掌握政策嚴格程序

扎實做好干部人事工作

鄉鎮街道組織人事干部培訓主要內容■熟悉幾個基本情況

■掌握幾個重要政策

■搞好幾項日常業務■把握幾點基本要求

熟悉幾個基本情況

單位的編制情況。班子的配備情況。單位人員的構成情況。單位的機構設置情況。掌握幾個重要政策

《公務員法》及其配套制度1.《公務員職務與級別管理規定》2.《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》公務員法

整部法律共18章，107條。其中1、2、3、17、18章是從總體上規范公務員制度；4～16章從公務員的進、管、出三個環節，按照邏輯順序規范公務員的具體制度。這部法律的頒布和實施，標志著中國特色公務員制度日益完善。公務員職務與級別管理規定

國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員職務對應相應的級別。職務和級別是實施公務員管理，確定公務員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據。公務員職務根據規定的機構規格、編制限額、職位等設置。公務員職務名稱應當與機構規格相一致。公務員的職務領導職務非領導職務領導職務領導職務層次由高至低依次為：

國家級正職、國家級副職省部級正職、省部級副職廳局級正職、廳局級副職

縣處級正職、縣處級副職鄉科級正職、鄉科級副職非領導職務非領導職務由高至低依次為：

巡視員、副巡視員（廳局級）調研員、副調研員（縣處級）主任科員、副主任科員（鄉科級）科員、辦事員公務員的級別公務員領導職務層次與級別的對應關系：國家級正職：一級；國家級副職：四級至二級；省部級正職：八級至四級；省部級副職：十級至六級；廳局級正職：十三級至八級；廳局級副職：十五級至十級；縣處級正職：十八級至十二級；縣處級副級：二十級至十四級；鄉科級正職：二十二級至十六級；鄉科級副職：二十四級至十七級。公務員的級別公務員非領導職務與級別的對應關系：巡視員：副巡視員：調研員：副調研員：主任科員：副主任科員：科員：辦事員：十三級至八級；十五級至十級；十八級至十二級；二十級至十四級；二十二級至十六級；二十四級至十七級；二十六級至十八級；二十七級至十九級；綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法

非領導職務設置的依據：

非領導職務應當根據工作需要設置，職務層次不得高于所在機關或者所在內設機構的機構規格，職數不得突破規定的比例限額接受誰的領導

擔任非領導職務的公務員接受所在同級機構擔任領導職務公務員的領導非領導職務設置的層次非領導職務由高至低分為：巡視員、副巡視員調研員、副調研員主任科員、副主任科員科員、辦事員鄉鎮街道非領導職務的設置

街道非領導職務設置：副調研員、主任科員、副主任科員

鄉鎮非領導職務設置：主任科員、副主任科員非領導職務職數管理鄉鎮街道機關設置主任科員、副主任科員職數不得超過鄉科級領導職數的50%。即：不得超過正科級領導職數+副科級領導職數總和的一半。從嚴控制非領導職務職數消化超職數方式：超過核定職數3倍的，實行“退五進一”超過核定職數2倍實行“退四進一”；超過核定職數1倍實行“退三進一”；超過核定職數1倍以下實行“退二進一”。科學規范解決“退”的問題自然退休規范任職：

解決“兩頭占”的問題。即盡量讓現任的副主任科員或任科員滿三年的干部任中層正職（即鄉科級副職），不再擔任非領導職務。擔任非領導職務的基本資格貫徹落實好干部“二十字標準”堅持德才兼備的標準，其思想政治素質、工作能力、文化程度應當達到相應的任職要求，身體健康，并具備規定的任職條件。任職年限條件

巡視員應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；副巡視員應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；調研員應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；副調研員應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上；主任科員應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；副主任科員應當任科員三年以上；科員應當任辦事員三年以上。晉升非領導職務應當履行下列程序

匯報溝通動議書面請示民主推薦考察討論決定任職（不實行任職試用期制

）公務員職務任免與職務升降規定

公務員的任職：公務員有下列情形之一的，應予任職：①新錄用公務員試用期滿經考核合格的（轉正定級）；②通過調任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的；③晉升或者降低職務的；④轉任、掛職鍛煉的；⑤免職后需要新任職務的；⑥其他原因需要任職的。公務員任職程序公務員任職，一般按照下列程序進行：①按照有關規定提出擬任職人選；②根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；③按照干部管理權限集體討論決定；④按照規定履行任職手續。公務員的免職公務員具有下列情形之一的，應予免職：①晉升職務后需要免去原任職務的；②降低職務的；③轉任的；④辭職或者調出機關的；⑤非組織選派，離職學習期限超過一年的；⑥退休的；⑦其他原因需要免職的。公務員免職的程序公務員免職，按照下列程序進行：①提出免職建議；②對免職事由進行審核；③按照干部管理權限集體討論決定；④按照規定履行免職手續。公務員職務自然免除情形公務員有下列情形之一的，其職務自然免除，可不再辦理免職手續，由所在單位報任免機關備案：①受到刑事處罰或者勞動教養的；②受到撤職以上處分的；③被辭退的；④法律、法規及有關章程有其他規定的。公務員降職（降職是指的降低職務層次）

科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。公務員降職，一般降低一個職務層次。公務員降職，按照下列程序進行：1.提出降職建議；2.對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；3.按照干部管理權限集體討論決定；4.按照規定辦理降職手續。黨政領導干部選拔任用工作條例

概況：修訂后的《干部任用條例》，共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀律和監督、附則，對干部選拔任用工作作出了實體性和程序性規定。其中，從“動議”到“任職”五個環節，構成了干部選拔任用工作的基本流程。基本資格

晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：1.具有大學專科以上文化程度；2.晉升鄉科級正職領導職務（正科級）的，應當擔任副鄉科級職務（含副主任科員，擔任副鄉科級職務必須是組織人事部門認可的，即按照鄉科級副職調整了工資的）兩年以上；3.晉升鄉科級副職領導職務（中層干部正職）的，應當擔任科員級職務三年以上；4.具有正常履行職責的身體條件；5.其他應當具備的資格。兩個不允許鄉鎮街道的機關中層干部任職，有兩個不允許1.事業單位的不允許混崗2.任科員不滿3年的不允許任破格（不符合破格條件的）如果是工作急需，也只能采取掛職的方式破格越級的“兩特要求”干部特別優秀：破格提拔的特別優秀干部，應當德才素質突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：①在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻；②在條件艱苦、環境復雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出；③在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。破格越級的“兩特要求”工作特殊需要：因工作特殊需要破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：

①領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的；②專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的；③艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。防止“火箭式”提拔破格越級堅持“三個不得”：①任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。②不得在任職年限上連續破格。③不得越兩級提拔。

基本流程動議民主推薦考察討論決定任職動議主體是黨委分析研判提出初步建議醞釀形成正式工作方案民主推薦

方向要堅持定位要調整質量要提高方法要改進考察

從嚴確定考察對象完善考察內容改進考察辦法加強廉政把關從嚴確定考察對象

堅持“六個不確定：

①群眾公認度不高的。②近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的。③有跑官、拉票行為的。④配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的（“裸官”）。⑤受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。⑥其他原因不宜提拔的。完善考察內容

政治品質道德品行科學發展實績作風表現廉政情況改進考察辦法綜合分析環節相互比較印證防止“一考定音”加強廉政把關對擬提拔的考察對象，應查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。

討論決定

會前前的醞釀集體討論討論呈報審批和備案任職

任前要公示任前要談話“十不準”紀律要求不準超職數配備、超機構規格提拔領導干部，或者違反規定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假。搞好幾項日常業務公務員管理信息系統維護

要及時更新信息，包括職務信息、簡歷信息、獎懲情況、年度考核、家庭成員等信息。具體技術上的問題，大家要及時與綜合干部科的張天雷同志聯系。干部人事檔案的收集整理黨建工作考核綜合目標考評抓好干部日常監督管理

落實好“四個制度”:1.組織工作重要事項請示報告制度2.鄉鎮街道干部出勤管理制度3.領導干部報告個人有關事項制度4.公職人員操辦婚喪喜慶事宜事前申報制度組織工作重要事項請示報告制度五大類情況必須請示報告1.縣管領導干部重要情況2.縣管領導班子重要情況3.干部選拔任用重要事項4.組織工作重要政策文件5.組織工作重大突發事件鄉鎮街道干部出勤管理制度