●第一節公共需求與公共商品●第二節公共商品自愿的最優供給●第三節公共需求的決定：公共選擇第三章公共商品與公共選擇第一節公共需求與公共商品

一、私人需求與公共需求

（一）私人需求私人需求是由單個人內在產生的、不依賴于他人而獨立存在并得以滿足的個人需要。

?私人需求是因私人的需要而產生的，而私人需要又是分層次的——馬斯洛的需要層次論

?私人需求有兩大特點：一是受益的內在性。二是需求的分散性。

（二）公共需求

1.公共需求含義公共需求是當眾多個人作為一個整體時所產生的需求。理解這一定義應注意三點：（1）公共需求并非是一種抽象的需求，而是個人所具有的真實需要；（2）這種需求并非是單個人或少數人的需求，而是在一定區域范圍內多數人的需求；（3）公共需求是一種整體需求。

2.公共需求的特點?公共需求滿足的受益外在性；?公共需求的整體性。問題：國防和面包有何不同？（一）公共商品的特征●

第一個特征：非排他性主要表現在三個方面：一是在技術上不易排斥他人消費或受益二是在技術上可以實現“排他”，但從效率角度看卻沒有必要三是在有些情況下，“排他”是可能的，也是必要的，但排他成本過于昂貴，經濟上不可行。練習題：分別舉例說明。二、公共商品●

第二個特征：非競爭性增加一個消費者并不影響其他人消費的數量，或當增加一個人消費某產品的邊際成本為零時，這種產品就可以說在消費上是非競爭的。練習題：舉例說明公共商品消費的非競爭性。（二）公共商品的含義練習題：至少舉出五種個公共商品，并說明其原因？討論并歸納：什么是公共商品？1、公共商品含義文字表述純粹的公共商品或勞務的嚴格定義是薩繆爾森給出的2、公共商品含義的數學表達式（三）理解公共產品應注意的問題1、消費相同數量的公共品并不等于人們對公共品的評價一樣。2、許多在傳統上不被認為是商品的東西具有公共品的特征。3、公共品不是絕對的他取決于市場條件和技術狀況。

4、與上一點密切相關，一種物品能滿足公共品定義的一部分而不能滿足另一部分——混合品或準公共品。常見的幾種情況：?具有非排它性，但消費上具有競爭性商品。如上下班時間鬧市區的街道。事實上，大部分混合品在消費上都具有競爭性。擁擠函數：Ug=G/Na，討論（略）?具有非競爭性，但具有排他性商品，通往海濱道路有限的一塊海灘。?一般來說，具有正外部性的商品都是混合品，教育就是一種典型正外部性商品。練習題：1、指出下列商品哪些屬于純公共品？哪些屬于混合品？哪些屬于私人品？并說明理由。理發、路燈、擁擠公園、水果、國防、高等教育、技能培訓、傳染病防治、應用科研、基礎研究。2、判斷下列說話是否正確（1）人們消費公共品數量一樣，并不意味著評價一樣。（2）純公共品意味著每人消費的數量和質量都一樣。（3）公共品不是絕對的，它取決于市場狀況和技術條件。（4）收入分配具有公共品的性質第二節公共商品自愿的最優供給一、公共商品自愿最優供給及其實現條件（一）庇古的邊際分析庇古采用的是效用方法，他假定每個人在消費公共商品時得到了利益或效用，同時每個人為支付該種公共品而繳納稅收產生了個人負效用（被定義為放棄私人品享受的機會成本）。庇古的觀點是：對于每個人來說，公共品的最優供給在這樣一點上：公共品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。思考題：如何證明庇古的論點：（二）自愿交換理論——鮑溫模型1、私人品最優供給假定一個社會只有兩個人A和B，且均消費一種私人品面包。兩個人的需求曲線、產品的供給曲線已知。私人商品有效供給條件：PA=PB=P=MC練習：運用供求曲線說明私人商品有效供給條件SP54

11.5面包23面包P54P54

34.5面包DADBDA+BE2、公共商品的效率供給

假設和已知條件與前基本相同，不同是兩人消費某一公共品，市場有效提供公共品條件推導：市場有效供給公共品條件為：

PA+PB=P=MCG思考題：市場能否有效提供公產品嗎？或者說市場（力量）能迫使每個人流露出自己真實偏好嗎？公共品價格DADBGSD=DA+DBEPPBPAO公共品●免費達便車的問題把讓別人付錢，而自己坐享其成動機稱之為免費達便車問題。由于存在免費達便車的動機，市場不能有效提供公共品。公共品的有效提供主要是通過公共選擇來決定的。2、就相同數量的某一公共品，盡量找出一組納稅分額或價格，使其與每一個評價和偏好一致（每一個人愿意付出價格之和剛好等于該共用品單位成本）。3、能實現嗎？（三）自愿交換理論——維克賽爾與林達爾模型1、有哪些基本假定？0BDA

DB

QG納稅份額BAQ*S*林達爾模型S1S2Q1Q2（四）一般均衡分析——薩繆爾森模型A消費私人品公共品數量GA3A2A1MTT0G1G2A消費私人品公共品數量GB3B2B1TT0G1G2A消費私人品公共品數量GPQB2G’FF0G1G2X’AX’BX’AX’B1、基本假定2、目標3、均衡條件MRTXG=MRSAXG+MRSBXG4、特殊到一般ni=1MRSijk=MRTjk二、公共商品的生產和提供者（一）概念的辨析●公共部門與私人部門1、私人部門與公共部門含義2、公共部門分類?行政部門與事業部門區別？●政府與公共部門1、政府與公共部門間的關系2、政府與公共部門區別●公有制部門與公共部門1、公有制部門與公共部門是兩個不同的概念2、二者關系●私人組織與公共部門（二）生產與提供●生產與提供的區別這種區別意味著什么？●公共商品的公共提供與私人提供?有時候，一些由公共提供的公共商品也可以從私人那里得到：如保護、教育、司法服務等。?究竟用什么標準來選擇由誰提供呢？1、工資和材料的相對成本2、管理費（不需每個人花時間去垃圾清理事宜，成本分攤）3、偏好的多樣性4、分配問題：公平觀念要求某些商品人人有份

●公共商品的公共生產與私人生產一些公共商品只能由政府來提供，但究竟選擇私人生產還是公共生產，卻存在爭議。◆一種觀點：公共部門管理人員與私人部門經理不同，無須考慮利潤，也不必考慮破產與兼并，故他們幾乎沒有認真監管企業活動動機。相反由私人生產可以節省成本。◆另一種觀點：私人可能為節省成本而降低產品和服務質量。除非政府能與私人簽定一個確保質量的比較完備合同，但存在信息不對稱問題。◆還有一種觀點：是私人還是公共生產并不重要，關鍵問題在于是否能引入競爭機制。●美國的教育券和湖北的“以錢養事”第二節公共需求的決定：公共選擇一、公共選擇的基本問題（一）公共選擇的基本問題：是如何從個人偏好得出一個集體的偏好。（二）公共選擇應遵循的原則所做出的決策或選擇應達到社會整體效用的最大化或促使社會資源配置效率的不斷提高。二、公眾偏好的表達方式●公眾的偏好表達是在法律和道德規范的約束下，運用自身的各種權利展示自己的需求的活動和過程。

●公眾偏好表達最主要的方式是公民投票，它是現代民主社會公共選擇最主要的方式。包括兩種具體表現形式：（1）直接民主：全體公民直接投票決定公共事務。（2）間接民主：公民選出代表，由代表代替公民投票決定公共事務。三、直接民主：投票的規則（一）一致性規則

1、一致性規則含義是指在公共選擇過程中，任何一項提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。

2、林達爾一致同意的程序就相同數量的某一公共品，盡量找出一組納稅分額或價格，使其與每一個評價和偏好一致（每一個人愿意付出價格之和剛好等于該共用品單位成本）。3、一致同意的困境一致同意的結果雖符合帕累托效率標準，但在現實中很難做到。原因：一是要找出每個人都同意納稅分額費時較長，人太多幾乎不可能。二是每個人都必須誠實，愿意表露出自己真實偏好，但現實中不可能。（二）投票的多數性規則

1、多數票規則的含義指在一項提案最終成為公共政策之前必須經過多數投票者的贊成。大多數情況下都采用該規則，包括簡單多數（N/2）和復雜多數（N2/3）。2、簡單多數規則：中位選民定理設想一個社會有三個選民：小江、小紅、小丁，他們要在公園規模大（A）、中（B）、小（C）進行選擇（見下表），表中每一欄表示選民選擇排列次序無論是在A和B間投票選擇，還是在B和C間選擇，B均以2：1獲勝，因此根據多數票規則B獲勝，B中選與投票的順序無關選擇選民小江小紅小丁第一種ACB第二種BBC第三種CAA中位選民：是指偏好位于所有選民偏好序列中間的選民。即一半選民想要的公用品的規模大，一半的選民想要的比中位選民小。中位選民定理：表明只要所有選民的偏好是單峰的，多數票規則的結果所反映的就是中位選民的偏好

討論：舉例說明中位選民定理應用價值選舉公共政策3、“投票之謎”（1）“投票之謎”的含義選擇選民小江小紅小丁第一種ACB第二種BAC第三種CBA在A和B間選擇，B獲勝。在B和C間選擇，C獲勝，在A和C間選擇A獲勝，三種投票的順序得出了三種結果。投票結果與投順序有關，即出現投票循環。把這種現象稱為投票悖論。

（2）“投票之謎”的解釋：偏好與“峰”所謂“峰”是指投票人效用曲線上的一個點，該點所有相鄰點的效用都低于它，即由此點向任何方向的偏離，都意味著他的效用減少。如果在投票者的效用曲線上只出現一個峰值，則稱為單峰偏好；如果曲線上存在有兩個（或兩個以上的）峰值，則稱為雙峰（或多峰）偏好。在單峰偏好條件下，如果對備選方案進行兩兩表決，就能產生一個最優的決策結果。若選民中有選民存在雙峰或多峰偏好，投票就不會產生穩定結果。即出現“投票悖論”。（3）阿羅不可能定理

能把個人偏好變為集體偏好（得到唯一結果）條件：?選民不能有多峰偏好。?必須能對所有結果進行排序。?若每個人認為，A優于B，則社會排序也必須是A優于B。?必須前后一致，若A優于B，B優于C，則A必定優于C。?社會對A和B的排序只取決于個人對A和B的排序。?排除獨裁。阿羅認為社會能否找到滿足上述所有這些條件是不確定的。故公共選擇很難得到唯一結果。（4）“投票之謎”之解

塔洛克的研究表明，“投票之謎”產生的可能性大小，主要取決于投票的人數和可選方案的個數。這兩個數越大，“投票之謎”產生可能性也越大。但在現實中，這兩個數有可能向相反的方向變化，即出現“投票悖論”的可能性很小。即使出現“投票之謎”這種小概率事件，也可通過偏好強度的充分顯示來破解。包括：（1）“打分投票制”來顯示投票者的偏好強度。（2）允許進行“投票交易”來顯示投票者的偏好強度。（三）最優多數性規則與交易成本

最優的多數就是抉擇成本與外部成本之和最小的那個多數，在圖中就是由曲線（D+E）最低點所對應的贊成率N*。四、間接民主——代議制民主1.現實中就公共品的數量和規模進行直接的全民投票是非常少見的，比較常見的做法就是，公民選出代表，并代表選民作出決策。這就是所謂的間接民主。2.按照前面的分析，公共品的數量和規模通過議員舉手表決，最終結果應該是代表中位選民的議員偏好（想要的數量和規模）。這個結論成立必須具備相應的條件：單峰偏好、代表真實代表選民的利益而不受利益集團的影響，政府（官員和公務員）是中立和仁慈的（為人民服務的）等。3.現實中上述條件并不完全具備，一是政府官員及公務員并不是中立的，他們會追求自身利益的最大化，二是特殊利益集團往往會形成一股強大力量游說議員、官員和公務員，使結果符合他們的利益，三是最終結果是政府、議和利益集團博弈的結果。4.以下我們將分析官員、公務員和利益集團在公共決策中行為（1）當選的政治家基本假定：選民在政治上具有單峰偏好，選民投票是為了使其自身效用最大化。候選人追求的是選票的最大化。在上述假定條件下，追求票數最大化的候選人會采納中位選民偏好的計劃，中位選民的偏好恰好處于偏好分布的中間。為了說明這一點，假定選民按保守派和自由派排列，并有兩位候選人瓊斯和史密斯。如圖：選民數量自由派MS保守派中間派模型解釋：瓊斯選擇點M點，史密斯選擇S點。（略），結論：第一、從兩黨保持接近中間派的立場來說，兩黨制趨于穩定。第二、代議制取代直接全民投票對結果沒有任何影響。兩黨都只是反映了中間選民的偏好。最終誰贏得大選還取決于:選民是否單峰偏好、意識形態、個性、領導地位、投票參與率。