項目工程合同管理作業指導書.總TOC\o"1-5"\h\z則 （）.合同管理的主要內容及方法 （）.工程項目施工階段合同管理 （）.合同管理資料收集 （）.合同變更的處理 （）.合同延期的處理 （）.合同索賠的處理 （）.合同違約的處理 （）.審查分包合同 （）.爭端與仲裁（或訴訟） （）11．合同履行的保險工作 ()《文件更改一覽表》 ()1．總則1．1合同管理主要是指監理工程師對工程項目建設中業主與設計、材料設備、施工等承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬定、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行的組織管理工作，以期通過合同雙方的全面履約體現“三大控制” 的任務要求， 維護合同訂立雙方的正當權益。2在業主簽訂上述合同時，項目總監應注意在這些合同中有明確的監理工程師地位、管理權限及協調關系的內容，以便監理工程師按合同條件對合同的執行進行監督管理。1．3合同管理的主要任務是要求監理工程師從監理目標控制角度出發，依據有關政策、法律、規章、技術標準和合同條款處理合同問題。2． 合同管理的主要工作內容及方法1合同管理的主要工作內容1．1協助業主確定本工程項目的合同結構；1．2協助業主確定本工程項目有關的各類合同（包括施工、材料和設備訂貨等合同），并參與各類合同談判；1．3進行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執行合同情況的檢查；1．4協助業主處理與本工程項目有關的索賠事宜及合同糾紛事宜。1．5向業主遞交有關合同管理的報表和報告。2工程建設合同管理的監理人員設置與工程規模有關，一般中小型工程，宜設兼職合同管理專業工程師，大型項目宜調專職合同管理專業工程師，至于特大型項目，則應設立合同管理組，配備一定數量的專業工程師從事合同管理工作。3監理工程師在工程建設合同管理中主要方法是推行合同管理目標制，合同管理目標是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。而合同目標管理的過程又是一個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的監理控制，對工程合同的訂立和履行行為監督管理活動的過程，其內容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內容有：3．1合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹慎、認真的態度，作好簽訂前的準備工作，具體內容包括：市場預測、資信調查和決策；3．2合同訂立時的管理合同訂立階段，當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應認真、嚴肅擬定合同文本，做到合同合法、公平、有效。3．3合同履行中的管理合同依法訂立后，當事人應認真作好履行過程中的組織管理工作，嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務。3．4合同發生糾紛時的管理在合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，有關雙方首先應從整體、全局利益的目標出發，作好有關的合同管理工作，以利糾紛的解決。工程項目施工階段合同管理1審查施工組織設計和施工方案。2監督承包商按合同中規定采用的規范、標準和管理程序施工、控制工程質量、投資和進度。3審查重要建筑材料和主要設備訂貨并核定其性能滿足規范及設計要求。3．4核定和會簽設計變更和工地洽商變更方面的文件。3．5組織工程質量事故的分析和處理。3．6認定工程質量和進度，依照合同進行計量，并簽署付款憑證。3．7驗收隱蔽工程。3．8組織工程階段驗收和初步驗收，參與工程竣工驗收。3．9審查工程價款和工程竣工結算。4． 合同管理資料收集為了防止合同在履行時發生糾紛責任不清，合同監理人員應及時填寫并保存有關簽證方面的文件和單據，主要有：4．1業主負責供應的設備、材料規格、數量、質量及進場驗收情況的備忘錄。4．2材料代用議定書。4．3機器設備的材料及混凝土試塊、試驗單。4．4經設計商和業主代表簽證的設計變更通知單。4．5隱蔽工程檢查驗收記錄。4．6質量事故鑒定書及其采取的處理措施。4．7合理化建議內容及節約分成協議書。4．8中間交接工程的驗收文件。4．9趕工協議及提前竣工收益分享協議。10與工程質量、預決算和工期等有關的資料和數據。11與業主代表定期會議記錄，業主或業主代表的書面指令，與業主方的往來信函， 工程照片及各種施工進度報表等。合同變更的處理1工程合同變更的要求可以由業主、監理工程師、承建商提出，但必須經過當事人雙方認可簽字后才能生效。根據合同條款，如監理工程師認為確有必要變更部分工程的形式、數量或出于合適的其它理由，應在征得業主同意后由項目總監向承建商發出變更指令，如果這種變更是由于承建商過失或違約所致，則所引起的附加費用由承建商承擔。2工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監理工程師可口頭下達變更，但必須在 48小時內予以書面確認。項目總監在決定批準工程變更時，要征求業主的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質量有保證，必須符合規范。3凡一般因圖紙不完善所造成的設計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在限額以下，由項目監理部會同造價監理部處理，并由項目總監征求業主意見后發出變更指示；對涉及設計漏項，變更技術方案和技術標準，以及因地質條件引起的基礎、結構設計的變更等，不論其投資增減情況，均應由項目總監上報業主與設計共同處理。4合同變更的估價由項目監理部按合同條款的有關規定會同造價監理部進行，并報業主認可，由項目總監書面通知承建商并留二本副本，。為了中期進度付款需要和提高工作效率，項目總監可根據合同條款規定定出臨時單價或合價，但必須經業主同意批準。合同延期的處理1由于額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失、違約或其責任范圍內的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關規定要求工程延期。2當項目總監理工程師收到承包商《變更工期報審表》(JL-A012)，要組織有關監理人員做好工地實際情況調查和記錄，提出審核意見，報業主審定。合同索賠的處理1為保證工程的投資不超過經審核批準的工程投資概預算，監理工程師應積極協助業主防止承建商提出索賠，找出正當的理由和證據對承建商的索賠報告進行反索賠，使業主不受或少受損失；同時及時發現承建商違反合同的情況，積極收集證據資料，協助業主做好對承建商的索賠工作，盡可能減少工程投資的損失。2按本文件作業指導書《工程監理審核作業指導書》中的“審核索賠”，對合同索賠進行處理。8．合同違約的處理1合同違約處理過程中監理工程師需分清違約責任方及違約責任。1．1當業主不能及時給出必需的指令、確認、批準，不按合同約定履行自己的各項義務，支付款項及發生其它使合同無法履行自己的各項義務，應視作業主違約，應承擔違約責任，相應順延工期，按協議條款約定支付違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；1．2當承包商不能按合同工期竣工 ,施工質量達不到設計、規范和合同規定的要求 ,或者發生其它合同無法履行的行為,應視作承包商違約，應承擔違約責任，按協議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業主造成的損失。2違約金及賠償損失的計算應按下列原則進行 :2．1提出因違約發生的費用 ,應寫明費用的種類 ,如工程的損壞及因此發生的拆除 ,修復等費用支出；2．2要根據合同條款寫明違約金的數額或計算方法和支付時間；2．3賠償損失，應寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質是直接損失還是間接損失，損失所包含的內容及是否將應得利潤計入損失中。3如現場監理工程師發現承包商有符合合同條款中承建商違約的有關事實，應及時向項目總監提交詳細報告和有關事宜的處理意見，經項目總監核實后報業主批準處理。8．4除非雙方協議將合同終止 ,或因一方違約使合同無法履行,或仲裁、訴訟法定程序規定，否則在違約處理過程中或處理完畢后 ,監理工程師應督促及協助雙方繼續履行合同。5因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應提前 10天通知違約方。項目總監應按合同條款規定，對業主及承包商進行適當的調解工作，協助業主確定有關費用的支付工作及善后處理事宜，特別應注意運用自己的經驗，依據合同盡力維護業主的利益，使業主少受或不受損失。審查分包合同1在承包合同訂立后，承包商應根據其分包計劃，向項目總監提出分包申請。2項目總監應從分包商的技術力量、管理水平、施工機械的適應程度和近期業績，類似工程經驗等方面，與分包內容，分包合同對照是否滿足總包、業主及工程的需求等方面進行審核，并報請業主準。3指定分包申報審批監理工作流程。4一般分包申報審批監理工作流程。爭端與仲裁 （或訴訟）1工程實施期間，業主與承包商之間或與監理工程師如在指令、決定、證書或價款等方面產生爭端，監理工程師應在收到爭議通知后 14天之內，完成對爭議事件的全面調查與取證，并由項目總監作出對爭端的處理意見。2監理工程師發出書面處理意見，如果業主或承包商不服應申請仲裁或訴訟。3仲裁意向