00中華人民共和國國家標準國家城鎮救援隊伍能力建設與分級測評指南（征求意見稿）編寫說明GB/TXXXXXGB/TXXXXX—XXXXPAGEPAGE10標準項目編寫組2022年2月12日目錄一、工作簡況 3（一）項目背景 3（二）任務來源 7（三）負責標準起草和參加起草單位概況 8（四）制定或修訂本（刪除）標準的目的意義 10（五）標準的需求分析 13二、工作過程 15（一）預研究成果 15（二）標準編制階段 21（三）征求意見階段 22三、主要技術內容 24（一）內容范圍確定原則 24（二）主要技術指標 24（三）試驗方法 25（四）檢驗規則與方式 26四、實驗分析報告 27（一）調研報告 27（二）試驗報告 28五、標準水平分析 30（一）采用國際標準和國外先進標準的程度 30（二）與國際標準、國外有關法規和標準水平的比對分析 30（三）相關證明材料 32六、重大分歧意見的處理過程及依據 33七、與有關的現行法律、法規和標準的關系 33八、標準技術內容涉及專利或者市場壟斷的有關說明 33九、標準實施因素分析 33十、貫徹標準的有關政策措施 34十一、廢止或修訂現行有關標準的建議 35十二、其他應予說明的事項 35一、工作簡況（一）項目背景2001年中國國際救援隊成立后，我國逐漸進入國際城鎮搜索與營救體系；2008原則多為“一專多能、一隊多用”，但缺乏針對重特大（地震、地質、洪澇、化工園區爆炸等）災害導致建（構）筑物嚴重破壞倒塌的城鎮災害救援的標準化隊伍結構、能力分類和相應的專業技術能力。分災種、分部門建設的隊伍之間能力及其裝備配備交叉重復，救援現場缺少協同配合，缺少城鎮救援隊能力建設分類指導和分級測評的指南性標準，導致我國救援隊綜合救2014年中國國際救援隊通過聯合國國際搜索與救援咨詢團（簡稱INSARAG）重型救援隊復測和2015年9月成立中國地震局地震救援專家組后，根據聯合國國際搜索與救援咨詢團關于加強國家救援能力建設的未來發展方向，由中國地震局地震救援專家組和震災應急救援司提出開展我國省級地震重型救援隊能力測評的建議，出臺了中國地震局省級地震救援隊能力分級測評的相關文件和要求。2015年以來主要開展了以下工作：12005指南（INSARAG）6022、中國國際救援隊和中國救援隊通過聯合國重型救援隊測評，積累了經驗并形成了專業化的專家隊伍2009年中國國際救援隊通過聯合國重型救援隊測評，其后于2014年和20192019年中國救援隊通過聯合國重型救援隊測評，積累了經驗，鍛煉形成了我國城鎮救援隊能力建設與分級測評的專家隊伍。項目編寫負責人曾任中國國際救援隊副總隊長（2808，現任中國救援隊總教練（28-今，中國地震局/應急管理部地震/城鎮救援專家組組長，編寫組專家和單位具有參與本世紀以來國內外重特大地震等自然災害救援的經3、我國已開展了國內城鎮救援隊能力分級測評，發布了行業指南20152INSARAG秘書處組織的基于國際城鎮國際搜索與營救指南（INSARAG）的重型救援隊能力分級測評的基礎上，結合我國城鎮救援能力建設現狀，中國地震局作為牽頭單位，2016甘肅省、廣東省、四川省考察調研，了解了省級救援隊隊伍結構、分類分級、能力建設等救援能力現狀，并基于聯合國家城鎮救援隊伍能力建設與分級測評的示范項目，開展了我國城鎮救援隊能力建設與分級測評的示范，對1制，由中國地震局組織、中國地震局地震救援專家組做指導，2016肅省地震災害緊急救援隊（武警、2017（消防）2016114、中國國際救援隊和中國救援隊通過聯合國城鎮重型救援隊測評2018了由聯合國人道主義事務協調辦公室INSARAG際搜索與營救指南（INSARAG）的重型救援隊能力分級測評，我國成為第一25、聯合國已開展基于國際搜索與營救指南的國家救援能力認證項目2015年聯合國提出國家救援能力建設以來，已在土耳其、哥倫比亞、法國等國家開展了示范項目，取得了相關經驗，201910INSARAG南的國家救援能力認證項目（IAP，對國家城鎮救援隊伍能力分級測評開展示范和推廣；20204的國家救援能力建設（IRNAP）全部技術文件，2020INSARAG2022119-206、我國已組建若干城鎮救援隊（UR，具有救援隊能力分級測評的基礎我國已組建了約80支國家和省級城鎮/地震專業救援隊（SR，地震46165武警地震救援隊伍（USAR）5000201834+2100040-50（重中輕、國家（重中輕）和基層組織/第一響應人隊伍的架構體系。如何有效開展能力建設與分級測評，使我國城鎮或地震救援隊有序、有效的開展重特7、已組織開展團隊開展了前期預研究，積累了相關資料標準編寫組已開展了約10年的國家城鎮救援隊伍能力分級測評預研究和在國內的實踐，對相關標準內容進行了整理，具有形成國家標準的可行性。（二）任務來源基于國際城鎮搜索與營救指南（INSARAG）和聯合國國家城鎮救援能力建設（IAP、中國地震局《中國地震災害專業救援隊能力分級測評工作指南》以及應急管理部成立后我國重特大災害綜合救援能力建設的迫切要求，2018201820198城鎮救援隊伍能力建設與分級測評指南”(計劃號：20204647-T-450）的立本標準編制的原則是建立符合我國國情的針對倒塌建筑物救援的城鎮救援隊能力建設和分級測評標準。（三）負責標準起草和參加起草單位概況1、負責和起草相關單位搜救中心為應急管理部所屬公益一類事業單位，主要承擔地震、地質災害應急搜救、現場保障、專業培訓、技術研發和國際救援等有關工作，負責國家地震災害緊急救援隊（對外稱“中國國際救援隊”，下同）能力建設和支撐保障，是國家應急搜救與國際救援支撐保障中心和緊急救援訓練基地。搜救中心職責范圍是：1）開展地震、地質等災害應急搜救工作；2）開展地震、地質災害快速評估、現場評估工作，參與重大地震、地質災害應急救援演練有關工作；3）承擔國（境）外地震、地質災害有關救援任務，開展相關業務的國際交流合作、災情獲取與快速評估工作；4）承擔國家地震災害緊急救援隊能力建設有關工作，負責技術、裝備、后勤保障工作，參與中國救援隊能力建設和支撐保障工作；5）開展地震、地質災害救援隊伍、救援訓練師資隊伍等有關專業培訓工作，管理國家地震緊急救援訓練基地；6）開展地震、地質災害應急救援能力建設技術服務工作，承擔地震、地質災害救援隊伍能力分級測評有關工作；7）開展地震、地質災害應急救援相關規劃、預案、標準和規范研究工作；8）開展地震、地質災害應急救援關鍵技術及裝備研發、應用示范與成果轉化工作；9）開展地震、地質災害應急救援科學普及工作，主辦《中國應急救援》雜志；10）完成應急管理部交辦的其他任務。搜救中心是中國國際救援隊和中國救援隊的技術支持單位，承載著國際和國內城鎮救援隊能力分級測評和建設的業務領導、技術支撐和組成單位。2004年成立以來，參與了國內外所有的重特大地震等自然災害應急響應213復測（IR、中國救援隊1次通過聯合國城鎮重型救援隊能力分級測評I。參編單位包括應急管理部消防救援局、北京市消防總隊、天津市消防總隊、廣東省消防總隊、森林消防救援局、甘肅省地震局、福建省地震局、海南省地震局、四川省地震局、北方工業大學新興風險研究院、北京師范大學減災與應急管理研究院、深圳市公益救援志愿者聯合會、航天三院智慧防災PAGEPAGE19與應急行業工程技術中心、301醫院第三醫學中心、應急管理部應急總醫院等單位。標準編制單位和參編人員是救援隊伍的組成單位和相關領域的科研和裝備制造企業，均是單位的業務和技術骨干人員，具有較豐富實戰經驗、技術研發、裝備制造等行業的引領作用。主要人員包括：曲國勝、王仕國、吳衛民、吳志強、陳軍、彭碧波、李京、步兵等約30人。（四）制定或修訂本（刪除）標準的目的意義國內外地震、洪水、颶風等災害緊急救援實踐表明，災情復雜，救援難度大，技術要求高；由于災區范圍廣，參與救援的隊伍多，且隊伍能力、技術和方法、裝備、信息和安全管理各異，往往導致救援行動協調難度大、效率低，安全風險高。標準的目的一方面提升隊伍的救援能力，提高各支隊伍在災害救援現場之間的協調救援能力。另外一方面借鑒國際救援隊伍的建設、救災協調體系，結合中國的國情，建立符合中國實際需求的救援隊伍標準體系。1、標準編寫內容中國城鎮救援隊能力建設與分級測評的基本要求、隊伍建設與能力分級、隊伍結構與崗位設置、隊伍管理、搜索能力、營救能力、醫療救援救援行動各階段（準備階段、機動階段、行動階段、撤收階段和總結階段）任務要求和標準工作程序。隊伍培訓演練、能力分級測評、分級測評管理、測評核查要求、2、目標與適用范圍本標準編制的目的是建立符合我國國情的針對倒塌建筑物救援的城鎮救援隊（重型、中型和輕型，基層救援組織）能力建設和分級測評標準。規范城鎮救援隊管理、搜索、營救、醫療和后勤保障，以及救援隊裝備本標準的建立將規范、指導我國各級城鎮救援隊能力及其分級建設，為應對各類城鎮倒塌建（構）筑物生命救援，尤其是重特大地震地質災本標準的建立不僅將極大提升各救援隊伍的自身救援能力，也為重特大地震災害救援協調提供重要的救援行動協調平臺，即基于救援能力分級的救援隊伍分區高效科學的現場救援行動協調機制，從而將大大提升重特3、與已有國內外標準的銜接2016與國際搜索與救援咨詢團（INSARAG）建立的國際城鎮救援隊伍國際標準一致性程度高。與聯合國基于國際搜索與救援指南的國家城鎮救援能力認證體系（IRNAP）一致性強。同步制定為國際標準的可行性極大，成為推動亞太地區和“一帶4、標準的目的意義本成果標準適用于我國城鎮救援隊（重型、中型和輕型以及基層救援組織）的能力建設與分級測評和在國內廣泛推動；成為我國城鎮救援隊能力分級建設的重要依據和標尺；有效開展我國城鎮救援隊能力分級測評的調研、預研究；指導我國城鎮救援隊能力建設與分級測評，總體提升國家城該標準可向亞太地區國家推廣，成為亞太地區國家城鎮救援隊伍面向“一帶一路”國家和地區推廣，成為我國支持“一帶一路”5、標準的作用效益本標準的建立將規范、指導我國各級城鎮救援隊能力及其分級建設，為應對各類城鎮倒塌建（構）筑物生命救援，尤其是重特大地震地質災本標準的建立不僅將極大提升各救援隊伍的自身救援能力，也為重特大地震災害救援協調提供了重要的救援行動協調平臺，即基于救援能力分級的救援隊伍分區高效科學的現場救援行動協調機制，從而將大大提升重特大災害快速高效的救援能力。將極大提升我國城鎮救援隊救援能力、極大減輕重特大災害造成（五）標準的需求分析1、我國綜合救援能力提升的需要近年來我國依托消防、武警、軍隊組建了多支綜合性緊急救援隊伍，此外各行業、各部門還建立了地震災害緊急救援隊、礦山救護隊、海上應急搜救隊、核生化應急救援隊等針對不同災種的專業救援隊伍。這些救援隊伍的建設原則多為“一專多能、一隊多用”，缺乏針對災害特點的隊伍結構、技術崗位設置及相應的專業技術能力。分災種、分部門建設的隊伍之間能力及其裝備配備交叉重復，我國目前還沒有針對災害救援技術特點進行救援隊伍的分類及分級，導致我國救援隊綜合有余，專業性不強。本標準編制的原則是建立符合我國國情的針對倒塌建筑物救援的城鎮救援隊能力建設和分級測評標準。國內外地震、洪水、颶風等災害緊急救援實踐表明，災情復雜，救援難度大，技術要求高；由于災區范圍廣，參與救援的隊伍多，且隊伍能力、技術和方法、裝備、信息和安全管理各異，往往導致救援行動協調難度大、效率低，安全風險高。標準的目的一方面提升隊伍的救援能力，提高各支隊伍在災害救援現場之間的協調救援能力。另外一方面借鑒國際救援隊伍的建設、救災協調體系，結合中國的國情，建立符合中國實際需求的救援隊伍標準體系。具體表現在以下方面：2、標準編寫的可行性我國在救援隊伍建設方面，相繼出臺了很多標準。國際搜索與救援咨詢團（INSARAG）建立國際城鎮搜救隊的最低標準和地震后國際化響應的方法，制定了災害現場國際救援工作規范和標準工作程序，建立了一套國際城鎮捜救隊能力分級評價標準和方法。2016災害專業救援隊能力分級測評工作指南》，指導福建省地震災害緊急救援隊、甘肅省地震災害緊急救援隊完成首批重型隊資質測評。繼而推動全國地震災害救援隊伍能力建設,這些都為國家標準《中國城鎮救援隊（USAR）力建設與分級測評標準》的制定，提供了大量的資料和技術支持，因此本標3、擬解決的主要問題解決我國城鎮救援隊隊伍結構不清，隊伍行動、隊伍能力（管）解決我國重特大災害現場救援協調指揮機制不健全，隊伍救援行解決各級城鎮救援隊能力分級不清導致救援行動分區和任務分工解決重特大災害救援力量如何有效配置和快速救援行動布局的關二、工作過程（一）預研究成果1、預研究階段劃分本標準預研究經過以下階段：2008-2015.8：為本標準初期研究階段。2008年汶川地震救援推動我國進入了救援能力和體系建設大發展階段，也促使我們逐漸意識到重特大地震等災害應急救援能力體系化建設的必要性。該階段取得的成果包括：1）開展了汶川地震應急救援資源與能力建設的考察與研究，較為系統的總結了汶川地震應急救援的經驗與教訓，曲國勝等（2009）編著了“汶川地震專業救援案例分析”一書，國務院抗震救災指揮部組織編著了“汶川地震志搶險救援篇”等。2）中國國際救援隊2009年首次通過聯合國國際搜索與營救(SAG）秘書處國際城鎮重型救援隊能力分級測評（IC，使中國成為亞洲第二支通過聯合國重型救援隊測評的國家；中國國際救援隊首次系統經歷了基于INSARAG311地震、玉樹地震、蘆山地震、魯甸地震和尼泊爾大地震等國內外救援行動，2014INSARAG）秘書處國際城鎮重型救援隊能力分級測評（IR，積累了大量與聯合國IAG體系接軌的重IERINSARAG在尼泊爾大地震救援中，中國國際救援隊響應速度與救援行動堪稱20援和安全保障的隊伍能力，在全球63（USAR）總計救出深52INSARAGINSARAG（法國、西班牙、俄羅斯、馬NGO）的國際救援行動協調與指系統整理了聯合國國際搜索與營救指南(INSARAG）和國際城鎮重型救援隊能力分級測評（IEC）的相關資料、上報和測評的工作流程、測評核2015.9-2018.3，為我國國家城鎮救援隊伍能力提升示范項目和測評指南行業標準形成的階段。對甘肅省、福建省、廣東省、四川省、山東省、內蒙古等省級地震災害緊急救援隊開展隊伍隸屬關系、啟動機制、隊伍結構、人員構成、管理、搜索、營救、醫療和后勤保障（裝備、隊伍培訓和演練、救援行動案例等開INSARAG（國務院和各級政府抗震救災指揮部組織架構和搶險救災組啟動機制等，在中國地震局震災應急救援司的組織領導下，構建了測評秘書組（依托震災應急救援司救援處和搜救中心、測評專家組（中國地震局地震救援專家組，派出了培訓專家組和測評專家組，制定了甘肅省（武警）和福建?。ㄏ溃┦〖壍卣馂暮o急救援隊國家重型救援隊能力分級測評的能力建設、裝備配備、培訓和演練計劃。主要成果：201592015-201720161016（武警）通過中國D.201611301）E.2017320（消防）通過中國地2018-2021年，應急管理部成立后，取得以下成果：1）汶川地震10周年紀念大會（成都，與聯合國人道主義事務協調辦公室國際搜索與營救秘書處聯合組織應急救援專場，并舉辦首屆國家城鎮救（NAP）228年9CR3）2019102324）2020年4月，曲國勝組織翻譯聯合國基于INSARAG的國家救援能力N。2、預研究主要成果對標準的主要范圍和內容進行了研究：該標準適用于中國城鎮救援隊能力建設與分級測評的基本要求、隊伍建設與能力分級、隊伍結構與崗位設置、隊伍管理、搜索能力、營救能力、醫療救援和后勤保障能力，救援行動階段（準備階段、機動階段、行動階段、撤收階段和總結階段裝備配置、隊伍培訓演練、能力分級測評、分級測評管理、測評核查要求等內容。本標準適用于我國城鎮救援隊的能力建設與分級測評。主要技術內容包括中國城鎮救援隊能力建設與分級測評的隊伍能力與分類分級、隊伍結構與崗位設置、救援能力建設、救援行動階段劃分、隊伍裝備配置、隊伍培訓與國際標準對應關系及國外有關技術法規情況：美國國土安全部及其下屬的聯邦應急管理局(FEMA）和其他相關部門制定了大量的應急救援標準。澳大利亞應急管理行政機構（EMA）制定的澳大利亞應對突發事件的系統的、協調的、有效的應急救援響應框架。國際搜索與救援咨詢團(INSARAG）建立了國際城鎮搜救隊的最低標準和地震后國際化響應的方法和協調機制，制定了災害現場國際救援工作規范和標準工作程序，建立了一套國際城鎮捜救隊能力分級評價標準和方法，為全球重特大災害災難救援提供了應急響應與現場協調指揮的技術支撐平臺。PAGEPAGE29在調研中發現，消防、安全生產、地震災害等方面均有相關的災害應對與處置標準，這在一定程度解決了不同行業救援標準問題，但這些標準均是解決了救援中的某一個方面，例如培訓演練、裝備配備、救援技術訓練等。本標準是一個綜合性救援標準，從災害發生到對救援隊伍啟動、救援隊伍人員配備與管理、救災調度與協調、專業救援技能、培訓演練、裝備配備及隊伍測評整個過程。與其他本行業現有的其他標準協調配套，無覆蓋，無沖突。項目承擔單位中國地震應急搜救中心是應急管理部地震與地質災害救援行動決策指揮與調度、中國國際救援隊和中國救援隊救援行動和救援隊能力分級測評的業務支撐單位、我國地震應急救援領域業務牽頭和技術指導單位。以國際城鎮搜索與營救指南為標準，執行21救援，積累了地震災害動態研判、指揮調度、救援處置等實戰案例。2016主導編制了《中國地震災害專業救援隊能力分級測評工作指南》，指導福建省地震災害緊急救援隊、甘肅省地震災害緊急救援隊完成首批重型隊資質測評。繼而推動全國地震災害救援隊伍能力建設,逐步形成全國地震災害專業2019110201911201922020年2月至6月，修改完善征求意見稿，形成送審稿。2020年6月至9月，對標準進行完善并完成審定。2020年9月至2020年12月，完成了本標準的答辯和報批。（二）標準編制階段1、標準編制材料整理與啟動階段2021年3-6月，整理前期各類相關標準和資料，啟動標準編制工作，并形成指南初稿。系統整理的標準包括：國際標準和國家標準約20項。20216-92021929（線上和線下并存，會議主要內容：1）編制組負責人介紹了標準編制前期準備工作、申報和審批過程及標準編寫進展、初稿的初步審定和下一階段任務。2）“基于國際搜索與營救指南的國家城鎮救援能力建設”指南的最新進能標準等。3）基于“國家城鎮救援隊伍能力建設與分級測評指南”初稿討會議主要成果和后續主要工作進行了安排。2、標準編制編寫階段2021年9月至2022年2月，編制完成：國家標準“國家城鎮救援隊能力建設與分級測評指南編寫說明”（三）征求意見階段1、第一階段（內部）征求意見標準內部討論稿20213-91）202136設與分級測評指南》工作組討論稿，并在編寫組內部第一次征求意見和建484262）929展編制組內部征求意見和建議，其中，內部第二次征求意見提出建議1089810標準要求，有了全新的變化，基本符合了標準編寫的相關格式。標準征求意見稿和編制說明2021103052468提交初步標準征求意見稿20211129技術委員會，并在內部第四次征求意見，征求提出建議2420條，未采納建議4條。提交初步標準征求意見稿和編制說明2022年2月12日，第五次開展了內部征求意見，征求提出建議15014010建設與分級測評指南》征求意見稿和編寫說明，提交全國地震應急救援標準2、第二次階段（外部）征求意見標準征求意見稿標準格式專家咨詢2022220稿進行格式的咨詢和審閱，并于3月中旬，按照專家提出標準格式修改建議，完善了《國家城鎮救援隊伍能力建設與分級測評指南》標準征求意見稿的格式修改。提交標準征求意見稿和編制說明2022218三、主要技術內容（一）內容范圍確定原則1、依據聯合國國際搜索與營救指南（INSARAG）和國家城鎮救援能力建設與分級測評指南。2、依據1991年以來國內外重特大地震災害現場實戰應急響應與救援行動協調機制，案例分析與總結。3、基于我國國家城鎮救援能力建設與分級測評示范項目、我國綜合救援能力現狀和抗震救災指揮部實戰案例分析，形成適應我國城鎮救援隊伍能力建設于分級測評的指南。4、本指南可規范我國城鎮救援隊伍能力建設，以及建立可開展量化的分級測評指標體系。（二）主要技術指標1、指南范圍內容確定本文件規定了國家城鎮救援隊伍能力建設與分級測評的基本要求、隊伍能力分級、隊伍結構與崗位設置、能力建設、救援行動、裝備配置、培訓與演練、能力分級測評和分級測評管理等，隊伍管理、搜索能力、營救能力、醫療救援和后勤保障能力以及救援行動階段（準備階段、動員階段、行動階段、撤收階段和總結階段）等內容。本指南適用于我國城鎮救援隊（重型、中型和輕型以及基層救援組織）的能力建設與分級測評。包括因地震、地質、洪澇、氣象（臺風、颶風）等自然災害、化工園區爆炸和新生災害災難造成建（構）筑物倒塌、各類人員受困結構體（地下空間、溝渠、地鐵、火車、車輛等）生命救援的城鎮救援隊伍能力建設與分級測評。水域（靜水、激流、洪澇）和山岳等生命救援隊伍能力建設、社會救援力量能力建設與分級測評可參考本文件實施。2、指南提交成果（USAR）（USAR）（USAR）（三）試驗方法通過理論研究、調研、實踐經驗并參考借鑒國內外最新相關標準。1、基于我國地震災害風險與不同地區城鎮建筑物結構倒塌后救援特點，總結國內外重特大地震災害及城鎮建筑物倒塌應急救援案例和相關研究成果。2、調研我國現有各類各級城鎮救援隊隊伍結構、響應機制、管理、搜索、營救、醫療、后勤保障和培訓現狀，給出結合我國實際的城鎮救援隊能力建設與分級測評的建議方案。3INSARAGNAPIRNAP/國家/基層組織救援能力建設的相關政策、管理、搜索、營救、醫療和后勤保障等方面的規范、規程和標準。4、基于國內外已有相關標準、規范，綜合分析并制定出我國城鎮救援隊能力建設與分級測評指南、指南工作程序和測評核查表等。5、通過不同類型救援隊伍能力建設與分級測評實戰能力考核與演練，檢驗指南的應用時效性。（四）檢驗規則與方式本指南為我國城鎮救援能力建設與分級測評相關領域的首個國家標準，檢驗原則應包括：1、我國城鎮救援隊伍（重中輕和基層組織/第一響應人）能力建設的應用實效性檢驗，在未來5102、我國城鎮救援隊能力分級測評與演練，如能力分級標準和測評核查表的實效性檢驗。3、我國重特大地震等自然災害生命救援國務院抗災救災指揮部搶險救援組組織協調于運行效果的實戰性檢驗。4、國際和亞太地區重特大地震災害應急救援實戰性效果檢驗。四、實驗分析報告主要調研和試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期效果等。調研或試驗報告內容較多的，可以單獨出具《調研報告》或《試驗報告》。（一）調研報告1、國家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）相關文件，包括：（1）國家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）（2）家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）（3）國家地震災害緊）2、國家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）歷次救援行動總結報告，包括印度洋地震海嘯、巴基斯坦、印尼日惹、海地地震、東日本地震海嘯、尼泊爾地震，以及汶川地震、玉樹地震、蘆山地震等總結報告。3、中國國際救援能力建設與分級測評相關報告（1）中國國際救援隊通過聯合國重型救援隊能力分級測評報告20202。0。4（二）試驗報告實驗報告對以下內容開展了分類任務闡述與關鍵技術指標參考依據的編寫：1、國家城鎮救援隊伍能力分級2、城鎮救援隊伍結構與崗位設置5、城鎮救援隊伍裝備配置6、城鎮救援隊伍培訓與演練7、城鎮救援隊伍能力分級測評8、城鎮救援隊分級測評管理（以此為例）分級測評管理原則制定可適應于與能力分級建設相適應的管理辦法，滿足我國各級城通過測評可建立一套我國各級城鎮救援隊伍應對災害災難響應與救為重特大災害災難現場救援協調指揮提供有效的管理工具和救援行動運行平臺。關鍵技術指標參考依據1）國家城鎮救援隊伍能力分級測評申報管理：在應急管理行業部門的統一領導下組織申報和實施。國際城鎮救援隊伍能力分級測評申報管理：在國家城鎮救援隊伍能力分級測評通過基礎上，申報隊伍需通過應急管理部業務管理部門審批后，向聯INSARAGINSARAG國家城鎮救援隊伍（重型、中型和輕型）能力分級測評：由主管行業行政管理部門組織實施。3序。準備與預演階段：需722）參考依據參考了：國際標準《國際城鎮搜索與救援指南（IAGGdie，2012，2015，2018，2020，2021INSARAG認證指南（IAP，28，20，22援隊能力分級測評工作指南，2016PAGEPAGE35五、標準水平分析（一）采用國際標準和國外先進標準的程度1、與聯合國人道主義事務協調辦公室“國際搜索與營救指南（INSARAG、聯合國城鎮救援隊分級測評體系（INSARAGExternalCtitnI2、與聯合國人道主義事務協調辦公室INSARAG秘書處基于“國際搜索與營救指南（INSARAG”的國家城鎮救援隊伍能力分級測評認證體系（IRNAP）接軌。3、與聯合國人道主義事務協調辦公室INSARAG秘書處國際重特大災害救援體系接軌。（二）與國際標準、國外有關法規和標準水平的比對分析1、與已有國內外標準的銜接2016救援隊能力分級測評工作指南”的一致性很強，但能力分級測評和建設擴與國際搜索與救援咨詢團(INSARAG）建立的國際城鎮救援隊伍國與聯合國基于國際搜索與救援指南的國家城鎮救援能力認證體系（IRNAP）一致性強。同步制定為國際標準的可行性極大，成為推動亞太地區和“一帶2、標準的創新性和先進性在“國際搜索與營救指南（IAG、聯合國城鎮救援隊分級測評體系（NRGxrlCtitn（EC）和國家城鎮救援隊伍能力分級測評認證體系（IRNAP）基礎上，結合我國重特大災害應急響應、協調指揮與救援處置特點，本土化應用創新，形成適用于我國城鎮救援隊能將中國城鎮救援隊能力分級建設與測評引入亞太地區國家和地3、標準的直接應用以國家城鎮救援隊伍能力分級建設為牽引，對我國國家級（6域應急救援中心、消防救援局、森林消防局、省級城鎮救援隊、地區和縣對社會救援隊伍、基層組織救援力量開展能力分級測評和能力建設。推動亞太地區和“一帶一路”國家和地區城鎮救援隊能力分級測（三）相關證明材料說明采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際標準、國外有關法規和標準水平的比對分析，或者與測試的國外樣品、樣機的有關數據比對情況等，并提供相關證明材料。、