第五章國家領土

第一節國家領土概述一、領土的概念及其在國際法上的意義（一）領土的概念和構成領土指處于國家主權管轄下的地球表面的特定部分，包括陸地、水域以及陸地和水域的上空和地下層。構成：領陸、領水、領陸及領水的底土、領空。（二）領土在國際法上的意義１、領土是構成國家的基本要素之一；２、領土是國家及其居民賴以生存物質基礎；３、領土是國家行使主權的對象和范圍；４、領土是國家主權的物質表現。（一）概念領土主權指國家對領土行使的最高和排他的權力。（二）內容１、領土所有權２、領土管轄權３、領土主權不容侵犯（領土完整，就領域來說，是指整個領土范圍的完整性和不可侵犯性，就其內涵來說，包括領域和資源兩方面的主權。二、領土主權一、內水的概念及法律地位（一）概念：指陸地領土之內的水域和領海基線向陸地一面的海域，包括一國境內的河流及其河口與港口、運河、湖泊、封閉性海灣和內海峽等。（二）法律地位：沿海國對內水擁有和領陸相同的領土主權。第二節內水

二、河流四、湖泊和內海蘇伊士運河巴拿馬運河國內河流界河多國河流國際河流（P168)

三、運河

第三節國家領土的取得和變更方式一、傳統的領土取得方式

（重：現代？）

1.先占

發現18世紀以前，發現即可取得土地所有權18世紀以后，不完全的所有權國家占有無主地

有效占領行政管理占有3.割讓（強OR非強）條約；轉移領土主權

4.征服5.添附：自然添附、人工添附條約不同2.時效先占無主地/有主地區別

人民自決殖民獨立

二、現代國際法承認的領土取得方式

〖案情〗

帕爾馬斯島是一個可以居住的小島，位于菲律賓棉蘭老島與印度尼西亞納努薩島之間。當時，納努薩島是荷蘭的殖民地，菲律賓則是西班牙的殖民地。1898年12月結束美西戰爭的《巴黎和約》規定，西班牙將菲律賓和帕爾馬斯島割讓給美國。1899年美國將此條約通知荷蘭時，荷蘭對割讓沒有表示反對。1906年美國駐棉蘭老島司令視察帕爾馬斯島時發現島上飄揚著荷蘭國旗。美荷在進行外交接觸后于1925年1月簽訂仲裁協議，將該島主權歸屬問題交海牙常設仲裁法院解決。

〖雙方主張及理由〗

美國認為，西班牙以發現取得該島的主權，主權一經取得，根據國際法就不會失去，而不在乎有沒有實際行使主權。因此，該島以《巴黎和約》通過割讓轉移給了美國。美國以西班牙權利繼承者的身份，取得了該島的主權。荷蘭則認為，西班牙發現該島的事實尚沒有足夠證據，也沒有任何取得主權的形式。即使西班牙在某個時候對該島有過權利，該權利早已消失。荷蘭自17世紀以來就在該島行使主權，在《巴黎和約》簽訂時，該島是荷屬東印度的一部分帕爾馬斯島仲裁案

常設仲裁法院院長胡伯作為獨任仲裁員于1928年4月4日作出裁決，裁定“帕爾馬斯島完全構成荷蘭領土的一部分”。仲裁員認為，在對某塊土地的主權發生爭端時，考慮的關鍵是領土主權是否繼續存在而且在爭端發生時仍然存在。在當代國際法上，領土主權的取得構成主權的一個最重要因素是它的持續性，即持續和平穩地行使領土主權。國際法有關發現和取得無主地或只有土著居民的地區的權利的規則，到19世紀末發生了變化。19世紀的國際法形成了這樣的規則：占領必須是有效的，有效占領才能產生領土主權。發現不產生確定的主權，只產生一種不完全的權利。發現的這種權利必須在一個合理期間內通過對所發現土地的有效占領來完成。所謂有效占領就是能對在該地區上的該國及該國國民的權利給以最低限度保護的那種占領。〖裁決及其依據〗

第四節領土主權與限制一、一般限制（受到國際習慣的限制）

１、國家在利用邊界河流、多國河流的時候，或在利用其邊境土地的時候，不應損害鄰國的利益。２、國家在開發和利用其海域資源的時候，應考慮他國在該海域的傳統權利，不應加以侵犯。３、國家領海、群島國的群島水域應允許外國船舶的無害通過。

１.共管（condominium）兩個或兩個以上國家對某塊土地或領土共同行使主權。２.租借（lease）一國根據條約將其領土的一部分租借給另一國，在條約規定的期限內，用于條約規定的目的。

二、特殊限制（條約義務的限制）（重：現代？）

指根據國家間的特別協定，一國為他國利益而將其特定領土在一定范圍內供他國永久使用。亦稱國家地役，是國家屬地最高權受到的一種限制。3.國際地役（internationalservitude）4.勢力范圍（sphereofinfluence）指根據條約一國將其控制下的別國領土的一部或全部，在名義上不加兼并的情況下，劃為確保自己享有政治獨占或經濟?？靥貦嗟匚坏睦娣秶?、邊界的概念國家邊界是確定國家領土范圍的界線。它是分隔一國領土與他國領土，一國領土和公?；驅俳洕鷧^，以及一國領空和外層空間的界線。二、邊界的形成與劃分（一）形成：傳統邊界線、確定邊界線。（二）劃分：１、自然邊界的劃分２、幾何學邊界的劃分３、天文學邊界的劃分（三）劃界程序：劃（定）界－勘（標）界－制定邊界文件。第五節國家邊界與邊境隆端寺是位于柬埔寨和泰國交界的扁擔山山脈東部的一座古寺。柬泰兩國長期以來對該寺廟及其周圍地區的邊界存在爭議。1904年2月，法國與暹羅（現在的泰國）簽訂了一個邊界條約，規定邊界線沿著扁擔山的分水嶺劃出。雙方建立的混合劃界委員會對劃界地區進行了實地勘察，最后受暹羅政府的委托，由法國官員負責繪制邊界地圖，并在1907年完成。其中一張關于扁擔山山脈的地圖標明隆端寺在柬埔寨一邊。該地圖作為備忘錄構成條約的附件Ⅰ，于1908年在巴黎出版，廣為分發，曾呈送泰國政府作為劃界成果，并送混合委員會的泰方官員和泰國內政部長。他們沒有提出異議。就是在1934-1935年間泰國發現地圖上的線與實際的分水嶺線有差異時仍然使用那張地圖和繼續出版。甚至在1925年和1937年法暹條約談判時還肯定那條邊界。法國政府獲悉泰國派兵進駐寺廟后，在1949年和1950年間曾向泰國提出抗議，但沒有得到答復。柬埔寨獨立后，曾試圖在隆端寺建立權力機關，要求泰國撤走其武裝力量，遭到拒絕。經過多次談判未果后，柬埔寨于1959年10月向國際法院提起訴訟。隆端寺案

柬埔寨指控泰國長期占領其領土隆端寺，要求泰國撤走其武裝部隊并歸還從寺內移走的物品。理由是1907年兩國劃界的地圖標明該寺在柬埔寨境內。泰國提出初步反對主張，認為法院對此案沒有管轄權。國際法院在1961年5月駁回泰國的初步反對主張，認為對本案有管轄權。在訴訟中，柬埔寨認為，根據泰國致送柬埔寨的地圖，隆端寺劃在柬埔寨一邊，該圖已為泰國所接受。當泰國知道該圖把隆端寺劃在柬埔寨一邊以后也沒有提出異議，它還繼續使用和出版，在1947年在華盛頓舉行的法暹和解委員會上，泰國也沒有提出這個問題，這說明泰國已接受了這張地圖，它應受該圖的約束。泰國則反駁說，這張圖不是混合委員會劃的，它有嚴重的錯誤，而根據真正的分水嶺劃出的邊界線把該寺劃在泰國一邊。泰國從來沒有接受這張地圖和圖上標出的邊界線。

〖雙方主張及理由〗〖判決及其依據〗

1962年6月，法院對本案的實質部分作出判決。法院支持了柬埔寨的意見，部分接受了泰國的意見，指出作為備忘錄附件Ⅰ的地圖不是混合委員會繪制的，但此圖已遞交暹羅政府作為劃界的成果。暹羅政府有充分的機會表示反對，但不論是過去，還是許多年來，它都沒有這樣做，因此必須認為那是已經得到默認的。泰國以地圖的錯誤作為申辯理由是不能接受的，因為這樣的申辯不能被允許作為使同意成為無效的因素，如果提出這種申辯的一方以自己的行為促成了這個錯誤，或者它可以避免這個錯誤，或者情況足以使該方注意到錯誤可能發生的話。泰國在證據中列舉了它在隆端寺這個地方的各種行為，宣稱它在所有重要時期都占有該地，以說明它在很長一段時期里抱著被動的態度是完全正確的。但是那些行為大部分是地方當局的行為。因此，泰國已經接受了附件Ⅰ，而且接受附件Ⅰ就使它成為條約。在當時，雙方已對條約作了這樣的解釋，使附件Ⅰ上的線具有優于條約規定的效力。沒有理由認為雙方曾對分水嶺線給予特別的重要性，以至認為它比對邊界最后的調整更為重要。法院因此判定，隆端寺的所在地是柬埔寨的領土，泰國有義務撤走其武裝部隊，并歸還移走的物品。

〖評析〗

通過條約劃界是解決國家間邊界爭端、確定邊界線的通常方式。邊界條約一般附有標明界線的地圖等法律文件。在條約文字與附圖不一致時，解決的一般原則是應以條約為準，除非條約另有規定。也就是說，地圖作為邊界條約的附件，不具有優于條約約文的決定性效力。本案似乎表明了這種例外，但這種結論缺乏充分證據支持。本案當事方所爭論的中心問題是一方當事國提出來作為證據的那種地圖本身的合法性、有效性，而不是地圖與條約文字二者之間應以何為準的問題。法院的判決也只是認定一方當事國提出的地圖早已為另一方當事國事實上接受，因而對它有效，而并沒有直接裁定地圖與條約之間以何為準的問題。泰國本來有充分的機會對錯誤的地圖表示反對，但它沒有這樣做，反而以一些行為默示表示了它的接受，因此，泰國要承擔禁止翻供的法律后果。而且，當時情形足以使泰國知道錯誤，所以泰國不得援引錯誤作為撤銷其對成為條約一部分的地圖同意的理由。本案確實說明了地圖在解釋邊界條約中具有一定作用。至于其作用究竟如何，應結合案件中的其他情況來判決。

（一）邊境與邊界的關系：邊界兩側區域（二）邊境制度：指各國對國界本國一側特定范圍地區的特殊的管理制度。其目的是保衛國防、緝私、維護邊界線和便利當地居民生活。主要內容：（P179）

1、維護邊界標志

2、邊境水資源利用3、邊境土地的利用

4、方便地方居民往來

5、處理邊境爭端

三、邊境制度

風光秀麗的納列溫河是甲國和乙國的界河。兩國的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲乙兩國間沒有其他涉及界河制度的條約?，F甲國提議開發納列溫河的旅游資源，相關旅行社也設計了一系列界河水上旅游項目。根據國際法的相關原則和規則，下列哪一項活動不需要經過乙國的同意，甲國即可以合法從事？A．在納列溫河甲國一側修建抵近主航道的大型觀光棧橋B．游客乘甲國的旅游船抵達乙國河岸停泊觀光，但不上岸C．游客乘甲國漁船在整條河中進行垂釣和捕撈D．游客乘甲國游船在主航道上沿河航行游覽四、我國領土與邊界（思考討論：P181）

甲乙兩國是陸地鄰國。甲國邊防人員在例行巡邏時，發現本國一些牧民將一座界碑擅自移動，將另一座界碑毀壞。根據國際法的有關規則和制度，下列哪些