”；扶貧攻堅；人民幣入籃；G20杭州峰會《創新增長藍圖》；建設質量強國、制造強國；三大戰略（“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略）；農業部決定在部分地區實行耕地輪作休耕；中國成功發射全球首顆量子科學實驗衛星“墨子號”；打擊電信網絡詐騙；太行山上的新愚公李保國；“大衛生、大健康”的新理念如推進戶籍制度改革：

9月19日，北京公布了戶籍制度改革意見，至此，全國已出臺戶籍制度改革方案的省份達到30個。改革意見中，各地普遍取消農業與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。

取消農業戶口：這意味著在國土范圍內，農村和非農都是“平等的身份”，目的是推進公共服務均等化。其意義在于：

（1）促進社會公平；促進經濟增長；促進城鎮化；促進勞動力資源優化配置。

（2）體現了人民民主具有真實性；人民利益得到日益充分的實現，更好地體現了我國的國家性質。體現了公民在法律面前一律平等，有利于保障城鄉居民平等地享有權利，促進社會公平正義。

（3）旨在使上層建筑適應經濟基礎，推動社會進步；本質上屬于實踐活動，是城鎮化發展的強大動力；人是生產力中最活躍的因素；促進權利平等的戶籍制度改革發揮出解放生產力的作用。五是結論性：

鄉愁（2013年唐山期末考的，2015年高考高的）、文藝座談會、傳承家風家訓、一帶一路、人類命運共同體（全球治理）、“互聯網+”戰略、“閔寧模式”、供給側結構性改革（從2015年11月習近平首次提出“供給側結構性改革”概念，到“十三五”規劃綱要明確提出“著力推進供給側結構性改革”，到“供給側改革”一詞是首次寫進G20杭州峰會成果文件，列入全球經濟治理的行動指南?？梢哉f，供給側改革的理論日臻完善，并取得了積極的實踐成果）等。

素材是創設情景的載體，對素材的把握，應做好以下三點：（1）了解其來龍去脈（2）記住時政性語言（3）多角度訓練，設問具體、答案開放。六是同步性:與教材知識同步

如關于“企業”這一主干知識的素材:（1）加快產能過剩行業兼并重組

目前我國鋼鐵工業集中度較低，2015年僅為34.2%。這對于整體行業形成了很大的不利影響，包括無序競爭、整體盈利能力下降。

寶鋼集團22日晚間宣布，為促進我國鋼鐵行業健康發展，加快產能過剩行業兼并重組，經國務院國資委批準，寶鋼集團與武鋼集團實施聯合重組，組建“中國寶武鋼鐵集團有限公司”。

作為改革開放以來鋼鐵行業首例重大重組案例，寶鋼、武鋼的合并將為國企改革樹立標桿性的表率作用。

兼并重組作為鋼鐵行業供給側結構性改革的重要組成部分，一直受到市場的廣泛關注。此次寶鋼武鋼合并，對于國內鋼鐵市場的整合、優化以及轉型升級都有積極的促進和示范作用。兼并重組可以提升企業運行效率、增強盈利空間、加大回報率、推動企業向產業的高利潤端轉移，提高市場占有率和定價話語權，加快培育世界一流鋼鐵上市公司，提升中國鋼鐵工業的國際競爭力。例：9月22日，國務院國資委下發通知，經報國務院批準，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司實施聯合重組，組建“中國寶武鋼鐵集團有限公司”。寶鋼和武鋼合并后，將在區位、研發、采購、生產、營銷、產品、技術創新、企業文化等方面發揮協同效應。兩大鋼企合并

①能化解鋼鐵行業的無序競爭和產能過剩

②能提升企業運行效率、確保高利潤回報

③將優化資源配置、提高鋼鐵行業集中度

④有助于提高中國鋼鐵工業的國際競爭力

A．①③

B．①②

C．②④

D．③④（2）交叉持股將成國企改革新模式

今年以來，多家央企無償劃轉旗下上市公司股份給其他央企，以實現交叉持股，這釋放出了下一步國企改革的重要信號。這種以資本運作為紐帶的交叉持股方式將成為推進國企改革的新路徑。

央企交叉持股其積極作用：一是進一步強化當前國企改革以資本為導向的改革邏輯；二是有利于產業結構優化調整，加強中央企業之間的整體戰略協同，形成產業聯動效應；三是有利于實現股權多元化，加快央企完善公司治理與建立現代企業制度。例：今年8月，寶鋼集團將其持有的公司8億股A股股份劃轉給中石油集團，寶鋼集團將其持有的公司6.24億股A股股份無償劃轉給寶鋼集團。這種以資本運作為紐帶的交叉持股方式正成為國企改革的新模式。這種模式

①能從根本上解決國有企業效益低下的問題

②有利于優化公司資本結構，實現資源優化配置

③有利于改善國企上市公司的治理結構，轉變經營機制

④有利于發揮市場的決定作用，降低公司經營風險

A．①②B．①③C．②④D．②③（3）民間投資大幅下降！錢都去哪了？

目前，民間投資已占到全社會固定資產投資的60%以上，而今年以來，民間投資增速呈現持續下滑的態勢，對穩增長、保就業以及推進供給側結構性改革都帶來影響。國家多次出臺政策促進民間投資發展，6月底國務院印發《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，繼續在簡政放權、營造公平競爭市場環境、降低企業負擔等7個方面深入發力，以促進民間投資發展。

民間投資增速持續下滑的原因，有多方面：首先，企業成本持續上升，民間投資利潤率下降。第二，公益行業準入門檻高，缺乏對民間資本的吸引力。第三，產能過剩問題積重難返，企業經營效率下降。第四，由于全球經濟增長乏力，國際貿易繼續萎縮，我國相關商品遭遇出口難題，導致民間投資意愿不足。第五，對外直接投資的超高速增長，導致了民間資本在境外謀求新機會，今年前5個月，我國對外直接投資同比增長超過六成。例：閱讀材料，完成下列要求。

材料一

注：民間投資也稱非公有制經濟投資，大致范圍包括私營企業、外資企業、個體企業的投資以及混合所有制企業中的民間資本出資等。目前，我國民營經濟在GDP中所占的比重超過60%，稅收貢獻超過50%，就業貢獻率更是高達80%以上。

材料二為應對緊迫和急速下滑的民間投資，國務院最近連續作出部署。2016年5月12日，發改委表示，將采取包括進一步放寬民間資本市場準入、加強和改善政府服務、營造公平競爭的投資環境等七項措施努力穩定民間投資。與此同時，國務院派出專項督查組，對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。

（1）分析材料一反映的經濟現象，并指出民間投資在經濟社會發展中的作用。

（2）結合材料二，運用發展社會主義市場經濟的知識，說明政府上述做法的依據。答案：（1）圖反映2015年1—5月民間固定資產投資高于全國固定資產投資，5—12月民間固定資產投資與全國固定資產投資增速持平；2016年以來，民間固定資產投資出現加速下滑態勢，增速明顯低于全國固定資產投資。備注反映，民營經濟是我國經濟發展的中堅力量。

民間投資在穩增長、創稅收、增就業、改善民生等方面，都發揮著重要作用。

（2）①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，政府作出相關部署是尊重市場規律的體現，有利于進一步激發市場活力和社會創造力。②良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規則來維護，所以政府要放寬民間資本市場準入營造公平競爭的投資環境。③科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，所以政府要加大對民間投資政策落實情況的專項督查。（4）降低實體經濟企業成本

8月22日，國務院印發《關于降低實體經濟企業成本工作方案的通知》，從8個方面為企業減負。有效緩解實體經濟企業困難，助推企業轉型升級。

從八個方面提出了降低實體經濟企業成本的具體措施：一是合理降低企業稅費負擔，包括全面推開營改增試點，取消減免一批政府性基金等。二是有效降低企業融資成本；三是著力降低制度性交易成本；四是合理降低企業人工成本；五是進一步降低企業用能用地成本；六是較大幅度降低企業物流成本；七是提高企業資金周轉效率；八是鼓勵和引導企業內部挖潛，開展技術、管理和營銷模式創新，推廣應用先進技術，加強目標成本管理等。例：企業的制度性交易成本，是指企業在運轉過程中由于執行政府制定的一系列規章制度所付出的成本。目前我國企業在這方面的負擔還比較重。下列措施中，有利于降低企業制度性交易成本的是

①完善社會信用體系②提高銀行存貸款利率

③加大結構性減稅力度④提高企業養老保險繳費比例

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④（5）質量品牌標準

今年3月的全國兩會上，“建設質量強國”作為重大戰略寫進“十三五”規劃。針對目前我國企業品牌現狀，6月國務院印發的《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》中提到：“品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。當前，我國品牌發展嚴重滯后于經濟發展，產品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識淡薄等問題比較突出?！?月國務院印發《消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》。

“三流企業做產品，二流企業做品牌，一流企業做標準?！贝_立標準是企業做大做強的不變信條?！暗脴藴收叩锰煜隆！边@句話揭示了標準舉足輕重的影響力。而在中國企業“走出去”的過程中，輸出“中國標準”一直都被視為最高追求。在高鐵、核電、通信、汽車等領域，中國在國際標準上實現了從跟隨到引領的跨越。

推進質量品牌建設的經濟意義：有利于激發企業創新創造活力，增加有效供給；有利于引領消費，創造新需求；有利于強化企業社會責任，提高我國經濟發展的國際競爭力。例：針對我國品牌發展嚴重滯后于經濟發展，產品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識淡薄等突出問題，近日國務院提出要設立“中國品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。設立“中國品牌日”其意義在于

①規范市場經濟秩序

②樹立自主品牌消費信心

③推動供給結構和需求結構升級

④發揮需求對經濟增長的決定作用

A．①②B．①③C．②③D．②④（6）實行以增加知識價值為導向分配政策

8月初出臺的《教育部、科技部關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》強調，健全以增加知識價值為導向的收益分配政策。

8月30日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議并發表重要講話。會議審議通過《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，強調要構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，激發廣大科研人員積極性、主動性、創造性。例：今年的全國科技創新大會提出，要加強知識產權保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，包括提高科研人員成果轉化收益分享比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓他們各得其所。實行以增加知識價值為導向的分配政策

①是貫徹按勞分配、發揮公有制決定作用的客觀要求

②是發展社會主義市場經濟、健全生產要素按貢獻參與分配的客觀要求

③是對市場經濟條件下生產要素所有權存在的合理性和合法性的確認

④對于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流、造福于人民起決定作用

A．①②B．①③C．②③D．②④（7）PPP模式——政府和社會資本合作模式

為了促進融資多元化、降低政府財政壓力、提高為民眾謀福祉的效率，我國引入了PPP模式，在國內稱為政府與社會資本合作模式，主要用于基礎設施建設與公共服務提供。

PPP，即政府和社會資本合作模式（Public—PrivatePartnership的簡稱），是指政府和社會投資者為建設基礎設施及提供公共服務而建立的一種長期合作關系和制度安排。政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

PPP模式，是我國公共服務供給機制和投入方式的改革創新。它優勢在于：鼓勵社會資本投資公共服務，拓寬了民營企業的發展空間；政府能減輕財政支出壓力，減少對微觀事務的直接干預；加大資金投入彌補“短板”，百姓可以享受到更好的公共服務。例：所謂PPP模式，即政府和社會資本合作(公私合營)模式，是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。推行政府與社會資本合作的主要目的是

A．轉變政府職能，激發市場主體活力和發展潛力

B．創新社會管理方式，打造服務型政府

C．削減政府職能，提高公共產品供給的能力

D．簡政放權，提高依法執政的管理水平（8）建立懲罰性巨額賠償等制度

近日召開的國務院常務會議決定，建立企業黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，以更好滿足群眾消費升級需求。

所謂懲罰性巨額賠償制度，是指在消費品領域，針對有重大影響或主觀故意的作假施害行為，要求行為人賠償數額遠超出實際的損害數額。我國過去在民事責任等方面多為補償性賠償，懲罰性條款較少較輕，出臺“懲罰性巨額賠償”制度，會讓消費領域的施害者付出更大乃至傾家蕩產的代價，對施害者起到警示作用，防止劣幣驅逐良幣，維護消費市場秩序，強力保護消費者利益。例：近日召開的國務院常務會議決定，建立企業黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，以更好滿足群眾消費升級需求。所謂懲罰性巨額賠償，是指在消費品領域，針對有重大影響或主觀故意的作假施害行為，要求行為人賠償數額遠遠超出實際的損害數額。出臺“懲罰性巨額賠償”制度

①是市場調節自發性的體現，能從根本上消除市場的不足

②是企業經營者自主的行為，有利于樹立自身的良好形象

③說明市場經濟是法治經濟，有利于維護市場主體公平競爭

④有利于維護市場經濟秩序，強力保護消費者的正當利益

A．①②B．①③C．②④D．③④（9）推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度

６月１６日中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。旨在為建立健全國有企業法律風險防范機制，促進國有企業依法決策、依法經營管理，規范國有企業法律顧問工作，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益。

這對于實現規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高效率增強活力、承擔社會責任為重點的國有企業改革目標，具有十分重要的意義。（10）海外并購

近年來，我國對外投資一直保持迅猛增速，2015年我國首次成為資本凈輸出國?？蓺w結為：國際市場有需求；政策有效應；企業“走出去”有動力。我國開展“一帶一路”和國際產能合作，發揮了引領和推動的作用。同時，我國企業“走出去”充分利用國際市場和資源以助力轉型升級的愿望非常強烈。

在全球經濟都陷入困境，資產價格較低的情況下，中企“走出去”步伐不斷加快，加大海外并購力度，無論從交易金額還是交易數量來看都呈快速增長的趨勢。商務部9月22日稱，今年前八個月，中國企業海外并購金額已經超過2015年全年。民營企業繼續主導海外并購市場。

中國企業在