罪犯分類與評估江蘇省司法警官高等職業學校——李堅一、我國監獄工作重心的變化趨勢教育矯治生產一、我國監獄工作重心的變化趨勢1、背景：當前全國押犯構成呈減少趨勢，監獄的工作越趨復雜化。中國司法部發表報告，截止2013年底，中國總在押人口為176.76萬人，比去年增長了1．9％，但這一增長率低于過去10年的平均年增長率3．2％。一、我國監獄工作重心的變化趨勢2、北上廣經濟發達地區監獄工作重心已逐步由生產向教育矯治轉移。上海、北京、廣州，已放棄或弱化“罪犯生產產值”作為評價監獄工作成績的指標。一、我國監獄工作重心的變化趨勢3、從司法部到各省監獄管理局重視對教育矯正理論與實踐的探索。循證矯正（困難與挑戰）科學矯正、精準矯正矯正評估體系的構建二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類監獄對罪犯實施科學化矯治為何這么困難？監獄罪犯矯治資源不足罪犯矯治工作確實困難人員財力技術政策二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類如何在監獄現有的條件下，更高效的對罪犯實施科學教育矯治？通過對罪犯進行“科學分類”，最大限度的有效利用監獄現有資源，達到更高效對罪犯實施科學教育矯治的目的二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類1950年在荷蘭海牙召開的第十二屆國際刑法和刑務會議上，為了澄清和統一對罪犯分類的認識，在敘述分類的定義時說，“分類這一用語，在歐洲語言中，意味著首先按年齡、性別、前科、精神狀態等因素的不同，將犯罪人分別集中關押在特殊的監獄內，然后再在各監獄內將罪犯分成各種小組。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、 什么是罪犯分類美國各州在行刑理論和實踐中所用的分類一詞，主要是作為對犯人診斷、指導和待遇的專門用語。20世紀70年代，美國矯正協會在《矯正機構分類手冊》中將罪犯分類定義為：“一種給予罪犯不同的矯正活動分配，以提供最有效的、適應罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類翟中東教授指出：“所謂罪犯分類，是根據罪犯特點依刑罰執行個別化的要求而進行的罪犯歸類。這是從刑罰個別化的角度對罪犯分類所作的界定。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類收容分類處遇分類二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、什么是“科學罪犯分類”罪犯分類是一種科學活動，與過去那種簡單的、經驗型的罪犯分類有本質的區別。科學罪犯分類，以保障監獄安全為前提，最大限度利用監獄現有資源，為罪犯提供最科學、有效并適應罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（1）罪犯分類有利于增強監獄安全和監管安全高度戒備監獄中度戒備監獄低度戒備監獄二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

高度再犯風險中度再犯風險低度再犯風險高度人身危險監管為主、矯正為輔重點監管重點監管中度人身危險矯正為主、監管為輔中度監管中度監管低度人身危險重點矯正

低度監管低度監管二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

罪犯關押監獄犯因為缺乏理財能力的高再犯風險盜竊犯犯因為憤怒情緒控制若的高再犯風險暴力犯犯因為不良交往導致的高再犯風險少年犯盜竊犯理財能力項目（浦口監獄）√暴力犯憤怒情緒控制項目（鎮江監獄）√少年犯不良交往阻斷項目（少管所）

√二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（3）有利于管理罪犯和提高罪犯的改造積極性

對于有矯正需求的高再犯風險罪犯，科學分類為罪犯提供高質量的矯正資源，有助于提高罪犯的改造積極性

處遇分類，為罪犯矯正提供強化激勵機制。

二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、 為什么要“科學罪犯分類”（4）有利于防止罪犯之間的交叉感染和深度感染科學的罪犯分類制度可以有效防止罪犯之間互相傳播犯罪經驗，在空間上阻斷傳播力強的感染源，為罪犯的科學矯治提供良好的條件。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（5）是推進司法行政體制改革的需要2015年3月10日，在司法部召開的全面深化司法行政改革領導小組第三次會議上，吳愛英部長強調：罪犯分類制度是監獄管理制度的基礎性制度，基礎性制度的建設情況決定了監獄管理的基本環境，對其他層面的制度的運行和改革有著深刻的影響。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、國外罪犯分類現狀3.1美國聯邦監獄囚犯安全等級分類2002年至2013年美國每年監禁人口都在200萬以上，其中聯邦的監禁人數均在20萬以上。為保證將所有囚犯的矯正項目需求，美國聯邦監獄管理局對所收押罪犯在向監獄分配前，會進行監獄安全等級劃分。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現狀

（1）美國聯邦監獄囚犯安全等級分類社區監管：可從事獄外派遣工作，滿足其他條件可從事社區項目活動外圍監管：有資格參加監獄安全邊界外的工作，但至少2小時有工作人員巡視內圍監管：有資格參加正常監管下所有常規活動最高監管：具有攻擊性、掠奪性、暴動性、嚴重逃跑風險，或對監獄秩序嚴重破壞的罪犯。最高監管內圍監管外圍監管社區監管二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現狀

（2）英國成年男犯安全等級分類A類：脫逃將對公眾、國家安全構成高度危險的罪犯，不論其脫逃可能性如何渺茫。B類：沒必要采取最高度戒備，但必須使其脫逃變得非常困難的罪犯C類：在開放條件不能信任，但沒有資源和意愿實施明確脫逃行為的罪犯D類：在開放條件下獲得合理信任的罪犯。A類B類C類D類二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現狀

（3）加拿大成年男犯安全等級分類

最低安全級別監獄：邊界明確，但無需直接管控，不使用槍械保證邊界安全，也不在監獄內部署槍械。中等安全級別監獄：邊界明確，嚴格管控，槍械可部署在監獄內，但正常不部署在邊界內。

最高安全級別監獄：邊界明確，嚴格管控，槍械部署于監獄內，且可部署于邊界范圍內。特殊處置監獄康復村、集群監獄、特殊處置監獄最高安全級別監獄中等安全級別監獄最低安全級別監獄矯正要求康復屋二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監獄罪犯分類問題在哪里（1）罪犯分類標準缺乏統一性、科學性、法制性。

全國無統一的罪犯分類標準罪犯分類的依據過于依賴法院的判決書、裁定書、罪犯的犯罪性質等因素監獄的分類政策缺乏法律依據二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監獄罪犯分類問題在哪里（2）缺乏專業罪犯分類機構及從業人員。

專門設置了“評價和分類”的特殊監獄，被判刑的罪犯，首先必須進入到這樣的監獄服刑三個月，其間由監獄觀察其日常表現，并進行“評價”，然后根據評價的結果，分別送入不同級別的監獄進行服刑，這種“評價”機制會一直貫穿在罪犯整個服刑過程，并根據罪犯的表現及時改變他們服刑監獄的類別和等級大部分州都建有罪犯分類中心，幾乎所有的監獄都設立了入監診斷中心，新入監的罪犯必須在中心接受調查、測試、考核與評定，以便為今后在監獄內的管理和矯正工作提供科學的依據。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監獄罪犯分類問題在哪里？（3）缺乏科學的罪犯分類工具。

傳統分類方法：

以主觀性為主、工具落后、目標性弱、分類工具不成體系

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路1、科學評估有什么用？有利于罪犯分類科學化有利于罪犯矯正科學化有利于罪犯矯正質量評估科學化有利于罪犯減刑假釋參考

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2、科學評估的工具有哪些2.1罪犯初步分類主要評估工具獄內危險評估再犯風險評估矯正需求評估目的在于對罪犯進行快速分類三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求評估三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

再犯危險評估方法學三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

維度因子方向一、違法犯罪史犯罪史、犯罪動機、犯罪方式、刑罰情況二、家庭與婚姻狀況家庭結構、居住狀況、婚姻關系三、教育與職業狀況教育情況、職業情況、經濟情況四、社會交往與娛樂方式交友情況、興趣愛好五、成癮情況成癮情況六、精神狀況精神病史、情緒控制、認知偏執七、行為傾向行為方式、品行問題（離軌行為）、壓力應對方式、八、犯罪思維與態度對犯罪問題的認知、對被害人的態度、刑罰認同九、監管教育態度與合作程度刑罰體驗、監管態度、教育參與程度十、生理因素出生狀況、身體健康狀況調查問卷表的基本維度和因子方向三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發

樣表三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路再犯概率：0-30劃分為低度再犯危險；30-50為中度再犯危險（不包括30和50)；50-100為高度再犯危險。再犯風險低度中度高度0≤p≤3030＜p＜5050≤p≤100三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路連云港監獄實測案例施測服刑人員高再犯危險中度再犯風險低度再犯危險274名75名75名124名27%27%46%三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.2獄內危險評估如何定義獄內危險？2016年4月司法部監獄管理局下發《關于開展罪犯危險性評估工作的意見（試行）》，“危險性評估”是對罪犯發生危及監獄秩序與穩定的脫逃、行兇、暴獄、抗改、自殺等行為以及在犯罪風險的科學評估與預測。獄內危險性評估：脫逃、暴力行兇、自殺、（嚴重抗改）三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.2獄內危險評估獄內危險性評估分類

（1）初篩/快速篩查類（大范圍使用，快速篩查）

（2）

暴力危險類

（3）脫逃危險類

（4）自殺危險類

精細化評估、更多適用于動態評估三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路獄內危險量表表研發

江蘇J3C大數據平臺（危險性評估）五個維度：基本維度、社會維度、心理維度、日常表現、入監時間研判信息：監管日志、檔卡信息、會見通信、談話教育、大帳情況三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路獄內危險量表表研發

江蘇J3C大數據平臺J3C目前存在的問題：1、因子權重關系準確程度2、過度依賴民警的研判3、預警性不足三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具精細化評估工具的特點：1、量化評估罪犯特定問題的嚴重程度2、良好的動態性，能體現罪犯問題的變化程度3、評估問題種類多樣化三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具精細化評估工作的作用：1、為矯正方案的制定提供依據2、評估罪犯矯正效果3、為罪犯流動提供依據三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具我國精細化評估現狀：1、精細化評估工具嚴重缺乏2、精細化評估工具使用不準確3、