永春縣供電有限責任公司“六五”普法中期情況報告

2013年6月

永春縣供電有限責任公司在上級的正確領導下，在縣司法局的關心、支持和幫助下，公司已經連續實施了五個五年法制教育宣傳計劃,取得了顯著的成績。公司廣大干部職工的法制觀念和法制意識得到了提高，領導干部依法決策、依法管理的水平得到了增強，企業管理進一步進入法律化軌道。公司先后獲省級文明單位、全省思想政治工作先進單位、泉州市“五五”普法先進單位、泉州市委市政府授予“文明單位”、連續三年獲得“110”社會聯動工作先進單位、被福建省總工會評為“福建省模范職工之家”、被泉州市委、市政府授予勞動用工規范管理先進單位、愛國擁軍模范單位，連續四年被縣政府評為安全生產先進單位，縣級工業企業納稅大戶。為鞏固普法成果，按照永電辦[2011]260號《永春縣供電有限責任公司開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》以及其他上級相關文件的要求，圍繞公司創省一流縣供電企業、縣級供電企業管理提升為契機，以普法教育為基礎，公司進一步加強公司法制宣傳教育，提高依法經營管理水平，保障公司企業的改革和發展，確保了企業政治安全，為永春供電事業的又好又快發展提供了堅強的政治保證。現將2011年以來的普法工作開展情況匯報如下：

公司領導對普法工作十分重視，不僅列入公司工作議事日程，將普法工作擺在了重要位置，而且與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。先后多次召開專題會議，研究部署依法治企工作，并每年投入一定的普法、依法治企工作的經費。公司還專門成立了“六五”普法暨依法治企工作領導小組，由總經理任組長，黨委書記任副組長，黨、政、

一、加強組織領導，扎實開展普法工作

工、青、婦負責人組成的依法治企領導小組。做到有人管事、有人抓事、有錢辦事，形成了主要領導親自抓，工作人員具體抓、工青婦組織配合抓的工作格局。同時，公司做到總體有規劃方案，年度有計劃總結，基礎性工作有固定法制圖書角、法制教育活動室，學法計劃和活動內容落實到位，公司員工接受法制教育面達100%。

在開展普法依法治企活動中，公司把領導干部和經管人員作為學法用法的重點對象，把提高法制化管理水平作為首要任務，把學習憲法及有關法律法規作為“六五”普法的主要內容，以實施電力行業法律法規和與密切相關的新制定的法律法規為重點，制定各階段的普法學習計劃，采取靈活多樣的形式在干部職工中落實開展法制教育。公司開展了經常化、系統化的法制宣傳教育活動，同各時期中心二、推進“六五”普法教育，夯實依法治企基礎

任務、業務實際緊密結合起來，充分利用電化教育、專題教育、業務培訓、宣傳欄等宣傳陣地，采取法制講座、現身說法、法律咨詢等多種形式，組織干部職工學習與本行業密切相關的法律法規，每年學法時間都在30小時以上。幾年來共懸掛宣傳橫幅30多條（次），購買普法教材200余冊，開展宣傳周（月）活動十余次，先后舉辦法制講座十余場。每年認真開展“12.4”全國法制宣傳日活動，為普法教育營造濃厚的輿論氛圍。具體措施主要體現以下幾個方面：

第一，舉辦各種法律法規知識講座，加強法律法規知識的理論學習。2011年1月11日電力設施保護工作講座，2011年4月13日以及5月13日消防法律法規知識講座和消防現場演練、2011年10月10日涉及電力法律法規知識講座，2012年2月28日六五普法知識講座、2012年7月25日市局首席法律顧問楊輝耀針對營配業務領域開展公司律師業務工作的指導、2012年8月3日侵權責任法對電網企業經營管理的影響、2013年5月29日舉辦法律風險防范專題講座。

2013年5月29日舉辦法律風險防范專題講座懸掛宣傳橫幅

第二，積極宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等電力法律法規，采取多種形式營造“電力設施安全、人人有責”的氛圍。

2011年6月，公司采用宣傳車的形式，深入到全縣基層的各鄉鎮、村用廣播宣傳《電力法》、“三個十條”等相關法律法規。2013年1月份公司與公安、工商部門聯合在全縣范圍內對從事收購廢舊物品收購點、站進行全面整治，共檢查從事收購點、站23家，將印發的幾百份“致全縣從事廢舊物品收購業主的一封信”發放到每一處收購點、站，進行保護電力設施的法制法規的宣傳活動。通過開展“三電”專項斗爭，依法嚴厲打擊非法收購電力設施器材的違法行為，堅決抵制盜竊破壞電力設施的違法犯罪。2013年1月份公司與公安、工商部門聯合在全縣范圍內對從事收購廢舊物品收購點、站進行全面整治，開展保護電力設施的法制法規的宣傳活動。第三，以貫徹落實《安全生產法》為主題，認真組織和參加安全生產法律知識競賽、“安康杯”競賽、勞動合同法法律法規知識競賽、安全圖片展等，并在企業文化節“和諧之聲”歌詠比賽以及各年度的節慶文藝活動中，都安排了法制宣傳和教育的文藝節目。公司安全生產無事故，依法納稅無拖欠，經濟效益無虧損，各項主要經營業績指標創歷史新高的依法治企新局面。第四，與檢察院建立預防職務犯罪工作聯系點單位，每年舉辦以預防犯罪為主題的法律法規知識講座。第五，舉辦以《電力法》、《供電營業規則》等電力法規為主題的法律知識培訓考試，2011年4月28日舉行法律法規道德教育考試，2012年3月中旬的普法知識競賽。第六，按照國家電網公司、省公司、市電業局文件要求，結合公司實際與特點，有針對性的制定電網企業“法律六進”（法律進機關、進車間（班組）、進農電、進鄉村、進社區、進單位）工作方案，進一步完善“法律六進”活動工作機制和工作制度，充分調動各方面積極性，確保各項工作穩步實施。5月28日上午公司開展“用電秩序共互建、法律服務進鄉村”宣傳活動，為在宣傳時能取得最好的效果，公司認真組織和整理了近期與公安局聯手破獲的電力設施偷盜案件和偷盜至人死亡的案例，并將《國務院電力設施保護條例》、《電力設施保護須知》、《居民安全節約用電小常識》、《違約用電及竊電的制止與處理》、《居民科學用電手冊》、便民服務卡、舉報電話等印制成宣傳畫冊和宣傳單。還特意趕制了一批“護電”宣傳撲克、“護電”宣傳筆記本和“護電”打火機等宣傳禮品贈送給村民。

為達到依法管理、依法辦事，促進企業效益增長的目的，公司以法治化、規范化為導向，建立一系列的規章制度，把依法治理工作落實到具體的經營管理中。

三、建立健全規章制度，嚴格依法經營管理

第一，依法建立健全和完善各種規章制度，規范企業干部職工行為。2011年以來，先后出臺了各項規章制度三百多項，建立健全以經濟責任制和崗位責任制為中心的各種可操作、行之有效的規章制度。公司聘請常年法律顧問，協助制定各項規章制度，參與重大決策，提供法律依據。在依據法律基礎上所建立起來的公司內部管理的制度和規章逐步成為企業干部職工的行為準則，提高企業生產和管理水平。第二，依法執行財務管理制度，公司嚴格依法執行企業相關的財務管理制度，每一季度舉行經濟活動分析會。11年陸續出臺了系列內控管理制度文件十余件，預算執行力、約束力明顯增強。開展資產清查工作的同時，規范物資管理、采購、報廢和回收制度，并加強電價執行管理和監督管理工作。

第三，依法開展用電普查，加大執法檢查力度。公司嚴格按照法律法規和相關的規章制度，根據有關行政機關的授權或者配合有關執法部門，嚴格督查管理，發現一個查處一個，絕不遷就姑息，違法用電案件的發案率逐年下降。公司2011年至今通過用電檢查及營業普查共查獲竊電案件53起；追補電量91329.8kWh、追補電費61771.68元、追補違約使用電費185315.04元、違約用電84起；追補電費37434.32元、追補違約使用電費88951.12元；計量異常、糾正偏差等共查處317起，追補電量2114562kWh、追補電費2141372.73元。

第四，學習勞動合同法，加強人力資源管理。依據新出臺的勞動合同法，我公司進一步規范人力資源管理，加強勞動合同管理，穩定勞資關系。至2013年，共簽定全日制勞動合同正式工344人、農電工205人，簽定率100%。公司不斷完善職工代表大會和工會工作制度，重大問題事關職工利益的事務由職工代表大會討論決定，增強民主管理的知情權、參與權和自我管理、自我約束的能力。同時，職代會和工會結合深入細致的思想政治工作，依法調節各種關系，解決職工實際問題，維護職工合法權益，促進職工隊伍思想穩定。

第五，依法辦事，運用法律手段維護公司的權益。公司對拖欠電費、屢催不繳的現象以及其他涉及到侵犯企業合法利益的違法行為，依法起訴。公司配合法律顧問對每起案件都深入調查取證，運用國家有關法律、法規及《電力法》等法律武器出庭應訴，進行有力答辯，維護公司的合法權益。

第六，廠務公開，實行服務承諾制。公司建立物資采購招投標工作小組和監督小組。以思想教育為主線，以抓廉政建設和糾正行業不正之風為重點，著力解決群眾反映的熱點、難點問題。從提高干部職工的職業道德水平入手，舉辦各種技術業務培訓，全面提高職工的思想素質和技術業務素質，并推行借電服務“三個十條”，進一步完善和充實了申請用電、勘測設計、安表驗收、安裝送電、抄表收費等環節相應的服務內容、服務標準、服務時限及違約賠償責任等條款，使服務承諾制度落到實處。公司完善廠務公開制度，并延伸至站所，在公司所屬營業窗口懸掛“各類電價”、“收費標準”、“用電申請流程”、“服務承諾”四個牌子，實行電價、材料價、作業費公開，自覺接受用戶的監督。

公司堅持做到依法治企和以德治企相結合，在抓干部職工法制教育的同時，廣泛開展職業道德教育和愛崗敬業教育，提高服務質量，使全體職工進一步樹立“人民電業為人民”的思想，切實做到“想用戶之所想，急用戶之所急”。設立群眾舉報箱、創建優質服務窗口和規范化供電所合格達標。在行風建設中，公司每年都采取“走出去、聽意見”的四、提高服務質量，加強行風建設

辦法，在各供電區召開有各鄉鎮的人大代表、政協委員、各行政村負責人、商會負責人及用電客戶代表座談會，對公司的行風建設獻計獻策。開展法律法規警示教育活動，貫徹實施領導干部廉潔自律“十條禁令”和職工“五條禁令”，對主要部門管人、管財、管物的重點崗位工作人員簽定工作責任狀，公司的廉政建設和糾風工作獲得市電業局和縣的充分發展，創評工作名列全縣前三名。

安全生產是公司的生命線。2011年以來，公司堅持每月一次安全例會制度，簽訂安全責任狀，健全完善三級安全網絡，強化安全檢查監督，制定安全生產獎懲規定實施細則，確實做到保人身、保電網、保設備。共查處安全違規違章351起,對單位、個人違章共獎勵22700元，處罰46210元，施工和作業現場安全行為得到了進一步規范。

五、強化安全生產管理，確保企業健康發展

深入開展隱患排查，全面管控電網風險，查擺隱患86條，已完成整改86條，整改率100%。加強客戶側設備管理，對公司轄區內124座聯網電站進行檢查，反饋存在問題140條，下發《整改通知書》67份和《律師函》4份，跟蹤整改完成電站67座；排查大工業用戶35家，發現問題102條，下發安全用電檢查整改通知書22份，督促、重要客戶安全供用電的隱患整治28家，有效預防因裝置缺陷和管理等原因而引發的事故。

依托永春縣電力設施保護領導小組和永春縣電力公安聯合辦公室的政企、警企兩個長效聯動機制，大力推進電力行政執法，突出階段專項治理，開展線路走廊、變電站周邊施工動態管理及易漂浮物排查治理，開展線路走廊、變電站周邊施工動態管理及易漂浮物排查治理，發現外破安全隱患5起，下達安全隱患整改通知書5起，消除外破安全隱患3起，并及時向縣安監局、經貿局等主要部門報告；處理220kV高后線、110kV玉榜線、高孔坑線、35kV洋都線等15處線路走廊難以清障的樹線矛盾，確保電力線路安全運行。

公司圍繞省公司、市電業局和董事會的工作部署，緊密結合我縣生態工貿旅游縣的定位和“夯實基層基礎，突破工業產業”兩個工作著力點，從和諧社會、和諧電力的政治高度，以“創一流”現代公司、縣級供電企業管理提升為目標，按照“新農村、新電力、新服務”的要求，既著眼于我縣電力的長足發展，又眼光向內瞄準一流縣級供電企業目標，扎實基礎管理，積極推進企業規范化行