推進生態文明建設中園區循環化改造實施方案推進生態文明建設中園區循環化改造推進工業園區優化空間布局，實現土地的節約集約高效利用；對園區內運輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環保等基礎設施進行綠色化、循環化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化，降低基礎設施建設和運行成本，提高運行效率，使園區生態環境優美。提高鋁精深加工、化工、紡織、食品加工、可降解塑料生產、信息技術、新能源汽車零部件制造、古典家具、新能源新材料、生態肉牛等行業的園區集聚水平，深入推進園區循環化改造。著力實施全縣化工產業園區循環化改造工程。加快推動建設生態工業園，將生態工業園區建設作為園區發展考核的重要內容，推動園區公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置等。積極申報生態工業園區1個。生態文明建設的含義及其意義（一）生態文明建設的含義推動生態文明建設，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態文明的建設就是堅持可持續發展的理念，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。（二）生態文明建設的意義加快開展生態文明建設，就是以人為本的思想的體現。生態文明建設不是單純的尋求工業發展和利益，而是綜合考慮人類的生存條件。任重而道遠，所謂破壞容易，治理難。農業生態糧食安全、工業治理、空氣質量等都是息息相關的，所以加強生態文明建設是刻不容緩的。進行生態文明建設是推動經濟、社會、科學發展的必經之路。要將生態與社會文明建設更好地融入日常生活與工作之中。大力保護生態系統，建立科學的生態機制，樹立節約資源、保護環境的意識，實現從源頭上改變生態環境的惡化。加強和開展生態文明工作建設，這是廣大人民群眾迫切所需。全力推動生態社會主義文明工程的建設，就是為了順應人民群眾的需要而做出的戰略決策，也為子孫后代能夠享受優美的生活空間和生態環境提供的科學方法，順應了時代的潮流，符合人民的期待。生態文明建設的政策分析生態文明既是理想的境界，也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態文明呢?建設生態文明，統籌人與自然和諧發展，要滲透到物質、制度、思想等諸多層面，要在科學發展觀的指導下，把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟和低碳經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。牢固樹立生態文明觀念。加強節約資源和環境保護，是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務，是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程，每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業。生態文明建設要有法制保證。在生態文明建設過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環保的法律法規，但還存在著一些環境管理制度不適應需要，一些環境管理制度缺少法律依據，環境法律配套滯后，地方保護干擾正常執法現象普遍，環境民事賠償尚無法律依據，弱勢群體受到環境損害后得不到必要補償等。因此，針對現有問題，加強環境戰略和政策研究、加大執法力度、強化執法監督，是一項緊迫的任務。構建生態文明建設評價指標體系是一項探索性課題，在系統界定、指標取舍等方面存在著許多技術和實踐上的困難，現有指標體系的形成主要考慮了系統性要求，同時也兼顧了指標數據的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現有指標體系，同時，進一步提高某些指標可操作性，以便真正客觀、準確、科學地評價生態文明建設的進程，將是下一步的工作任務。生態文明建設體制機制創新（1）堅決貫徹生態文明建設重大戰略部署近年來，陽信堅持生態立縣戰略，加快產業轉型升級，改善生態環境質量，著力推進經濟、社會和環境協調發展。建立完善工作協調機制和責任分擔機制，充分發揮生態陽信建設領導小組的統籌協調作用和鄉鎮（街道）的主體作用，強化對相關鄉鎮及部門的督促落實，將生態文明建設工作增加到實績考核中；加大生態系列創建力度，建立生態環境信息公開機制，推進生態鄉鎮、生態村和綠色社區、綠色學校等創建活動，全面推進省級生態縣建設。深入貫徹生態環境保護督察制度，全面完成省級生態環境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環保督察保障工作。建立環境保護管理長效機制。把生態文明建設和生態環境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態環境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態文明建設邁上新臺階。成立縣級生態環境委員會，制定縣直部門生態環境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰成效考核，建立生態環境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態環保閉環責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設立縣、鄉、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節水、生態提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設縣級河長，由縣級領導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉鎮段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設立林長制辦公室等一系列工作制度，實現縣、鄉、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單為核心的生態環境分區管控體系。深入推行生態環境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協調、聯動，合力推動生態環境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態環境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態環境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結并通過專家驗收。創新環境治理模式，開展環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等試點。（3）依法開展生態文明規劃環境影響評價陽信縣已完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區、陽信縣西部循環經濟產業園（原陽信縣魯北循環經濟產業園）、陽信縣陸港物流園區的環境影響評價；完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區環境影響跟蹤評價。下一步將依據有關生態環境保護法律法規、條例、環境標準、環境影響評價技術導則和技術規范，持續落實其它各經濟開發區、工業園、產業園進行環境影響跟蹤評價，并積極溝通工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、自然資源等規劃的主管部門，落實規劃環評相關文件，對專項規劃進行環境影響評價。生態文明建設戰略定位打造生態環境持續改善示范區，統籌協調山水林田湖草沙系統和污染綜合治理，優化國土空間開發保護格局，系統推進污染防治，全面改善生態環境，城鄉人居環境明顯改善，全縣天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新，生態環境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協調發展示范區，國土空間開發保護格局得到優化，高質量打通綠水青山就是金山銀山轉化通道，生態產品價值實現路徑進一步拓寬，產業結構、能源結構、用地結構更加合理，綠色低碳發展加快推進，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強度持續降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，應對氣候變化能力明顯增強，全民生態自覺穩步提升。打造綠色低碳轉型發展示范區，實施全面節約戰略，圍繞實現碳達峰碳中和，推動重化工業轉型、低碳技術研發推廣、綠色發展機制創新，重點做好中國第一牛縣陽信鴨梨民俗文化三大特色品牌，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。生態文明建設的形勢分析我國生態文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環境保護等基本國策，實施西部大開發戰略、可持續發展戰略，促進人與自然和諧發展，提出了要建設資源節約型、環境友好型社會，進行生態文明建設。經過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發管理不斷加強，節能減排和環境保護扎實推進，生態文明建設取得新成效。在生態環境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環境問題，一系列重大生態建設工程取得突破性進展，農村環境保護工作廣泛展開，環境保護能力建設進一步加強，環境保護政策法規體系不斷健全，環評、環境監測和執法監察的力度加大，環境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環境意識不斷提高。在工業生產方面，堅持節能減排不動搖，大力調整經濟結構，推進清潔生產，積極推動循環經濟發展，支持重點節能工程等項目，加強工業環境保護的執法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。在能源開發和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節約能源的法規和技術經濟政策，建立健全水資源可持續利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節能產品惠民工程，強化節能減排目標責任，加強節能減排監督檢查，深入開展節能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環境污染形勢嚴峻，生態環境進一步惡化，生態安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害，人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大，制約著國民經濟的發展。生態文明的內涵生態文明，是指以人與自然、人與社會、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。是人類在勞動過程中，遵循人、自然、社會和諧發展這一規律而取得的物質、精神、制度等方面成果的總和。也就是說，生態文明是人類文明的一種形式。從歷史上看，人類文明經歷了原始文明、農業文明、工業文明三種類型。生態文明是人類文明發展的一個新的階段。建設生態文明不是否定工業文明，而是強調先進的工業文明必須實現人與自然的和諧，使人們在享有現代物質文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態文明成果。生態文明以尊重和維護生態環境為主旨以可持續發展為根據以未來人類的繼續發展為著眼點。生態文明的興起是人類價值觀念、生產方式、生活方式等方面的重大變革工業文明創造了巨大的生產力也為人類發展帶來了巨大的生存和發展危機。選擇生態文明道路是人類歷史發展的必然趨勢，是不可逆轉的時代潮流，已成為21世紀中國發展戰略的必然選擇。改革開放以來我國生態文明建設的主要特征改革開放以來，我國生態文明建設之路越走越寬，越走越明朗，在中國特色社會主義思想的指引下呈現出以下特征。（一）以生產力的發展為主線生產力標準是唯物史觀的最根本原則，所謂生產力是指具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力，簡而言之，是人類生產物質資料的能力，故而也被稱為物質生產力。生產力主要包括三個基本要素，即勞動者、勞動資料以及勞動對象。勞動者是具有自主性、主體性的人，在生產活動中具有絕對主導地位；勞動對象是指除人以外的自然。從本質上講，人通過勞動從自然界中獲取生產資料與生活資料的過程即是勞動主體在自我意識的主導下，以某種生產方式改造勞動對象的過程。因而，勞動主體與勞動對象之間的關系即是人與自然的關系。而我國生態文明建設本質內容便是要處理作為勞動主體的人與作為勞動對象的自然之間的關系問題，實現勞動主體與勞動對象之間的和諧共進，也即是解決如何發展生產力的問題。因此，我國的生態文明建設必然會以生產力的發展為主線展開。自改革開放以來，我國生態文明建設工作正是以發展生產力為主線而展開的。早在改革開放初期就提出一個中心，兩個基本點的重大戰略思想。在這一思想的指引下，我國把經濟建設作為社會發展的核心內容，一切工作包括生態文明建設都是圍繞經濟建設來展開，認為環境保護是社會經濟建設的重要內容之一，提倡運用科技的手段來發展生產力，以科技手段來改善勞動主體的生產效率，從而調節勞動主體與勞動對象的關系。為了更好地持續發展生產力，可持續發展重大戰略思想的提出，為解決人與自然之間的關系指明了道路。21世紀以后，提出了科學發展觀。該思想將發展作為第一要義，主張要以人為本，要求全面、協調、可持續性發展。進入新時代，社會主要矛盾發生了變化，由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在這一基本國情下，我國對發展有了更深的認知，認為環境就是民生，生態文明建設是發展生產力、解決社會主要矛盾的根本。（二）以不斷調節人與自然的關系為核心內容人與動物的區別在于，人具有主觀能動性，能通過實踐活動主動地改造自然以及支配自然。然而人與自然之間的關系是辯證的，脫離了自然，人將失去生存的土壤。歷史事實證明，一切違背自然規律，盲目改造自然的行為，終究會自食惡果，形成人與自然的尖銳對立，威脅到人類社會的可持續發展。從本質上而言，生態文明建設是人類立足于人與自然的辯證關系的基礎上，為人類的持續發展不斷調節人與自然的關系的過程。而我國的生態文明建設正是秉承著這一基本原則，改革開放以來的生態文明建設思想足以充分證明這一點。改革開放后，面對自然環境的威脅以及人與自然之間關系緊張的局面，我國迅速做出反應，將環境保護納入經濟管理體制當中，提倡以科技來改善人與自然之間的關系，并且出臺一系列相關法律，以確保環保工作的順利展開。此外還在全國范圍內開展義務植樹等活動，以此來修復被破壞的生態環境，修復人與自然的關系。以自然規律和資源環境的承載力為基石，提出要全面構建兩型社會（資源節約型和環境友好型）的宏偉目標。這一宏偉藍圖全面彰顯了生態文明建設的核心內涵。2012年以來，藍天、清水和綠地才是真正構建我國社會主義現代化的內核，才是人和自然和諧共生的真諦；我國提出實現中華民族的偉大復興，歸根到底，就是要實現欣欣向榮的文化，百花齊放的藝術，安定和諧的社會，日益健全的民主，和全面徹底的小康，同時也是實現生態綠色的美麗中國的應有之義。生態興衰關乎文明興替，解決生態問題根源在于實現人與自然關系的平衡。由此看來，我國的生態文明建設雖然在不同時期具有不同的內容，但是，它們無不以調節人與自然的關系為核心內容。（三）以人的自由全面發展為邏輯歸宿在這一社會中，人不再被他人僅僅當作工具，而是當作目的，人實現了全面自由的發展，人與人以及人與自然之間達到高度和諧。實現人的自由全面發展這一社會理想也成為終極價值追求。實現人的自由全面發展是極其不易的，它不僅要求高度重視人的能力、