境安全保障數據庫(報批稿)國家海洋信息中心1一、工作簡況 2(一)任務來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草的單位 2(二)制定背景 3(三)主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作 4二、標準的編制原則和確定標準主要內容的論據 10(一)標準的編制原則 10(二)確定標準主要內容的依據 11三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果 13(一)主要試驗驗證的分析、綜述 13(二)技術經濟論證 17(三)預期的社會經濟效果 17或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況 17五、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系 18六、重大分歧意見的處理經過和依據 18七、標準作為推薦性行業標準的建議 18八、貫徹該標準的要求和措施建議 19九、廢止現行有關標準的建議 19十、其他應予說明的事項 192(一)任務來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草的單位2020年，國家海洋信息中心申請了海洋推薦性行業標準《海洋環境安全數據庫結構》，并通過了海標委的評審，于2020年9月正式立項，項目編號：202020017。負責起草單位：國家海洋信息中心，負責標準總體制參加起草單位：清華大學，參與標準中應急保障資源和應急業務數據庫結構編制工作。本標準由國家海洋信息中心提出，由全國海洋標準化技術委員會(SAC/TC283)歸口。國家海洋信息中心主要職能為管理國家海洋信息資源，指導、協調全國海洋信息業務化工作，建立了一系列國家級海洋綜合數據庫和信息系統，研發了50年高分辨率海洋再分析(CORAv1.0)等信息產品，具備數字海洋、云計算、海洋環境場預測、海洋統計分析等領先科研優勢。同時，中心是繼美國、俄羅斯海洋學中心之后的第三個世界資料中心海洋學中心(WDC-D)，是我國唯一的綜合海洋信息管理部3門，負責全國海洋數據資源匯集管理，累計儲備海洋數據資海洋基礎地理與遙感、海洋綜合管理等全領域。中心現已建成多學科多領域海洋數據分類分級管理體系，建設運行海洋大數據綜合數據庫，具備全球海洋數據資源安全管理、高效流轉、可視分析和全程監控能力。同時國家海洋信息中心還是全國海洋信息資源統籌管理機構，對全國海洋信息化工作提供指導。牽頭完成了我國數字海洋信息基礎框架構建項目，在全國39個涉海單位開展應用示范；中心先后承擔了我國近海海洋綜合調查與評價、全球變化與海氣相互作用等國家專項；科技部重大研發計劃、智慧海洋信息化等重點工程論證等工作，海量數據管理及豐富的信息化建設能力，均為本標準編制奠定良好基礎。(二)制定背景近年來臺風、海上溢油、滸苔等海洋安全事件頻發，海洋環境安全受到了越來越廣泛的關注，我國高度重視海洋預報減災、海上突發事件應對等工作。一方面自然資源部職責包括海洋觀測預報、預警監測和減災工作，參與重大海洋災害應急處置，制作并發布海浪、海嘯、海上污染物擴散、海上搜救等海洋公共安全應急預警報產品，由于海洋環境安全數據的定義和分類不明確，在防災減災應急保障支撐時導致用戶提出的數據、產品等需求不明確，導致支撐單位未能及4時提供有效的數據和產品支持。急需編制海洋環境安全數據分類標準，明確各類數據分類和定位，保障重大海洋災害應急處置的順利開展。另一方面國家海洋信息中心承擔了國家重點研發計劃“海洋環境安全保障平臺技術系統研發”項目，目前海洋環境安全保障領域缺少數據庫建設統一標準，不利于系統研發工作的開展和海洋環境安全事件的應對，亟需編制《海洋環境安全保障數據庫結構》，指導海洋環境安全數據的管理和應用服務，提升我國海洋環境安全保障能力。(三)主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作 1.主要工作過程(1)起草階段對象命名規范、數據庫內容、數據庫命名規范、數據庫表字段編碼規則等內容；分類以及數據庫編碼規則進行數據庫表設計，形成對重新整合，分為基礎數據、動態數據、統計數據和應急數據4大類數據，編制形成海洋環境安全保障數據庫初稿；2020年2月，開展標準立項、進行編制的前期準備工作，且本標準制定所涉及的經費已取得科技部重點研發專項5(2017YFC1405300)的支持，經費總計20萬元，已落實；2020年2月至6月，編制標準建議書，按照標準格式要求編制標準草案，并通過自然資源標準制修訂管理系統將標準相關材料上報；2020年9月，在“自然資源部辦公廳關于印發2020年項目編號：202020017)；標準實施方案；2020年12月至2021年2月，標準編制階段，根據實準化工作導則》等相關要求，形成標準初稿；完善階段，根據實施方參照標準征求意見需提交的材料，編制完成征求意見申請表、編制說明、征求意見的函等材料；2.征求意見階段部直屬單位、科研院所、高校、企業等20家單位開展標準6滿足征求意見回函率需達到3/4以上的要求。形成意見匯總處理表；編制完成送審稿、編制說明、標準送審稿審查申請表、送審的函等送審所需的材料。3.送審階段括標準送審稿、編制說明、標準送審稿審查申請表、送審的函等送審所需的材料；內部審查會，評審專家一致同意該標準通過內部評審。送審會專家評審，審查專家組認真聽取了標準起草單位關于《海洋環境安全數據庫結構》(送審稿)的制定過程、主要技術內容等情況的匯報和有關說明，形成相關意見，并建議將標題《海洋環境安全數據庫結構》改為《海洋環境安全保2.標準主要起草人及其所做的工作該標準由國家海洋信息中心負責起草、修改、報批等工作，項目負責人為梁建峰。管理中心副主任，從事海洋信息化規劃論證、海洋大數據基7礎應用、國家海洋調查重大專項、海洋數據資料管理與服務工作等領域科研與業務工作。在本標準編制中，負責組織協調、組織審查、意見征求、審查報批，負責基礎數據庫、統計數據庫結構設計等內容的研究與編制工作。宋曉：國家海洋信息中心，高級工程師，從事海洋信息化規劃論證、海洋大數據基礎應用、海洋數據管理與服務等，參與海洋行業標準編制4項，具有多年從事系統研發和維護工作經驗，在本標準中，負責標準通稿、通用數據庫對象命名規范，承災體、應急保障資源數據庫結構等內容的研究與編制工作。鄭兵：國家海洋信息中心，工程師，從事海洋觀測資料據庫結構等內容的研究與編制工作。礎設施、海洋信息系統、海洋數據等網絡安全監測及應急響應工作，在本標準中，參與數據庫表字段編碼規則、統計數據、應急業務數據庫結構等內容的研究與編制工作。余佳：國家海洋信息中心，工程師，具有多年從事國內外海洋環境資料管理與處理工作經驗，在本標準中，參與基礎數據庫結構等內容的研究與編制工作。8測資料傳輸系統業務支撐、觀測資料傳輸應急響應等工作，在本標準中，參與觀監測與預報數據庫結構等內容的研究與編制工作。應急響應、處置等工作經驗，在本標準中，參與應急保障資源數據庫結構等內容的研究與編制工作。系統研發與維護工作經驗，在本標準中，負責數據庫表字段編碼規則、統計數據、應急業務數據庫結構等內容的研究與編制工作。韋廣昊：國家海洋信息中心，高級工程師，具有多年從事海洋環境觀測、海洋聲學、海洋光學資料接收、處理與管理，以及業務支撐系統開發與運行維護的工作經驗，在本標準中，參與觀監測與預報數據庫結構等內容的研究與編制工信息中心副主任。主要從事海洋資料整編處理與信息集成、海洋信息技術研究和信息系統建設等領域的科研和業務工與基礎數據庫結構等內容的研究與編制工作。黃全義：清華大學，教授，具有多年公共安全信息化教學經驗，負責應急保障資源數據庫結構等內容的研究與編制9楊錦坤：國家海洋信息中心，正高級工程師，從事國際海洋專項立項實施和國際海洋信息技術合作等領域科研與業務工作。在本標準編制中，參與觀監測與預報數據庫結構等內容的研究與編制工作。楊揚：國家海洋信息中心，副研究員，具有多年從事國內外海洋環境觀監測資料管理與處理工作經驗，在本標準中，參與觀監測與預報數據庫結構等內容的研究與編制工作。孔敏：國家海洋信息中心，副高，具有多年從事國內外海洋環境資料管理與處理工作經驗，在本標準中，參與承災體數據庫結構等內容的研究與編制工作。急響應、處置等工作經驗，在本標準中，參與應急業務數據分類等內容的研究與編制工作。內外海洋環境觀監測資料管理與處理工作經驗，在本標準中，參與觀監測與預報數據庫結構等內容的研究與編制工作。應急保障資源數據庫結構等內容的研究與編制工作。二、標準的編制原則和確定標準主要內容的論據(一)標準的編制原則本標準遵循科學性、系統性和適用兼顧原則，與國家現行的法律法規、部門規范性文件以及相關資料整編技術規程實用性和可操作性。1.規范性原則標準編制的所有階段均遵守國家標準GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規標準編制的規范性。2.科學性原則本標準是依據海洋環境安全大數據分類與編碼規范，在我中心海洋綜合數據庫建設基礎上，結合國土調查數據庫標準，編制形成海洋環境安全保障數據庫結構，分為基礎數據庫、承災體數據庫、觀監測與預報數據庫、統計數據庫、應急保障資源數據庫、應急業務數據庫。3.實用性原則在海洋環境觀監測業務、海域海島業務、海洋應急減災業務等實際業務中數據庫建設的工作基礎上，標準充分考慮國內現有數據庫標準情況，參考國土調查數據庫標準、礦產資源規劃數據庫標準等行標，開展面向海洋環境安全、災害應急等領域的數據庫結構與通用數據庫編碼規則，為海洋預報減災、應急管理等多方面應用提供支撐，注重指導實際業務化應用中數據庫的建設，且易于被其他標準或文件引用(二)確定標準主要內容的依據《海洋環境安全保障數據庫結構》共4章及8個附錄，主要內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、通用數據庫對象命名規范、數據庫內容和編碼規范、基礎數據庫結構、承災體數據庫結構、觀監測與預報數據庫結構等。1.關于本標準的范圍本標準通過對國內各行業領域數據庫進行深入調研，廣泛征求海洋領域數據庫管理人員和業務系統研發人員的意見，并結合已有數據庫設計經驗和用戶使用習慣進行制定。本標準規定了海洋環境安全保障數據庫內容、數據庫命名規范、表字段編碼規范、通用數據庫對象的命名規范、基礎數據庫結構、承災體數據庫結構、觀監測與預報數據庫結構等提出規范要求，適用于現有的和將來需要建設的海洋環境安全保障數據庫的構建與管理。2.關于本標準的引用文件本標準要求中引用文件為規范性引用，直接引用已有標準中的相關內容，相關引用文件列入了規范性引用文件中。3.關于術語和定義LY/T1662.7-2008《數字林業標準與規范第7部分：數據4.關于數據庫內容和編碼規范(1)數據庫內容本標準根據海洋環境安全數據分類與編碼的分類，將海洋環境安全保障數據庫依據其存儲的數據內容不同，分為六類，分別是基礎數據庫、承災體數據庫、觀監測與預報數據庫、統計數據庫、應急保障資源數據庫、應急業務數據庫。(2)數據庫命名規范本標準根據海洋環境安全資料來源的不同，深入調研了國內業務化觀測資料、國內業務化監測資料、海域海島資料、海洋環境統計資源、應急保障資源、應急業務數據的匯集方式、管理經驗和使用習慣；基于已有海洋業務數據庫成果基礎；充分參考海洋環境安全大數據分類與編碼原則，制定了海洋環境安全保障數據庫表命名規范。(3)數據庫表字段編碼規范本標準根據海洋環境安全資料來源的不同，深入調研了國內業務化觀測資料、國內業務化監測資料、海域海島資料、海洋環境統計資源、應急保障資源、應急業務數據的匯集方式、管理經驗和使用習慣；基于已有海洋業務數據庫成果基礎；充分參考海洋環境安全大數據分類與編碼原則，制定了海洋環境安全保障數據庫表字段編碼規范。(4)行政區劃代碼編制規則行政區劃代碼采用12位層次碼結構，縣及縣以上行政 (地區)、鎮、鄉參考GB/T10114《縣級以下行政區劃代碼編制規則》行標，居民委員會、村民委員會，為順序碼。三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果(一)主要試驗驗證的分析、綜述擔的科技部海洋環境安全保障專項的某項目建設工作過程中，遵循了本標準規定的海洋環境安全數據的分類與編碼，有效提高了數據的組織管理以及系統目錄結構設計，提升了用戶使用便捷性和服務的效能。該標準在國家海洋局北海預報中心開展滸苔綠潮生態災害應急處置系統建設過程中，遵循了標準中所規定的數據庫的分類和編碼相關要求，通過使用該標準，有效提高了數據庫結構設計效率，加快了系統研發進度，節約了數據庫管該標準在國家海洋局南海規劃與環境研究院的海洋環境安全應急保障系統的數據庫建設過程中遵循了標準中所規定的數據庫的分類和編碼相關要求，有效提高了數據庫結構設計階段的效率，加快了系統的研發進度，節約了數據庫該標準在北京辰安科技股份有限公司的海洋環境安全“一張圖”系統的海洋環境安全保障數據庫建設工作中，遵循了標準中所規定的數據庫的分類和編碼相關要求，有效提高了數據庫結構設計階段的效率，加快了“一張圖”系統的研發進度，節約了數據庫管理和運維成果，提升了數據服務效能。目前系統數據庫運行穩定。(二)技術經濟論證本標準從基礎數據庫、承災體數據庫、觀監測與預報數據庫、統計數據庫、應急保障資源數據庫、應急業務數據庫六個部分，對海洋環境安全保障數據庫進行數據庫命名和編碼規范。本標準的制定和實施可以為各類海洋環境安全保障數據庫的構建提供編碼依據和技術指導，有利于提高數據庫結構的復用性，節約數據庫重復設計與建設的時間