專職安全員工作手冊前言隨著公司轉制后經營規模不斷的擴大,機械設備的大量使用、大量未經培訓的農民工的使用使施工一線操作人員的素質有所下降，面對施工技術的不斷發展使得安全管理越來越困難。同時經濟的發展和國家進步也對生產安全管理提出了更高的規定。無論是外部規定還是內部條件，都規定工程項目的生產安全管理的觀念也要從過去被動的“死后驗尸”式的管理方式,轉變到現在的以安全管理計劃為主線全員參與、全過程的以預測、預控、防止為主的積極積極管理模式。真正做到安全生產管理以安全第一、防止為主的方針。本專職安全員工作手冊根據《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產條例》的精神,依據集團公司有關文獻精神和規定,針對目前公司安全生產現狀和專職安全員所需要的知識所編寫。為使公司安全員在此后的工作中少走彎路,對生產安全管理工作有一個清楚思緒。公司安質部特編制專職安全員工作手冊。由于時間倉促，有局限性之處還請提出指正。目錄ＴOC\o"1-3＂\h\zHＹＰEＲLINK\ｌ"_Tｏc＂第一章法律、法規、專職安全員的責任、任務和權利?ＰAGＥRＥF_Tｏｃ\h4HＹPERLINＫ＼ｌ＂_Toｃ＂第一節法律、法規 PAGEREＦ_Toc\ｈ4HＹPERＬINK＼ｌ"_Toｃ"一、《安全生產法》?ＰAＧEＲＥF_Toc\h４ＨYPERLIＮK二、《安全生產管理條例》?PAGEＲＥF_Toc\h6HＹPERLINK\ｌ＂＿Ｔoｃ"第二節專職安全員的重要職責、任務和權利 PＡGEREF_Ｔoc\h7HYPERLINＫ二、專職安全員的重要任務?ｈ7HYPERＬIＮK第二章安全管理計劃?PAGERＥF_Toc\ｈ7HYPＥRLIＮK＼l"_Tｏc"第一節安全管理計劃的內容 PAGEREＦ_Toc\h7HYPＥＲLINK＼l"_Ｔｏc"一、工程概況?PＡGEＲEF_Ｔoc\ｈ8ＨYPERLIＮK二、安全目的 PＡGEＲEF＿Tｏc\h8HYＰＥＲＬINK＼l"_Ｔoｃ"三、安全保證體系 PAGＥREF_Ｔｏc\ｈ8HYPERLINK＼ｌ"_Toc"四、安全管理制度?PＡGＥＲEF_Ｔoc\h8HYPEＲLＩＮK六、關鍵工序或關鍵部位安全控制措施?ＰAＧERＥF_Tｏｃ\h13HYPERＬINK七、月度安全管理具體實行計劃 PAGEＲEF_Tｏc\h１３HYPERＬINK八、事故應急預案 PAGEREF＿Toｃ\ｈ13HYPEＲLINK\ｌ"＿Tｏｃ"第二節編制程序 PAGＥＲＥF_Toc\ｈ14HＹPERＬINK＼ｌ"＿Toc"第三節安全管理計劃審批、備案與實行 ＰAGＥＲEＦ_Ｔoc＼h15HＹPＥＲLIＮＫ\l＂＿Toc"第三章現場安全管理?ＰAＧＥREF＿Toc\ｈ15HYPＥＲＬINK\ｌ"_Toc"第一節施工現場安全組織 ｈ15HYＰERＬIＮＫ\l＂＿Ｔoc＂第二節安全員工作程序 PAGEＲＥＦ_Ｔoc\h16ＨYＰERＬＩNK＼l＂_Toc"一、施工準備階段 PAＧEREF_Ｔoc\h16HYＰEＲLINK二、施工現場安全管理 PAＧERＥF_Tｏc＼ｈ16HYPERLINK＼l"_Toc"三、內業資料文整規定?PAＧEREＦ_Ｔｏc\h１７HYＰERＬINK第三節危險因素辨識與評價 ＰAGEREF_Toc＼h1７HＹPERLINK\ｌ"＿Toｃ"一、危險、有害因素的辨認 PＡGEREF_Toc\h１7HYＰＥRLINK\l"＿Ｔoc＂二、危險、有害因素的評價 ＰAＧEＲEF＿Tｏｃ\h1８HYＰEＲＬINＫ＼ｌ＂_Tｏｃ＂一、安全技術措施 PAGEＲEF＿Ｔｏc\h20HYPＥRＬIＮK三、土方施工安全措施 ＰAＧEREF_Toｃ\h21ＨYPEＲLINK\ｌ"_Toc"四、模板工程?ＰAGEＲEＦ_Toc\h２1ＨＹPERLIＮK＼ｌ"_Toc＂五、腳手架工程 ２2HYPERＬＩＮK＼l"_Toｃ"六、電氣安全措施 PＡＧEREF_Tｏｃ\ｈ24HYPEＲLINK七、特種設備及安全管理技術 PAGEＲEF_Tｏｃ\h２8HYPERＬINK八、施工現場環境保護管理?PＡGEREF_Ｔｏc＼ｈ29ＨＹPEＲLＩＮK\ｌ＂_Toｃ"第四節營業線施工安全管理 ＼ｈ30HYＰＥＲLINK第五節施工安全事故的應急救援與調查?PAGEＲEF_Toｃ\h32HＹＰＥRLINK\ｌ＂＿Tｏc"一、安全事故的定義和分類 PAGＥＲEF＿Toc＼ｈ3２HYPEＲLINK\l＂_Toｃ"二、安全事故的報告 PＡGERＥF＿Toc\h33ＨＹPEＲLIＮＫ＼l＂＿Toc"三、安全事故的應急救援?PAGＥREF_Toc＼h3３HYPERLＩNK＼l"＿Ｔoc"四、事故現場恢復?PＡＧEＲＥF_Toc\h3３ＨYＰERＬINK\l"_Tｏc＂五、安全事故的調查解決 PAGEＲＥF_Toc\h3４HYPERＬINＫ第四章信息溝通?PAGＥＲEF_Ｔoｃ＼h３4ＨＹＰERLINK\l＂_Tｏc"工作流程圖?ＰAGEREF_Toｃ\h３5ＨYPＥＲＬＩNK\l＂_Tｏｃ"附錄１項目部月度安全管理計劃 PAGEREF_Tｏｃ＼h３6HＹＰERLINK\l"_Toｃ"附錄2班組月度安全管理計劃 ＰAGＥRＥF_Toc＼h37HＹPERLIＮK附錄3危害辨識及危險調查表 ＰAGEＲEF_Ｔｏc\h３8ＨＹPＥRＬINK\ｌ"_Toc"附錄４危害源安全管理措施計劃表 PＡGERＥF＿Toc＼h39HＹＰEＲLINK附錄6安全教育記錄 PAＧＥREF_Toc\ｈ４1HＹＰＥＲLＩNK附錄7安全技術交底 PＡGERＥF_Toc\h4２ＨＹPERLINK＼ｌ＂_Toc"附錄８安全(質量)罰款告知書?PＡGＥRＥF＿Toｃ＼h48HYPERLINK＼l＂＿Toｃ＂附錄９大型臨時設施設計檢算簽字表?ＰＡGERＥF_Tｏｃ\ｈ49HYＰEＲLINK附錄11大型臨時設施竣工驗收簽字表 PAGERＥＦ_Tｏc\h５１HYPＥＲLINK\ｌ＂_Toｃ"附錄12消防器材發放臺帳及安放位置?ＰAGEREF＿Ｔoc\h5２ＨＹPEＲLINK附錄１5安全獎懲制度實行細則?ＰAGEREF_Toc\ｈ55第一章法律、法規、專職安全員的責任、任務和權利第一節法律、法規為保證生產的安全,國家制定了一系列的法律、法規，各行政主管部門也根據行業的特點制定了很多相應的規范、規程和標準。在2０２３年6月2９日舉行的九屆全國人大常委會第28次會議上通過了《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)，是我國第一部全面規范安全生產的專門法律。２023年１1月12日國務院第28次常務會議通過了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全生產管理條例》）?！栋踩a法》和《安全生產管理條例》第三條都規定:安全生產管理的基本方針是“安全第一、防止為主”。“安全第一、防止為主”的方針是我國安全生產工作長期經驗的總結。實踐證明，要搞好安全生產，減少或避免安全事故的發生,就必須堅定不移地貫徹、貫徹這一方針。一、“安全第一”要堅持以人為本在生產活動中，人是第一因素,是最寶貴、最活躍的生產力。也就是說，在生產經營活動中，在解決保證安全生產與實現生產經營活動的其他各項目的的關系上,要始終把安全特別是從業人員和其別人員的人身安全放在首要的位置,在保證安全的前提下,努力實現生產經營的其他目的。在生產經營活動中,保證安全的目的與其他目的既統一又有矛盾。這就規定我們擺正“安全與效益、安全與進度”之間的關系。當保證安全與生產經營的其他目的發生矛盾時，應當堅持“安全第一”。假如不這樣做,生產經營過程中，事故經常發生，不僅從業人員的人身安全得不到保障,并且生產經營活動自身也不也許順利地進行,也就談不上安全生產。當然,各方要對的理解“安全第一”的含義，盲目地提高安全系數，規定用在安全生產的投入越多越好，甚至拒絕各種高危作業，這也是不對的。在保證安全的前提下，通過各方的共同努力,就可以取得較好的經濟效益和社會效益。二、“防止為主”就是要把防止生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位安全事故的發生，雖具有一定的偶爾性,人類在生產經營活動中,還不也許完全杜絕安全事故的發生,但只要思想重視，防止措施得當，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態,事故特別是重大惡性事故的發生率,就可以大大減少。平時沒有擺正“安全與效益、安全與進度”之間的關系,忽視安全生產，對安全生產存在僥幸心理,發生事故后再去找因素、追責任、堵漏洞，往往導致人身安全和財產的巨大損失。近年來發生的多起礦山、交通特大事故，人員傷亡慘重，經濟損失巨大，社會影響惡劣,應引起大家的高度重視?！胺乐篂橹鳌鄙婕耙韵轮匾獌热荩阂皇菍κ鹿实姆乐?。事故雖然故意外性、偶爾性和突發性,但它也有一定的規律。我們的責任是通過采用現代的安全管理方法,提高勞動者的安全意識,運用先進的技術手段來預測和防止危險因素的產生。二是對職業危害的防止。職業危害導致的后果并不亞于傷亡事故。有些行業和生產場合粉塵和毒物濃度高，職業病發生率高。一些行業的職業危害要通過較長時間才干顯示出來,因此往往被人們忽視,涉及受害人自己都結識不到。一、《安全生產法》《安全生產法》規定了以下2２項基本制度和措施以保證“安全第一、防止為主”方針的貫徹：１、安全生產的準入制度。即生產經營單位必須具有法律、法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件,不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動;2、生產經營單位重要負責人對本單位安全生產工作全面負責的制度;3、安全生產資金投入的規定，生產經營單位應當具有的安全生產條件所必需的資金投入。４、公司必須依法設立安全生產管理機構或安全生產管理人員的制度；5、對生產經營單位的重要負責人、安全生產管理人員和從業人員進行安全生產教育、培訓、考核的制度;6、對特種作業人員實行資格認定和持證上崗的制度;7、建設工程項目的安全措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度;安全設施投資應當納入建設項目概算。8、對部分危險性較大的建設工程項目,實行安全條件論證、安全評價和安全措施驗收的制度;9、安全警示標志的規定,生產經營作業場合有必要制作和設立以圖形、符號、文字和色彩表達的安全警示標志,以提醒、阻止某些不安全行為,避免發生生產安全事故。10、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度；11、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經認證和許可不得使用的制度;12、對從事危險品的生產經營活動實行前置審批和嚴格監管的制度;13、對嚴重危及生產安全的工藝、設備予以淘汰的制度;１4、生產經營單位對重大危險源的登記、建檔及向安全監督管理部門報告備案的制度;15、生產設施、作業場合安全距離和緊急疏散的規定。生產、經營、儲存、使用危險品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場合于員工宿舍應當設有符合緊急疏散規定、標志明顯、保持出口暢通。1６、對爆破、吊裝等危險作業的現場安全管理制度;17、生產經營單位的安全生產管理人員對本單位安全生產狀況的經常性檢查、解決、報告和記錄的制度等。18、勞動防護用品的的規定1９、交叉作業的安全管理20、生產經營項目、場合、設備發包或出租的安全管理２１、發生重大生產安全事故時生產經營單位重要負責人的職責22、工傷保險的規定,根據人身安全第一的原則《安全生產法》明確規定生產經營單位必須依法參與工傷社會保險,為從業人員繳納保險費?！栋踩a法》共七章，九十七條:第一章總則,重要是《安全生產法》的編制原則、合用范圍、約束對象、各級職責等。第二章生產經營單位的安全生產保障，重要強調生產經營單位安全生產所必需的資金的投入、安全管理人員的保障等。第十七條生產經營單位的重要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:１、建立、健全本單位安全生產責任制；２、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；3、保證本單位安全生產投入的有效實行;4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；5、組織制定并實行本單位的生產安全事故應急救援預案;6、及時、如實報告生產安全事故。第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具有必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。第四十三條生產經營單位必須依法參與工傷社會保險,為從業人員繳納保險費。第三章從業人員的權利和義務在《安全生產法》第三章中規定了從業人員的權利和義務從業人員的權利:生產經營單位與從業人員訂立的勞動協議，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免去或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。從業人員有權了解其作業場合和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采用也許的應急措施后撤離作業場合。從業人員的義務:從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理,對的佩戴和使用勞動防護用品;從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故防止和應急解決能力;從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以解決。第四章安全生產的監督管理，明確了各級政府的監督責任,各新聞媒體有進行安全生產宣傳教育的義務、對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。第五章生產安全事故的應急救援與調查解決，《安全生產法》第五章中對生產安全事故的應急救援與調查解決做出了明確的規定。第七十條生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采用有效措施,組織搶救，防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告本地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。第七十一條負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲延不報。第七十二條有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后,應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。第七十三條事故調查解決應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故因素,查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出解決意見。事故調查和解決的具體辦法由國務院制定。第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查解決。第六章法律責任第七章附則二、《安全生產管理條例》《安全生產管理條例》共八章，七十一條。根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例?！栋踩a管理條例》規定凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實行對建設工程安全生產的監督管理,必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任?！栋踩a管理條例》針對各參建單位單位不同的工作內容具體制定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他有關單位的安全責任。可操作性更強。第一章總則共五條第二章建設單位的安全責任共六條勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任共八條第四章施工單位的安全責任共十九條第五章監督管理共八條第六章生產安全事故的應急救援和調查解決共六條第七章法律責任共十六條第八章附則共三條此外鐵道部和各鐵路局編制了《鐵路工務安全規則》、《鐵路營業線施工及安全管理辦法》等多種與工程施工安全相關的規則、規范。第二節專職安全員的重要職責、任務和權利一、專職安全員的重要職責1、認真執行法律法規和上級機關制定的規章制度、項目部安全生產制度。2、對施工全過程的安全生產進行檢查、監督,糾正違章作業,配合有關部門排除施工中的安全隱患。負責職工、民工的安全教育工作。監督安全備品和勞動保護用品的質量，保證準時發放和對的使用。３、檢查特種作業人員持證上崗及特種設備檢查工作。4、參與定期召開的安全生產例會，及時通報施工中存在的安全隱患，并建議應采用的解決措施。5、指導工區（隊)、班組專兼職安全員的工作。6、負責對新員工進行安全生產教育。7、及時向項目部領導報告出現的安全問題和解決情況,對安全生產提出獎懲意見。8、對發生的事故及時按程序上報并參與調查解決。9、做好安全臺帳的填寫工作。二、專職安全員的重要任務1、參與施工調查，調查危險源,參與安全管理計劃和安全操作規程的、制度的制定工作。2、編制月度安全控制計劃。３、指導生產班組兼職安全員開展工作。4、會同有關部門做好安全教育和培訓，總結推廣安全生產的先進經驗。5、經常對現場進行檢查，及時發現各種安全隱患。6、參與安全事故的調查和解決，做好工傷事故的記錄、分析和報告。7、督促有關部門人員按規定及時發放和合理使用個人防護用品。兼職安全員的重要任務1、配合專職安全員做好班組（工地）的安全管理,天天檢查安全用品;根據月度安全控制計劃和當天的施工任務，天天進行安全班前班后發言；2、巡視施工現場,及時發現、解決各種安全隱患,糾正違章作業。3、及時反饋施工中存在的安全隱患，并建議應采用的解決措施。4、檢查特種作業人員持證上崗情況。5、參與事故調查分析。６、及時、準確地填寫天天的安全記錄。三、專職安全員的權利１、遇有嚴重隱患或違反規章制度的行為,有也許立即導致重大傷亡事故危險等,特別緊急的不安全情況時,有權指令先行停止施工,并立即報告領導研究解決。2、有權檢查所在單位對安全生產方針或上級指示貫徹執行的情況。3、對不認真執行指示的單位或個人,有權越級向上報告。第二章安全管理計劃編制《項目安全控制計劃》，是消除事故隱患、防止事故發生的一種科學有效的管理方法。它的顯著特性是系統化管理,以系統安全思想為基礎，從公司和項目的整體出發,把管理的重點放在事故防止的整體效應上,管理的核心是系統中導致事故的根源——危險源,強調通過危險源辨識，風險評價,風險控制來達成最佳安全狀態，是職業健康安全管理體系的具體實行和進一步深化。因此，編制《項目安全控制計劃》，對于規范項目安全管理，提高公司整體安全管理水平,防止和減少生產安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全,最終實現安全生產,是非常必要和迫切需要的。第一節安全管理計劃的內容安全控制計劃的編制對象是針對某一個工程或項目,編制的主體可以是項目部或指揮部（重要是項目部),編制的重要內容涉及以下幾個方面：一、工程概況工程概況涉及:工程名稱；工程地點;施工范圍;開、竣工日期；工程重要內容等。二、安全目的安全生產管理的目的是減少和控制危險、危害,減少和控制事故,避免施工生產過程中由于事故所導致的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產目的的制定要體現“以人為本,關愛生命”的思想,根據與業主或建設單位簽訂協議的安全目的規定,結合集團公司和子公司的安全目的、規定和部署,針對承建項目的特點，細化和分解安全目的。對行車、交通、傷亡、火災、爆炸、機械設備等各類事故要有量化指標控制，同時要明確本項目擬創建哪一級安全(文明)標準工地。三、安全保證體系項目無論大小,工期不管長短，都必須建立健全安全保證體系,安全保證體系涉及安全領導小組和安全管理組織機構(框圖)。項目部（或局指揮部）安全領導小組的組長一般由項目經理(或指揮長）擔任，副組長由項目總工(或局指揮部總工)和主管安全的副經理(或副指揮長)擔任，成員由安全、技術、物資設備、財務和勞資主管等管理人員組成。四、安全管理制度安全管理制度是項目部安全控制的重要內容，建立、健全并完善項目安全管理制度是實現項目安全生產的重要保證條件之一。項目安全管理制度重要涉及以下十五個制度:1、安全生產責任制縱向到底、橫向到邊，安全生產責任制是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應承擔的責任做出了明確的規定。將安全生產責任分解到從項目重要負責人至每個作業人員身上。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是安全生產管理的核心和中心環節。2、安全教育培訓制度安全教育培訓制度是實現安全生產、文明施工、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是加強安全生產管理，進行事故防止的重要而有效的手段。根據安監管人字(２０23）1２3號文獻印發的《關于生產經營單位重要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》及建設建教[1９9７］83號文獻印發的《建筑公司職工安全培訓教育暫行規定》的有關規定,對安全教育、培訓的時間有具體規定。安全教育和培訓的內容應按等級、層次和工作性質分別進行。重要負責人的培訓重點是國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及行業、公司的規章、規程、規范和標準;安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術；事故防范、應急救援措施及調查解決方法,危險源管理與應急救援預案編制原則；國內外先進的安全生產管理經驗及典型事故案例分析。安全管理人員培訓的重點是國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及行業、公司的規章、規程、規范和標準;安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識,有關安全生產管理專業知識；工傷保險的政策、法律、法規;傷亡事故和職業病記錄、報告及調查解決方法；事故應急解決措施；重大危險源管理及應急救援預案編制;先進的安全生產管理經驗及典型事故案例分析。在崗從業人員應進行經常性的安全生產教育培訓,重點是安全生產新知識、新技術;安全生產法律法規；作業場合和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。新從業人員除進行公司級安全生產教育培訓外,還應進行項目部級和班組級培訓。其中項目部級安全生產教育培訓重點是本項目部安全生產狀況和規章制度;作業場合和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。班組級安全生產教育培訓的重點是崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品(用品）的對的使用方法;事故案例及碰到危險時的對的解決方法等。特殊工種教育培訓的重要內容是崗位安全操作規程；勞動防護用品（用品)的對的使用方法;事故案例及碰到危險時的對的解決方法等。農民工上崗前,不參與公司教育培訓，其他教育學習內容參照型從業人員。由于農民工流動性比較大,要根據民工進場的時間或者是民工換崗的時間隨時隨地、針對不同崗位存在的危險因素進行安全教育。營業線施工安全教育，對職工和民工重要的教育培訓內容是:施工防護和防護信號;了解行車和軌道信號的基礎知識,如何防止連電;了解車站信號和信號電纜的用途,如何防止挖斷電纜事故；電氣化區段施工注意事項；營業線區間卸車和物料堆放的限界規定；強調營業線施工中的組織紀律性“一切行動聽指揮”。安全教育培訓方法和一般教學方法同樣,多種多樣，各有特點。在應用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇。安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。3、安全生產檢查制度安全生產檢查制度是指導和消除事故隱患，互相交流經驗,促進安全生產的有效措施,是安全管理工作的重要內容。通過安全檢查可以發現生產過程中的危險因素，以便有計劃地制定糾正措施，保證生產安全。檢查一定要明確檢查的目的和檢查的重點，而不同的安全檢查有不同的目的和重點。建立并貫徹安全生產檢查制度，是項目部或局指揮部安全生產，勞動保護管理工作的一項重要內容，它涉及對生產中的安全生產、勞動保護工作進行經常性的檢查,也涉及根據設備和季節特點進行的專項檢查。（1)重要檢查方式有：①經常性安全檢查。由項目部專職安全員對其所在項目工程的安全情況進行逐日檢查，對發現的隱患、不安全行為,不安全狀態等及時進行解決。檢查情況必須有記錄，安全日記。②周期性安全檢查。由項目部項目經理、副經理組織按照檢查制度對其項目工程的安全情況進行每月、每旬的檢查。③專業性安全檢查。對施工中使用的大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題進行單項專業檢查。必要時可邀請相關專業技術人員進行配合。④季節性安全檢查。根據不同季節對施工安全導致的影響,制定針對季節特點的施工方案，對正在施工的工程進行有針對性的安全檢查。⑤自檢、互檢和交接檢查。各班組在作業前后、交接工序時對自身的環境和工作程序要進行安全檢查,并互相監督。（２)項目專職安全員的規定①項目專職安全員是施工現場安全管理的具體執行者,負責監督指導施工現場的作業人員以及發現和解決現場環境中不安全因素。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的人員，應當立即制止和糾正，把工程項目建設過程中的安全資料如實地反映到安全記錄中。②專職安全員不僅是現場安全的監督者，也是對施工作業人員的錯誤思想進行糾正地具體執行者，使他們從被動變為故意識地、自覺地遵守安全制度，不是單一地依靠整改的方式進行糾正。定期組織安全生產教育會議,是專職安全員對施工作業人員開展安全教育的另一種方式，這樣既能保證安全思想的牢固性,又能在新的制度出臺時及時進行更新。（３)檢查整改①項目專職安全員對檢查中發現的問題應當及時告知作業人員并提出整改意見，對發現的不安全行為應當立即制止。②對大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等專業性很強的安全問題,應由技術負責人、專業技術人員和專業作業人員協同安全管理人員共同制定專項方案進行整改。③受季節性影響，也許給施工帶來危害的,應根據預先制定的季節施工方案進行整改。④各班組對發現的不安全問題的工序應立即停止作業,直至不安全因素排除方可繼續作業并將有關情況及時告知項目部專職安全員。⑤對檢查中發現的隱患不能及時排除的應由項目部制定具體的整改計劃，隱患未消除前應采用可靠的防護措施。⑥需立即整改的問題。凡是，可以導致重大傷亡事故的隱患,應立即整改,由項目部專職安全員告知停工并會同項目工程負責人以及相關技術人員討論整改方案,全力解決人力、物力、財力，加快隱患排除。隱患排除后立即告知技術部門前來復查,復查合格后方可復工。⑦限期整改的問題。凡是危險隱患比較嚴重、不盡快解決就也許導致發生重大傷亡事故的，但由于各種客觀條件和困難不能立即解決，應限期整改。⑧口頭提出整改的問題。對一般違章及一般隱患,可在項目專職安全員報告檢查時,逐項貫徹到負責人,限期整改。4、安全事故解決報告制度在施工生產過程中發生傷亡事故（含急性職業中毒）,按照《公司職工傷亡事故報告和解決規定》（國務院199１年75號令)和《鐵路公司傷亡事故解決規則》(鐵道部20２3年７號令)等有關規定進行報告、記錄調查解決。（1)傷亡事故報告①發生重傷及以下事故，必須在24小時內報告本單位安質部門。對于設有局指揮部的，同時還必須及時上報局指揮部。②發生死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在４小時內逐級報告至集團公司，同時還應當通過上級公司報告本地負有安全生產監督管理的政府部門。③事故發生后,項目部應當保護事故現場，并迅速采用必要措施搶救人員和財產,防止事故擴大。2、事故調查解決重傷及以上傷亡事故，由項目部、局指揮部配合上級有關部門，按照事故解決“四不放過”（事故因素不查清不放過，事故責任者得不到解決不放過，整改措施不貫徹不放過,教訓不吸取不放過)的原則，認真調查分析,弄清事故發生的因素,制定切實可行的整改方案,對負責人嚴厲解決，防止事故再次發生。5、安全技術交底制度項目施工作業前，項目技術負責人應將本項目施工中存在的危險因素、施工方法、安全技術措施以及出現問題時應采用的應急措施等情況向作業班組長進行具體地講解和說明。班組長是安全技術交底的接受人,對作業人員的安全交底應由班組長在天天的工前進行口頭教育和交底。安全技術措施交底的種類非常多，諸如：施工工種安全技術交底;分部分項工程施工安全技術交底;大型特殊工程單項安全技術交底;設備安裝工程技術交底；使用新工藝、新技術、新材料施工的安全技術交底等。(1)安全技術交底的規定指揮部、項目部必須實行逐級安全技術交底，縱向要延伸到班組全體作業人員。交底的內容應重要涵蓋施工中能給作業人員帶來潛在危險的因素和存在問題，同時應優先采用新的安全技術措施。安全技術交底必須具體、明確、針對性強，要以書面形式填寫安全技術交底單,并將簽字記錄存檔。分部分項工程施工安全技術交底、大型特殊工程單項安全技術交底、設備安裝工程技術交底、使用新工藝、新技術、新材料施工的安全技術交底等技術交底由工程技術人員以書面形式進行交底并交安質部一份存檔，施工工種安全技術交底和其他安全措施由專職安全員進行。(2）安全技術交底的具體內容根據將要施工項目的作業特點和危險點,提出具體的防止措施、應注意的安全事項、相應的操作規程和標準以及發生事故后應及時采用的避難和急救措施等。安全技術交底單的重要內容應涉及工程名稱、分部分項名稱、安全技術措施交底的題目、具體內容、交底時間、項目技術人員簽字、接受任務負責人簽字等。６、特種作業人員持證上崗制度特種作業是指在勞動過程中,對操作者本人,特別對別人及周邊設施的安全有重大危害的作業。從事特種作業的人員稱為特種作業人員。特種作業的范圍涉及：電工作業，金屬焊接、切割作業，起重機械(含電梯)作業,廠內機動車輛駕駛,登高架設作業,鍋爐作業（含水質化驗)，壓力容器作業,制冷作業,爆破作業,危險品作業,防護作業等，經國家有關部門批準的其他作業。特種作業人員上崗作業前，必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業,無操作證者，嚴禁上崗作業。離開特種作業崗位達６個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核,經確認合格后方可上崗作業。取得《特種作業人員操作證》者,每２年進行1次復審。連續從事本工種20２３以上的，經用人單位(公司)進行知識更新教育后,每4年復審1次。復審內容涉及：健康檢查、違章記錄、安全知識和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復審或復審不合格者,其操作證自行失效。勞資管理人員需對本工程中所有的特種作業人員登記造冊，專職安全員要隨時掌握特種作業人員的進、出場動態,跟蹤檢查《特種作業人員操作證》，保證特種作業人員持證上崗。7、消防安全責任制度消防工作方針是“以防為主,防消結合”。項目部、指揮部要把防止火災的工作放在首位，制定消防安全責任制度。消防安全責任制度的重要內容應涉及：不定期的開展防火安全教育，提高廣大干部職工對火災的警惕性；建立、健全防火組織,嚴密防火制度,進行防火檢查,消除火災隱患，貫徹建筑防火措施等。在積極做好防火工作的同時，在組織上、思想上、物質上和技術上做好滅火戰斗的準備,一旦發生火災險情保證能迅速開展搶險救災工作。8、特種設備使用登記制度特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。特種設備使用登記由物資設備人員負責,并建立項目部起重機械、起重設備、鍋爐等特種機械設備使用臺帳。專職安全員隨時了解特種設備的使用和變換情況,檢查操作規程。新增特種設備，在投入使用前，必須持監督檢查機構出具的驗收檢查報告和安全檢查合格標志，到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。將安全檢查合格標志固定在特種設備顯著位置上后，方可投入使用。特種機械設備要定人、定機、定責，抓好操作規程的貫徹。嚴禁擅自改變設備的安全性能。對于起重機械、鍋爐壓力容器等特種設備,使用單位必須按期向所在地的監督檢查機構申請定期檢查，及時更換安全檢查合格標志中的有關內容。安全檢查合格標志超過有效期的特種設備不得使用。９、安全事故應急救援制度項目部、指揮部均應成立應急救援組織機構,明確各部門、崗位的職責和分工及通訊方式,對安全生產重大及大事故進行有效控制和解決，相應急救援以及應急預案的編制、管理做出具體的規定,以減少和減少人身傷害、財產損失和環境的影響。10、安全生產例會制度為進一步搞好安全生產工作,強化安全生產意識，項目部應建立每周安全生產例會制度和每月要召開一次安全總結會議，分析問題，并對出現安全質量事故的要嚴厲解決。會議由項目經理或副經理、項目總工主持,傳達上級安全文獻、電報及會議精神；分析、總結本周或本月安全生產情況,布置下周或下月生產安全工作。項目其他負責人、管理人員、作業隊長、領工員以及與施工生產有關的人員均應參與。專職安全員應認真做好會議記錄,特別是會議的重要內容和所學習的文獻名。1１、安全獎懲制度對制止安全事故發生或對安全生產做出突出成績的員工，項目部、指揮部要進行獎勵。對發生安全事故及違章違紀行為按有關規定進行處罰，并形成制度。在七局安全管理的范本中指出了所要執行的文獻，對獎懲細則并沒有做出硬性規定。這就規定項目部根據項目的具體情況，制定出適合本項目部實際情況的、可操作性強的獎懲實行細則，一旦制定必須嚴格執行。１2、安全管理交接班制度交接班制度是對實行輪班作業工序所實行的交接檢查制度。上道工序作業人員作業完畢自檢合格后要對下道工序作業人員進行交接檢查，對上道工序未解決的安全隱患要對下道工序進行具體的交接,嚴禁安全隱患未解決直接進入下道工序作業。13、安全生產掛牌制度項目部、指揮部組織管理機構、安全生產責任制重要內容，要在項目部、指揮部會議室內上墻展示。施工現場醒目處要設立“五牌一圖”(業主有規定的按業重規定辦理)。即“工程揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌”、“防火須知牌”和“施工總平面布置圖”?，F場危險部位，要設立明顯的安全警示標志。使用的機械設備要懸掛簡明扼要的安全操作規程。項目施工人員要統一著裝,佩帶胸卡。機械設備、現場材料及半成品要進行狀態標記。1４、班前安全發言制度作業班組作為安全生產管理的最終落腳點,是安全生產的最大受益者，也是危險因素的最大侵害對象。因此項目部各班組（含外協隊伍班組）要堅持班前安全發言制度，天天出工前,全體人員必須整裝列隊點名，工班長(旁站監工)或班組安全員應根據當天的生產任務和作業項目、作業環境，提出技術規定、質量標準、注意事項，對照接受到的書面安全技術交底向班成員工進行口頭交底布置,提出有針對性的安全規定和注意事項，認真執行安全技術操作規程。提醒員工重視安全,做到安全警鐘長鳴。并將安全發言、交底內容記錄在《班前安全發言記錄簿》。15、臨時設施檢查驗收制度項目部為完畢永久工程項目所建造的各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備必須進行檢查驗收。項目駐地臨時設施的選址應進行技術方案比選后擬定，避免選在有重大危險源的位置,并經項目部有關部門聯合進行驗收。小型臨時設施由項目總工組織有關人員檢查驗收。對生產使用的大型臨時設施,項目部要嚴格按照設計圖紙組織施工,施工完畢立即向公司總工程師報告請求組織驗收,驗收合格后方可使用。五、中高度危險源及危險因素辨識與控制管理計劃事故是指導致人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。我國在工傷事故記錄中,按照《公司職工傷亡事故分類標準》(GB6４41－1９８6）將公司工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。危險源是指一個系統中具有能量和物質潛在危險釋放的場合、設備及其位置。危險源在一定的觸發因素作用下可轉化為事故,導致人員傷害、財產損失或環境破壞的。危險因素、事故隱患是指作業場合、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接因素。重大事故隱患是指也許導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患,加強對重大事故隱患的控制管理,對于防止特大安全事故有重要的意義。重要工序的關鍵部位就是工程施工中的危險源，它也許導致人身傷害和鐵路行車等事故。為了達成控制危害，必須一方面辨識危害和評價危險，從而達成控制危害，防止事故發生的目的。對于危險源的控制方法,可以采用分級控制的辦法。低度風險的危險源,可以加強安全教育和平常檢查的辦法進行控制。中、高度風險的危險源必須制定專項施工方案和安全措施,進行三級安全技術交底,加強現場監控的辦法進行控制。重大危險源必須制定安全管理制度、技術措施、組織措施進行嚴格控制和管理。六、關鍵工序或關鍵部位安全控制措施采用有效的安全控制措施可以很好地防止事故的發生,減少事故的損失限度。安全控制措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性,控制措施不僅是針對某項危險、危害因素孤立地采用措施，并且應以符合國家安全生產法規標準規定為目的，采用優化組合的綜合措施,具體制定關鍵工序的安全控制措施。項目管理人員應根據工程項目特點，動態補充和完善項目安全控制措施。七、月度安全管理具體實行計劃項目部根據月度生產計劃、施工工序安全法規和標準，針對已辨識出的危險因素制定出安全管理制度、技術措施、組織措施進行嚴格控制和管理。八、事故應急預案一、應急預案的策劃應急預案要有針對性,具有明確的對象,其對象也許是針對某一類或多類也許的事故類型。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統的結識和評價，辨認出重要的潛在事故類型、性質、區域、分布及事故后果,同時,根據危險分析的結果,分析應急救援的應急力量和資源情況。對事故應急預案的策劃要考慮以下內容：１、對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨別、評價;2、規定應急救援各方組織的具體職責；３、應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其它資源；４、應急救援行動中的指揮與協調;５、在緊急情況或事故災害發生時保護生命和財產、環境安全的措施;6、現場恢復;7、其它，如應急培訓和演練、法律法規的規定。二、編制、審核和批準項目應急預案的編制應由項目負責人組織、工程技術人員編寫、項目總工審核、項目經理審批,應急預案的貫徹負責人為主管安全生產的副經理,有效期限為該單項工序結束為止。應急預案的編制重要涉及以下幾個方面:１、應急準備(１)總則（目的)說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、合用范圍等。針對事故的突發、擴散迅速、危害范圍廣的特點,為了保證迅速、準確、有效的開展應急救援活動,盡也許的減少事故的后果，減少經濟損失,根據項目施工的特點、范圍，對施工現場容易發生事故的部位、環節進行監控，制定安全事故應急預案。應急預案的編制應充足體現“防止為主、常備不懈、統一指揮、高效協調”、以及“連續改善”的應急思想，擬定以保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先、保障行車暢通優先等明確的方針和工作原則。應急預案合用于項目部施工現場范圍內也許出現的事故或緊急情況的救援和解決。(2)組織機構及職責明確應急組織機構、參與單位、人員及其職責、義務。明確應急指揮總負責人以及每一具體行動的負責人。明確應急指揮機構辦公場合及人員的通訊、聯絡方式，保證職責分明、信息暢通,便于應急指揮。明確本區域以外能提供援助的有關機構。(3)應急資源明確可用于應急救援的設施,如辦公室、通訊設備、應急物資;列出有關部門,如公司現場、消防、衛生、防疫等部門可用的應急設備；描述可用的危險監測設備,列出可用的個體防護裝備（如呼吸器、防護服等),列出急救工具、用品(列出急救的器材、名稱);擬定外援專業人員,如急救站、醫院、救護隊等；列出與有關機構簽訂的互援協議。2、應急響應(1)通告程序和報警系統明確內部和外部的聯系方法、渠道。根據事故性質,在規定的時間內由誰向誰或由哪個部門向哪個部門報告,需要告知有關的近鄰及消防、救險、醫療等單位的聯系方式；明確互相認可的通告、報警形式和內容；明確應急反映人員向外救援的方式；明確向公眾報警的標準、方式、信號等。(2)應急措施事故發生后，使用什么器材、設備，如何組織搶救,由誰指揮、誰配合對傷員、財物的急救解決，如何保護事故現場，如何疏散群眾。事故應急救援的總目的是通過有效的應急救援行動，盡也許地減少事故的后果，涉及人身傷亡、財產損失和環境破壞等。事故應急救援的基本任務涉及以下幾個方面：①立即組織營救受害人員,組織撤離或采用其他措施保護危害區域內的其別人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中,快速、有序、有效的實行現場急救與安全轉送傷員是減少傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于事故發生忽然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應及時指導和組織群眾采用各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區或也許受到危害的區域。在撤離過程中,應積極組織群眾開展自救和互救工作。②迅速控制事態，并對事故導致的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害限度。及時控制住導致事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源,防止事故的繼續擴展,才干及時有效的進行救援。３、現場恢復(1)消除危害后果,做好現場恢復。針對事故對人體和環境等導致的危害和也許的危害,迅速采用封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染,及時清理廢墟和恢復基本設施,將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態;（2)查清事故因素，做好事故解決。事故發生后，要按照事故的類型、性質和嚴重限度,應及時組織相應級別的事故調查組,調查事故發生的因素和性質認定，評估出事故的危害范圍和危險限度,查明人員傷亡和經濟損失情況,做好事故調查和事故解決，認真總結，防止類似事故再次發生。三、應急演練的組織應急演練的意義和方法應急演練是檢查、評價和保持應急能力的一個重要手段，其重要作用突出地體現在：可在事故真正發生前暴露預案的缺陷；發現應急資源的局限性(涉及人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協調;增強公眾對突發事故救援的信心和應急意識；提高應急人員的純熟限度和技術水平;進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協調性，提高整體預案的應急反映能力。演練可以采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種形式，在選擇演練方法時,要考慮以下幾方面因素：１、應急預案和響應程序制定工作的進展情況;2、事故現場面臨風險的性質和大小;3、現場現有的應急響應能力;4、應急組織投入的資源狀況。第二節編制程序目前公司在成立項目部時都將安質部作為重點部門同時成立。安全管理計劃編制由項目經理組織,以工程部技術人員為主、安質部配合工程技術人員編制安全管理計劃。編制安全管理計劃的方法集團公司已有專門學習參考資料,在編制安全管理計劃過程中,安全員的重要工作有：①熟悉設計文獻、驗收標準、施工規范和其他有關技術標準，擬定施工各工序工藝流程、機械設備種類;②參與施工調查查找危險源，并對危險因素進行分析、記錄匯總，起草危險源調查報告；起草安全規章制度、措施，配合技術部門編制安全管理計劃。在編制項目安全管理計劃中必須注意以下幾個事項：１、根據七局集團公司和公司安全目的,結合本工程項目實際規模制定項目部安全目的;2、組織機構和責任制中責任必須貫徹到人。如組織機構“項目經理董炬洪”,責任之中“項目總工王昌裕”；3、編制施工防止安全措施和應急預案時必須注意一定要切合本項目施工的實際情況編制,切不可照搬、照抄集團公司范本如把本工程沒有的施工項目的施工安全措施也編入其中；４、當工程項目中有“四新”技術的采用或范本上沒有的施工項目，必須根據“四新”技術實際情況和施工項目的特點，在施工調查時對其危險源進行仔細的調查和辨識。根據調查出的危險源情況具體編制施工安全措施;第三節安全管理計劃審批、備案與實行一、安全管理計劃的審批、備案項目安全控制計劃應在項目開工前有工程技術人員編制,項目總工程師審核,公司總工程師批準,并擬定批準時效,報公司安質部備案，有指揮部的項目還要報指揮部安質部備案。二、安全管理計劃的實行專職安全員平常在現場監督管理的重要依據就是安全管理計劃中的安全管理制度、中高度危險源控制措施和各工序安全防止措施。安全管理計劃中每項制度的執行情況都是可以通過不同形式記錄下來，重要是筆記資料，也可以是音像資料。記錄下的資料就是安全臺帳,如何記錄在后面有具體的說明。月度安全控制計劃。施工開始后,專職安全員根據每月的生產計劃和中、高度度危險源防止控制措施編制月度安全控制計劃。要具體到每一個工序、每一個工種，下發到領工員(兼職安全員)手中,并監督月度安全控制計劃的實行。將月度安全控制計劃中的重點控制項目和上個月的安全控制計劃實行情況上報公司安質部。在安全控制計劃實行過程中發現新的危險源和危險因素，如地下管線和危險源調查中沒有發現的問題,要及時補充到危險因素登記表和危險源登記表中,針對新的危險因素和危險源制定相應的安全防止措施。以備在以后的安全控制計劃進行控制。第三章現場安全管理經常對現場進行監督檢查，及時發現各種安全隱患是專職安全員的重要任務。規定專職安全員既要又相應的理論知識,又要有豐富的實踐經驗。中鐵七局為指導專職安全的工作，印發了《中鐵七局集團有限公司安全操作規程》對各工種的安全操作進行了規范。第一節施工現場安全組織(１）施工項目的項目經理為安全生產的第一責任者。根據工程規模的大小設立安全專(兼)職人員或安全機構。(２)成立以項目經理為主的，有領工員、安全員、班組長等參與的安全生產管理小組,并組成安全管理網絡。(3)要建立以項目經理為首的由工地領導參與的涉及領工員、安全員在內的定期安全檢查制度，檢查監督施工現場及班組安全制度的貫徹執行,并做好安全檢查記錄。（4)工地還要建立健全各類人員的安全生產責任制、安全技術交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設施驗收和事故報告等管理制度。(5）班組新調人工地時,應將班組安全員名單報告工地安全生產管理小組。屬特種作業班組還應報告本班組持有操作證等情況。同時,工地安全管理小組要向班組進行安全交底。(6)管理型項目部或多單位聯合施工工程,總包單位應統一領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主有各分包單位參與的聯合安全生產領導小組。第二節安全員工作程序專職安全員的工作程序(見附圖）按施工過程可分為施工準備階段工作、施工階段安全控制和施工結束后的安全總結。一、施工準備階段施工準備階段專職安全員的重要內業工作有:熟悉設計文獻、熟悉施工所在地的地理環境;參與施工調查查找危險源,并對危險源進行記錄匯總，起草危險源調查報告；起草安全規章制度、措施，參與項目部安全管理計劃的編制;職、民工的教育等各項準備工作。施工準備階段專職安全員的重要外業工作有：1、工程開工前，配合辦公室、工程技術部在施工現場醒目處設立“施工總平面布置圖”、“工程揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌”、“防火須知牌”。工程揭示牌應上寫明工程名稱、工程概況、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和單位工程監理人、工地負責人、技術負責人、質檢工程師、開工日期和竣工日期等內容。2、監督檢查施工現場道路是否進行鋪墊或硬化解決，以減少揚塵。3、施工臨時用電實行兩級漏電保護，現場變壓器、配電房必須設立圍欄,并配備消防器材和明顯的警示標志。４、工程開工前，檢查施工用水和生活用水水源。5、現場按規定設立消防設施,變壓器、配電房、材料庫、油庫、生活辦公區是消防重點區域并保證消防通道的暢通。二、施工現場安全管理在工程施工全面展開后,施工階段的現場安全控制是安全員工作的重中之重。這時各種規章制度都開始運營，所有的臺帳記錄都要隨之形成并且歸類建檔。專職安全員的工作程序圖中有兩個循環箭頭，一個是在現場安全控制計劃實行過程中隨時也許發現新的危險源和危險因素，要及時補充到危險因素登記表和危險源登記表中，針對新的危險因素和危險源制定相應的安全防止措施。以備在以后的月度安全控制計劃進行有針對性地控制,完畢一次ＰＤＣＡ循環;另一個是通過已形成的安全臺帳，可以分析出前一段時間里安全控制的薄弱環節，可以給領導提供在下一階段施工中需要加強安全管理決策的依據。完畢另一個循環。由此可以看出，安全臺帳不僅僅是為了上級檢查而做。更是為了提高自己的安全管理水平和決策能力的幫手。施工現場安全管理重要監督檢查的項目有:1、現場排水良好,道路平整、堅實、暢通。2、施工垃圾及時清運到指定的消納場合，垃圾的運送車輛不得遺撒揚塵。3、各種材料和構、配件，按指定的場地整齊堆碼，專人管理。4、施工現場的安全設施(如腳手架、安全網、洞口蓋板、護欄、各種限制保險裝置等)都必須齊全有效，并且不得擅自拆除或移動,因施工的確需要移動時，須經工地負責人批準，采用相應臨時安全措施,方可移動,竣工后應立即復原。5、現場應備有滅火、防爆炸等器材物資。６、現場的安全標志應含義簡明、清楚易辨、引人注目，并在對的的位置使用對的的安全標志。7、監督安全備品和勞動保護用品的質量，保證準時發放和對的使用。8、施工現場用電線路、電氣設備的安裝和使用應符合臨時用電規范和安全操作規程,并按施工組織設計進行假設，嚴禁任意拉線接電。9、對施工全過程的安全生產進行檢查、監督,糾正違章作業，配合有關部門排除施工中的安全隱患。１0、施工現場安全生產資料應內容齊全、科學合理。一般現場應建立以下安全管理基礎資料：(1）安全組織機構,崗位責任制;（2）項目部安全管理計劃、年度、季度、月度安全控制計劃;（3）安全生產學習、宣傳、會議記錄、教育培訓資料;(4）安全生產檢查資料;（5）安全事故解決記錄；(６)安全技術交底資料(含計劃、措施、交底、驗收資料，復雜或特殊規定的設施，還應有設計圖紙和計算書)；采用新工藝、新技術、新設備、新材料安全交底書和安全操作規程;(7）特種作業人員驗證記錄、特種設備進場記錄、消防設備位置記錄；（８)獎懲記錄資料等;（9）班前安全發言記錄、交接班記錄;(10)各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備檢查驗收記錄。三、內業資料文整規定規定文獻、資料記錄按上列名稱分類收集在一個資料盒內,并在資料盒內附上卷內目錄，便于查找。具體規定如下：1、項目部安全管理計劃、年度、季度、月度安全控制計劃資料，幅面Ａ4,卷內目錄樣式自行設計，季度、月度安全控制計劃表格樣式按中鐵七局集團公司統一表格，共有：危害辨識及風險評價表;中高度風險危害因素清單;項目部月度安全管理實行計劃表;班組月度安全管理實行計劃表。由于資料較多,可以分冊歸檔，但每個分冊內都須有卷內目錄。(附錄1～4)2、安全生產學習、宣傳、會議記錄、教育培訓資料,內附安全教育培訓制度和卷內目錄，幅面Ａ４,卷內目錄樣式自行設計，表格樣式見附錄5~6。3、安全技術交底記錄資料,表格樣式為中鐵七局集團公司統一表格。書面交底資料作為附件存檔,幅面A4，卷內目錄樣式自行設計。表格樣式見附錄74、安全檢查資料,表格樣式為中鐵七局集團公司統一表格并且已裝訂成冊,由公司統一發放。5、特種作業人員驗證記錄、特種設備進場記錄、安全天數登記表，表格樣式為中鐵七局集團公司統一表格。消防設備位置登記表可參照附錄12。6、班組安全活動記錄,內附安全管理交接班制度、班前安全發言制度和卷內目錄。班前安全發言登記表格樣式七局集團公司統一印制表格。7、獎懲記錄資料,內附安全質量獎懲制度及實行細則,安全獎懲登記表為中鐵七局集團公司統一表格。安全（質量）罰款告知書可參考附錄8,卷內目錄樣式自行設計,幅面A４。8、各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備檢查驗收記錄,內附臨時設施檢查驗收制度和卷內目錄，檢查驗收資料可參考附錄９、10、１1，幅面A４。９、安全事件、事故解決記錄，安全事故解決報告制度和卷內目錄。安全事件、事故分析解決登記表為中鐵七局集團公司統一表格。第三節危險因素辨識與評價建筑施工易發和多發事故的類別從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出,施工現場的操作人員經常處在露天、高處和交叉作業的環境中。據２0２3年全國建筑施工傷亡事故分析,高處墜落占建筑業死亡總數的５3.10%，坍塌占14.43%,物體打擊占１０.57%，機械傷害占9．82％，觸電占7．１８%，這5類事故占95%以上。這五類事故被稱為建筑施工五大傷害。一、危險、有害因素的辨認盡管現在施工項目千差萬別,但假如可以通過事先對危險、有害因素的辨認,找出也許存在的危險、危害,就可以對所存在的危險、危害采用相應的措施就能大大提高施工的安全性。在進行危險、有害因素的辨認時，要全面、有序地進行，防止出現漏項。宜從駐址、道路運送、建（構)筑物、生產工藝、重要設備裝置、作業環境、安全措施管理等幾方面進行。辨認的過程事實上就是系統安全分析的過程。１、駐址從駐址的地質、地形、地貌、水文、氣象條件、周邊環境、交通運送條件、自然災害、消防支持等方面分析、辨認。２、道路及運送從運送、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運送和豎向交叉運送等幾方面進行分析、辨認。3、建(構）筑物從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析辨認。4、工藝過程（1）對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的辨認①對設計階段是否通過合理的設計進行分析,盡也許從主線上消除危險、有害因素。②當消除危險、有害因素有困難時，對是否采用了防止性技術措施進行辨認。(2）根據典型的施工過程、工序進行危險、有害因素的辨認典型的施工過程、工序的危險、有害因素已經歸納總結在許多手冊、規范、規程和規定中,通過查閱均能得到。這類方法可以使危險、有害因素的辨認比較系統，避免漏掉。5、生產設備、裝置對于工藝設備可從高溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的生產設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行辨認。對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作等方面進行辨認。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行辨認。此外，還應注意辨認高處作業設備、特殊單體設備(如鍋爐房）等的危險、有害因素。６、作業環境注意辨認存在毒物、噪聲、振動、高溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業部位。7、安全管理措施可以從安全生產管理組織機構、安全生產管理制度、事故應急救援預案、特種作業人員培訓、平常安全管理等方面進行辨認。二、危險、有害因素的評價中鐵七局和公司對危害因素的風險評價的規定是：１、擬定評價流程分析調查危害因素→評估危險、危害影響的限度和規模→依據公司危害因素風險級別,擬定中、高度風險的危害因素。2、危害因素風險評價的依據①相關法律、法規及行業標準的規定；②危害因素影響的限度和規模（如:人員傷亡、設施破壞、財產損失等);③危害因素發生的頻次。３、擬定風險評價方法采用作業條件危險性評價法。作業條件危險性評價法：系指與系統危險性有關的三個因素指標之積來評價系統人員傷亡危險的大小,這三個因素是：Ｌ——發生事故的也許性E——暴露于危險環境的頻繁限度C——發生事故的后果D——危險性分值其簡化公式是:D=LEC4、擬定危害因素風險評價標準:①L一發生事故的也許性事故或危險事件發生的也許性，當用概率來表達時，絕對不也許的事件發生概率為０；而必然發生的事件概率為1，但在考慮系統安全時,絕對不發生的事故是不也許的，所以人為的將“實際不也許發生”的分數定位０.1，而必然要發生的事件分數定為10。介于這兩種情況之間的情況規定若干個中間值。如表1所示。表１發生事故的也許性分數值事故發生的也許性10必然要發生6相稱也許發生3也許,但不經常發生1也許性小,完全意外發生0.５很不也許，可以設想發生０.2極不也許發生0.1實際不也許發生②E—暴露于危險環境的頻繁限度根據公司工程項目施工的具體情況,在連續暴露于危險環境的個數值擬定為５；在偶爾暴露于危險環境的情況下分數值擬定為1，同樣介于兩者之間的情況規定若干個中間值。如表2所示。表2暴露于危險環境的頻繁限度(E)分數值暴露于危險環境的頻繁限度５連續暴露于危險環境4天天工作時間內暴露于危險環境２不經常暴露于危險環境1偶爾暴露于危險環境0.５非常罕見地暴露于危險環境③C一發生事故的后果在公司范圍內所有的活動、服務過程中，因各種過失釀成機械設備損壞和安全設施失當導致人身傷亡或重大經濟損失的事故,按其也許產生的后果即人員受到傷害的限度／經濟損失額度的變化范圍進行界定（本程序中的經濟損失系指直接經濟損失,涉及因事故導致人身傷亡及善后解決支出的費用和損壞財產的價值）。由于涉及范圍較廣,所以規定分數值為3—１００，如表3所示:表3發生事故的后果(C)分數值發生事故產生的后果1003人及以上死亡/特大損失事故(直接經濟損失１0０萬元及以上）802—3人死亡／重大損失事故（直接經濟損失50—100“不含10０萬元”)601人死亡／重大損失事故(直接經濟損失10—５0“不含50萬元”)40較大損失事故(經濟損失5—10萬元“不含10萬元”）2０較大損失事故（經濟損失１—５萬元“不含５萬元”)10傷殘／一般損失事故（經濟損失1萬元以下)5重傷3輕傷(損失1—2９９工日）5、擬定危害因素風險級別的標準根據作業條件危險性評價法公式:D=LEＣ就可以計算作業的危險性限度。根據公司的實際情況，總分在150以下，認為是低風險；假如風險分數值在15０—3００之間,是要采用措施進行整改的中度風險;假如危險分數值在300以上(涉及３00)的是應立即整改直至危險得到改善為止的高度風險。如表４所示:表４危害因素風險級別的標準分數值危險等級≥３０0高150—1９9中＜１50低第四節重要工序、關鍵部位施工現場基本規定重要工序、關鍵部位系工程自身的特殊性或工程所在區域的特殊性或采用的施工工藝、方法有特殊規定的工程,同時它也是工程中的危險源和事故多發點。重要工序、關鍵部位施工現場安全管理，除一般工程的基本規定外,還應根據工程的特殊性質、施工特點、規定等制定有針對性的安全管理和安全技術措施，基本規定是：1、編制重要工序、關鍵部位施工現場安全管理措施并向參與施工的全體職工進行安全教育和交底。2、施工現場周邊要設立圍護。３、強化安全監督檢查制度,并認真做好安全日記。4、對從事危險作業的人員要進行環境安全檢測和設立監護人員。如在容器內、地下室,特別是做防水、防腐蝕涂料、油漆、爆破、吊裝拆除工程和滑模施工等。5、要備有滅火、防爆炸等器材物資。一、安全技術措施1、施工安全技術措施施工安全技術措施是施工組織設計和安全管理計劃中的重要組成部分,它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文獻。針對每項工程在施工過程中也許發生的事故隱患和也許發生安全問題的環節進行預測,從而在技術上和管理上采用措施,消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工安全技術措施重要涉及：(1)進入施工現場的安全規定。（2)地面及深坑作業的防護。(3)高處及立體交叉作業的防護。(4)施工用電安全。(5)機械設備的安全使用。(６）為保證安全,對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施。(7)防止因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍;防寒、防滑等)促成事故的措施。(8)防火防爆措施。二、高處作業工程安全措施凡是墜落高度基礎面2米及2米以上有也許墜落的的高度進行的作業稱為高處作業。進行高處作業必須做好必要的安全防護技術措施。1、臨邊作業在施工現場，當工作面的邊沿無圍護設施，使人與物有各種墜落也許的高處作業，屬于臨邊作業。（1)臨邊作業的防護重要為設立防護欄桿和安全網，并有其他防護措施。設立防護欄桿為臨邊防護所采用的重要方式。欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱構成。橫桿離地高度,規定為上桿１.0~１.２m,下桿0.5～０.6ｍ，即位于中間。在建工程的外側周邊用密目式安全網進行全封閉。如無外腳手架應用密目式安全網全封閉。如有外腳手架在腳手架的外側也要用密目式安全網全封閉。（2)防護欄桿的受力性能和力學計算。防護欄桿的整體構造,應使欄桿上桿能承受來自任何方向的1000N的外力。2、洞口作業建筑物或構筑物在施工過程中，常會出現各種預留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口，在其附近工作,稱為洞口作業。各種板與墻的孔口和洞口，各種預留洞口,樁孔上口,杯形、條形基礎上口,電梯井口必須視具體情況分別設立牢固的蓋板、防護欄桿、密目式安全網或其他防護墜落的設施。防護欄桿的受力性能和力學計算與臨邊作業的防護欄桿相同。3、懸空作業的安全防護施工現場,在周邊臨空的狀態下進行作業時,高度在2m及2m以上，屬于懸空高處作業。懸空高處作業的法定定義是:“在無立足點或無牢固立足點的條件下,進行的高處作業統稱為懸空高處作業”,因此，懸空作業尚無立足點，必須適本地建立牢固的立足點，如搭設操作平臺、腳手架或吊籃等等,方可進行施工。4、交叉作業的安全防護進行交叉作業時，不得在同一垂直方向上下同時操作下層作業的位置,必須處在依上層高度擬定的也許墜落范圍半徑之外。不符合此條件,中間應設立安全防護層。三、土方施工安全措施土方施工重要防止的是土方坍塌事故和機械傷害事故，土方施工的重要安全措施有：（1)土方工程施工方案,內容涉及施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護等。邊坡支護應根據有關規范規定進行設計,并有設計計算書。(2)人工開挖基坑、溝槽時，操作人員之間的安全距離一般大于2.5米;多臺機械開挖時,挖土機間距應大于10米。挖土要自上而下,逐層進行,嚴禁先挖坡腳的危險作業。（3）土方施工前對周邊環境認真檢查,不能再危險巖石或建筑物下作業。（4）基坑開挖應嚴格按規定放坡，操作時應隨時注意邊坡的穩定情況,發現問題時及時加固解決。（5)機械開挖時,應驗算邊坡的穩定。根據規定和計算擬定挖土機里邊坡的安全距離。(6）深基坑四周設防護欄桿,人員上下要有專用爬梯。（７)運土道路的坡度、轉彎半徑要符合有關規定。（8)土方爆破是要遵守爆破作業的有關規定。四、模板工程模板工程，在建筑施工中占有相稱重要的位置。模板按功能可分為為:定型組合模板;墻體打模板；飛模（臺模）;滑升模板；一般木模板。1、模板安裝的規定(1)對模板施工隊進行全面的安全技術交底,施工隊應是具有資質的隊伍。(2)挑選合格的模板和配