社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材

社會保障概論（第四版）主編：孫光德董克用副主編：唐昭第四章社會保障基金22社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材社會保障基金投資運營4社會保障基金管理體制5社會保障基金的籌集2社會保障基金概述1社會保障基金的給付3社會保障基金的概念社會保障基金的籌集社會保障基金的給付社會保障基金的投資運營社會保障基金的管理本章學習重點社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材第四章社會保障基金4.1.1社會保障基金的界定及分類社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.1社會保障基金概述財政撥款形成的社會保障基金強制性征繳形成的社會保障基金多元組合形成的社會保障基金按基金運營管理方式分類4.1.1社會保障基金的界定及分類社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.1社會保障基金概述

社會救助基金社會福利基金

軍人保障基金全國社會保障基金按社會保障項目的專門用途及其功能分類社會保險基金三方負擔型雙方負擔型單方負擔型4.1.2社會保障基金的性質社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.1社會保障基金概述社會保障基金基本上屬于必要勞動的范疇然而，社會保障基金并非全部由必要勞動所創造，還有部分來源于剩余勞動社會保障基金是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費性社會后備基金4.2.1社會保障基金的來源社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.2社會保障基金的籌集政府財政支持財政撥款實行稅收優惠或讓利承擔社會保障的管理費用雇主和個人繳費雇主：為雇員向社會保險機構繳納社會保險費個人：兩個方面社會籌集社會捐贈發行彩票其他渠道社會福利服務收費基金運營收益發行特種國債國際援助4.2.2社會保障基金的籌措方式社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.2社會保障基金的籌集征稅方式1收費方式2強制儲蓄方式34.3.1社會保障基金給付原則社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付保障受保障者基本生活需要的原則隨物價變動調整待遇水平的原則共享經濟增長成果的原則4.3.2社會保障基金給付方式社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付貨幣支付實物支付服務支付最主要的支付方式政府直接為社會成員提供特定物資的一種社會保障給付方式為所需要的社會成員提供服務及服務設施而實現保障目的4.3.3不同種類社會保障基金的給付社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付社會救助待遇給付社會救助待遇的給付需要滿足兩個條件：一是社會成員確因發生不可抗力而致基本生活來源中斷，或因喪失勞動能力而無生活來源，或因負擔過重等因素造成生活低于一般水平；二是個人提出申請，并經調查，確屬需要救助。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付4.3.3不同種類社會保障基金的給付社會保險待遇給付社會保險是現代社會保障體系中最重要的子系統，它以現金給付為主、服務支付為輔。盡管各社會保險項目性質一致，但在待遇給付方面卻存在著較大差異，并需要采取不同的手段才能完成這一環節的任務。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付4.3.3不同種類社會保障基金的給付社會福利待遇給付在社會福利待遇的實現形式中，主要是提供設施和服務，貨幣形式比較少見，只在社會福利體系中發揮輔助作用。因為從某種程度上講，設施和服務在社會福利制度中更具有普遍性和經常性。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.1社會保障基金投資運營的必要性利于社會保障基金的保值增值有利于減輕政府、企業和個人的負擔促進社會經濟的發展社會保障投資運營的意義社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.2社會保障基金投資運營風險和投資原則系統性風險非系統性風險政治風險、政策風險、利率風險、經濟周期風險、購買力風險和市場缺陷風險投資項目風險、流動性風險和管理風險社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.2社會保障基金投資運營風險和投資原則安全原則流動原則分散原則收益原則原則社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.3社會保障基金投資工具儲蓄存款（活期和定期）債券（政府債券和企業債券）3.股票（風險來源兩個方面）金融投資房地產基礎設施等不動產實業投資社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.4社會保障基金運營方式穩健型運營方式穩健型運營方式是指基金的運營在規避運營風險的前提下獲得投資收益，選擇的投資項目主要集中于風險較低、收益穩定的銀行存款、債券投資、信托理財等項目上。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.4社會保障基金運營方式風險型運營方式風險型運營方式是指基金以追求投資收益最大化為目標的一種投資方式，選擇的投資項目主要是高風險、高收益的項目，包括股票、房地產、實業或者創建投資基金。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.4社會保障基金運營方式組合型運營方式組合型運營方式是指采用穩健運營與風險運營相結合的組合運營方式，是社會保障基金投資方式中最普遍的一種。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.5社會保障基金管理體制4.5.1社會保障基金管理機構

縱向

橫向政府部門直接管理的獨立機構以及在政府監督之下的自治性的各種協會（理事會或基金會）高層管理機構中層管理機構基層管理機構社會保障主管機構社會保障經辦機構社會保障基金經營機構社會保障監督機構由受政府委托管理社會保險業務的工會組織管理形式社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.5社會保障基金管理體制4.5.2社會保障基金管理模式政府集中型新加坡的中央公積金制度（CPF）為典型代表私營競爭型典型代表是智利社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.5社會保障基金管理體制4.5.3社會保障基金的監管監管內容一是建立和完善社會保障基金投資運營規則、機構資格認定和制定規范運營機構運作的各類準則；二是通過具體的監管方式和手段，監督實施各類基金管理規則，實現對社會保障基金運營的有效監管。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.5社會保障基金管理體制4.5.3社會保障基金的監管法制化原則安全性原則科學性原則監管原則獨立性原則審慎性原則公正性原則社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材4.5社會保障基金管理體制4.5.3社會保障基金的監管健全的監管機制應具備以下特點：

一是有一個統一的國家社會保障行政主管部門，或有一個或數個主管不同類型的社會保障項目的行政主管部門；

二是社會保障主管部門與社會保障經辦機構要嚴格分開，后者要接受前者的監督；

三是制定完善和健全的法律法規體系，保障社會保障基金的運營安全，并實現基金的保值和增值。本章小結社會保障基金是國家和社會從已有的社會財富中提存、積累并用以援助或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質基礎;社會保障基金籌集是指由專職的社會保障機構按照法律規定的比例和計征對象征收社會保障費（稅）的一種行為。社會保障基金給付是指按法律、法規和規章的規定，由社會保障機構按一定的標準和方式將資金支付給符合條件的社會成員，以保障其基本生活需要。世界各國都重視社會保障基金的有償運營，社會保障基金與資本市場的有機結合已經成為社會保障制度發展的重要趨勢。社會保障概論（第四版）

21世紀勞動與社會保障系列教材第四章社會保障基金關鍵術語社會保障基金

socialsecurityfund養老保險基金

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