加強科普能力建設實施方案加強科普能力建設（一）強化基層科普服務圍繞群眾的教育、健康、安全等需求，深入開展科普工作，提升基層科普服務能力。依托城鄉社區綜合服務設施，積極動員學校、醫院、科研院所、企業、社會組織等，廣泛開展以科技志愿服務為重要手段的基層科普活動。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。（二）完善科普基礎設施布局加強科普基礎設施在城市規劃和建設中的宏觀布局，促進全國科普基礎設施均衡發展。鼓勵建設具有地域、產業、學科等特色的科普基地。全面提升科技館服務能力，推動有條件的地方因地制宜建設科技館，支持和鼓勵多元主體參與科技館等科普基礎設施建設，加強科普基礎設施、科普產品及服務規范管理。充分利用公共文化體育設施開展科普宣傳和科普活動。發揮重大科技基礎設施、綜合觀測站等在科普中的重要作用。充分利用信息技術，深入推進科普信息化發展，大力發展線上科普。（三）加強科普作品創作以滿足公眾需求為導向，持續提升科普作品原創能力。依托現有科研、教育、文化等力量，實施科普精品工程，聚焦四個面向創作一批優秀科普作品，培育高水平科普創作中心。鼓勵科技工作者與文學、藝術、教育、傳媒工作者等加強交流，多形式開展科普創作。運用新技術手段，豐富科普作品形態。支持科普展品研發和科幻作品創作。加大對優秀科普作品的推廣力度。（四）提升科普活動效益發揮重大科技活動示范引領作用，展示國家科技創新成就，舉辦科普惠民活動，充分展現科技創新對推動經濟社會高質量發展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。面向群眾實際需求和經濟社會發展典型問題，積極開展針對性強的高質量公益科普。（五）壯大科普人才隊伍培育一支專兼結合、素質優良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍。優化科普人才發展政策環境，暢通科普工作者職業發展通道，增強職業認同。合理制定專職科普工作者職稱評聘標準。廣泛開展科普能力培訓，依托高等學校、科研院所、科普場館等加強對科普專業人才的培養和使用，推進科普智庫建設。加強科普志愿服務組織和隊伍建設。（六）推動科普產業發展培育壯大科普產業，促進科普與文化、旅游、體育等產業融合發展。推動科普公共服務市場化改革，引入競爭機制，鼓勵興辦科普企業，加大優質科普產品和服務供給。鼓勵科技領軍企業加大科普投入，促進科技研發、市場推廣與科普有機結合。加強科普成果知識產權保護。（七）加強科普交流合作健全國際科普交流機制，拓寬科技人文交流渠道，實施國際科學傳播行動。引進國外優秀科普成果。積極加入或牽頭創建國際科普組織，開展青少年國際科普交流，策劃組織國際科普活動，加強重點領域科普交流，增強國際合作共識。打造區域科普合作平臺，推動優質資源共建共享。當代科普的概念應當說，科學普及始終伴隨著科學技術的發生和發展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼。科學技術滲透到社會的哪個地方，科學普及也需要跟進到社會的哪個地方。今天的科學技術是社會中的科學技術，是國家目標和社會工程，同樣今天的科學普及也是社會中的科學普及，科普工作不再僅僅是某些個人和團體的業余、自發行為，也一樣成為國家的發展目標和社會的系統工程。許多國家認識到，科學普及作為一項促進公眾理解科學、提高國民科學素質的社會教育活動，是保障科學與社會協調進步、持續發展的基礎性社會工程，因而帶有社會公益事業的性質。今天科普工作的有效開展依賴主導，以及全社會多方位、多層次地配合與協調。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設事業。早在18世紀末英國就制定了博物館法，對包括科技館在內的博物館給予法律上的保護，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設科技館，而且每年為科技館劃撥大量經費，以保證其正常運營。以倫敦科學博物館為例，每年該館支出經費總計約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會機制（包括政策、法規等）來動員和引導社會各方面的力量支持、參與科學普及工作，充分發掘全社會的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關鍵在于建立適宜的政策引導機制。美國曾明文規定，工廠里的生產機器在報廢前必須經過當地博物館機構的挑選，爾后才能報廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應的措施規定，公司企業也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經濟條件下，科學普及工作又常帶有一定的文化產業屬性，借助市場機制引導和促進科學普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學愛好者，同時也創造了驚人的票房價值。自有電影以來，創造全球最高票房價值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據首位的《侏羅紀公園》票房價值高達5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動同樣大受歡迎，并且利潤可觀。可見，在市場機制下科學普及工作的發展也同樣前景廣闊。當代科普主體的分化問題長期以來，在國內外對科普活動的認識討論中，一直有一種較為普遍的觀點，即認為科學家應當承擔起科學普及的主體角色。在科學界，這種呼聲尤其顯得強烈而緊迫。的確，在科學的發展歷程中，科學家們常常是義不容辭地扮演著科學普及的主體角色。沒有布魯諾、伽利略的宣揚和普及，哥白尼的日心地動說便難以掀起近代科學的革命風暴；沒有赫胥黎斗犬般的維護和宣傳，便不會有達爾文進化論的深入人心；沒有相對論熱，愛因斯坦及其理論也不可能家喻戶曉。正是科學家的這種對真理以及對社會的高度責任感，才使得科學的理性之光不斷照耀著普通大眾走進人類智慧的殿堂。然而，隨著大眾傳播手段的發展變化，尤其是電視機、互聯網絡的出現，以及社會公眾對科技發展知情權和參與權的普遍愿望，對今天科學普及的方式、手段和內容產生了極大的影響，提出了新的時代要求。在科學知識的生產早已專業化、職業化后，科學知識的普及、傳播以及科普創作也日益走上專業化和職業化的道路，逐漸呈現出自身的規律和特點。今天已不難看出科普活動中科學界與新聞媒體之間在合作基礎上的分工越來越明顯，即科學知識生產者和科學知識傳播者二者存在著一種職業上不斷分化的趨勢。如今在科學普及和傳播的過程中，各種媒介的從業人員（主要指電視、廣播、報刊、網絡等的記者、編輯等）越來越扮演著直接而顯著的角色，相應地，越來越專的科學家們卻更多地在扮演著配角。這是今天的科學傳播不同于以往的科學普及，并且也不同于當前一般信息傳播的一個新特點。在今天的科普主體中，科學知識傳播者已逐漸成為一支職業化的隊伍，主要由科技傳媒的工作人員、科普創作人員、科技展館工作人員、科普活動的組織策劃人員等更直接面向公眾傳播科學的專職人員組成，當然也包括一些工作在科普一線的科學家，但大多數早已分身乏術的科學家作為科學知識生產者則屬于今天科普主體中相對間接的、非職業化的隊伍。顯然，這并不是說，今日的科學家可以回避其科普的社會責任。科學家在科學普及傳播鏈中始終扮演著第一發球員的角色，是人類認識理解科學的源泉所在。積極參與科普活動、促進公眾理解科學仍然是當代社會以及現代科技發展對科學家的時代要求。此外，科學界應建立相應的機制積極協助職業的科學傳播者共同推進當代科普事業的發展。如果說科學團體是人類理解科學的必不可少的最終源泉，那么大眾傳媒就是今天溝通科學家和普通大眾的一座橋梁。要想在傳播媒介中準確、適宜地反映科學，科學家與傳播媒介保持和諧一致的良好合作關系就成為至關重要的前提。同時，科技媒體的各類工作人員的職業培訓和持證上崗制度，以及科技媒體作品的專家審核制度也應逐步提上議事日程。科普工作與學校正規教育的關系應當說，就提高全體國民的科學素質而言，主渠道、主陣地無疑在于學校的正規教育，科學普及應是學校正規教育的重要補充和社會延伸。為提高普通國民的科學素質，在學校正規教育領域，如何從應試教育向素質教育轉變，如何從分門別類的分科教育到全面整體的綜合教育（即從學科到科學）進行轉變也一樣引起了普遍的關注。在這些方面，科普工作與學校正規教育相互之間顯然十分有必要進行合作與借鑒。不過，學校的正規教育教學與社會化的科學普及兩者的區別也是明顯的：學校教育帶有一定的強制性，有考試、拿文憑的制約，而科普則是非強制性的；學校教育在相對固定的時間范圍內針對相對固定的人群，而科學普及則是面對0至99歲各個年齡段的全體社會公民。由上述不同可以看出，搞好科普工作必須更加重視普及對象的興趣點和實際需求。科學普及是非強制性的，在科普工作中能否抓住普及對象的興趣點和實際需要就十分關鍵；科學普及是面對社會上各個年齡段的人群，積極了解不同人群的心理特點和不同需求就顯得非常重要。研究統計表明，對于社會大多數的成年公眾來說，他們更關心的是科技成果的實際應用價值及其社會影響后果，而非充滿艱深學術術語、并且遠離人們現實生活的尖端科技知識。因而科普內容不應只盯著科技最前沿，相對于正規教育而言，科普工作更需要關注普通公眾在現實生活中的需求及其心理特點和興趣點，這樣才能不斷地提高科普內容的針對性和有效性，進而達到提高公眾科學素質的目的。例如，一種新式的電視機問世了，普通公眾關心它有哪些新的功能、會給自己的生活帶來什么樣的變化更甚于關心該電視機的工作原理發生了什么變化以及技術上有哪些突破。在科普工作中需要更多地尊重并且適應社會公眾的這一特點和需求，在此基礎上再加以引導和提高，從而更好地達到科學普及的目的。加強科學技術指導思想以思想為指導，堅持把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，強化全社會科普責任，提升科普能力和全民科學素質，構建社會化協同、數字化傳播、規范化建設、國際化合作的新時代科普生態，服務人的全面發展、服務創新發展、服務國家治理體系和治理能力現代化、服務推動構建人類命運共同體，為實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國奠定堅實基礎。我國公民科學素質和歐美的差距分析公民科學素質不高仍然是我國創新發展的明顯‘短板’，部署和創新驅動發展的要求還有較大距離。主管我國科普工作的中國科協尚勇對目前我國公民科學素質的水平如此評價。按照現在國際比較通用的米勒公民科學素養測評體系進行的調查顯示，2015年我國公民具備科學素質比例為6．2％，也就是說每100人中有6．2人具備科學素質。這一水平相當于歐美20多年前的水平。中國科協科普部副部長錢巖介紹說，公民具備基本科學素質，一般指了解必要的科技知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用科學處理實際問題、