加強縣域商業體系建設促進農村消費的實施方案

（征求意見稿）

按照**要求，進一步完善我縣縣域商業體系，現制定如下實施方案。一、重要意義建設縣域商業體系是農村商業體系工作方向的重大調整，是全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要內容，是暢通國內大循環、促進農村消費的必然選擇，是落實以人民為中心發展思想、滿足人民對美好生活向往的客觀要求。近年來，我縣縣域商業發展迅速，在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮了積極作用，但總體發展依然滯后，商品和服務供給不足，與構建新發展格局要求還有較大差距。要充分發揮流通基礎性作用，加快建立健全以縣域為切入點的農村商業體系，推動縣域商業高質量發展，實現農民增收與消費提質良性循環。二、指導思想搶抓“一帶一路”建設等重大戰略疊加機遇，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持系統思維，以渠道下沉和農產品上行為主線，以補齊短板、轉型升級、融合發展為重點，分層分類因地制宜，拓展存量創造增量，提升服務功能，優化營商環境，培育多維度、立體式、特色化、融合型的現代縣域商業體系，推動線上線下一體化、城鄉市場一體化、區域市場一體化、國內外市場一體化發展，實現促進農民增收、擴大農村消費、高質量發展縣域經濟同步提升。三、發展目標結合落實縣“十四五”市場體系建設、農業農村、供銷、郵政等發展規劃，通過實施“縣域商業建設行動”，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在具備條件的地區基本實現縣域有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，力爭年均新增農村新型網商（店）1000家，培育2個特色農產品示范市場，建成1個以上“商文旅”融合發展的鄉鎮商貿中心，經營農產品的公益性市場輻射帶動能力不斷增強，功能覆蓋全縣各鄉鎮。四、重點任務（一）健全農村流通網絡1.提升縣城商業設施。發揮交通區位好、消費潛力大等優勢，改造提升一批綜合商貿服務中心、商場超市和物流配送中心，強化縣城綜合商業服務能力，推動縣鄉村商業聯動轉型升級。按照市場化原則，倡導充分競爭，大力補齊中心倉、前置倉、分撥轉運倉等物流倉儲設施短板。支持城市流通企業拓展農村市場，共建共享倉儲等設備設施，示范帶動中小企業發展。鼓勵發展電影電玩、健身娛樂、康養休閑、育兒早教、商旅融合等新業態，滿足縣城商品和服務消費需求。（縣商務局、縣供銷社等按照職責負責，以下任務均需各鄉鎮負責落實，不再列出）2.完善鄉鎮商貿中心。鼓勵企業通過自建、合作等方式，以鄉鎮集貿市場、中小型商超等為基礎，建設改造一批服務人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內、面積2000平方米以上的鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合發展。充分考慮消費水平差異，力爭商品品類齊全，高中低檔商品分類分區、錯位經營，有條件的可配套建設餐飲、圖書、健身、停車場等專區，力求“設立一個點位、繁榮一片區域”。引導鄉鎮商貿中心向周邊拓展服務，滿足農民消費升級需求。支持鄉鎮供銷社改造提升、整合資源，打造以商貿流通、電子商務、文體娛樂、養老幼教為主的鄉鎮為農服務綜合體。（縣住建局、縣商務局、縣供銷社等按照職責負責）3.改造農村商業網點。立足市場有效、政府有為，在人口集中的行政村、中心村（人口規模1000人左右），重點發展一批直營連鎖店，引導企業通過布局建設、租賃閑置農家宅院、改造傳統商店等方式，就地招錄員工，專人管理經營，實現信息共享。在人口較少的建制村、自然村，重點發展一批加盟便利店。堅持“店鋪內外干凈整潔、貨物陳列井然有序、所有商品明碼標價、誠信守法經營規范”等標準，向加盟商戶提供統一的店鋪招牌、陳列貨柜、系統平臺、數據分析、專業培訓等賦能支持，優化農村傳統小店經營模式。支持郵政企業建設村級郵政綜合服務站點。（縣商務局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（二）完善農產品市場網絡4.做強農產品綜合市場。圍繞融入全省骨干流通網絡和內循環體系，以農產品主產區、重要集散地和主銷區為重點，綜合考慮節點功能、地理位置、產銷規模等因素，提升大型商品交易市場的運營水平，積極實施縣冷鏈倉儲物流建設項目、縣供銷社果蔬保鮮庫建設項目附屬設施建設項目、永豐灘鎮根莖類蔬菜冷藏庫建設項目。著力完善農產品冷鏈物流、信息技術、加工配送、檢驗檢測、廢棄物處理、疫情防控等公共服務基礎設施，形成樞紐型、戰略型和企業集聚型的商品交易集散中心、區域配送中心、價格形成中心，打造全縣農產品市場流通體系的大節點。促進市內流通節點有效銜接、信息互聯互通、設施共用共享，完善縣內區域產銷鏈條。（縣商務局、縣發展改革局、縣農業農村局、縣供銷社等按職責分工負責）5.做大特色農產品產地市場。順應全縣農業生產布局，在特色農產品主產區升級改造一批產地專業市場。重點圍繞發展“8+N”現代農業優勢主導產業等特色產品產地市場功能，培育個國家級農產品產地專業市場，大力推進商產融合，完善展示體驗式、交流互動式服務業態，提升價格形成、信息服務、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿易等服務功能。加快推進田頭市場建設，促進小農戶與大市場有效對接，促進形成“以產促農、以城帶鄉、商產互惠、城鄉一體”的新型城鄉關系。（縣農業農村局、縣商務局等按職責分工負責）6.做優鄉鎮農貿（集貿）市場。服務新型城鎮化發展和美麗鄉村建設，認真落實商務部等部門新修訂的《農貿市場管理技術規范》，大力改善市場經營環境。持續開展農貿市場（集貿市場）標準化改造、“馬路市場”安全隱患整治，逐步取消露天交易和占道經營，保證道路交通安全和環境衛生。落實常態化疫情防控要求，確保干濕經營分離、生熟產品分開、規范活禽宰殺，逐步建立健全生鮮農產品采購標準、安全檢測與質量溯源管理制度和農殘獸殘快速檢測區（室），保證食品安全。充分體現農貿市場公益屬性，嚴格規范費用收取，使農貿市場成為方便農民購買鮮活農產品和小商品的重要場所。（縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣公安局等按職責分工負責）（三）提高農產品流通效率7.增強農產品高質量供給能力。毫不放松抓好糧食生產，全縣糧食播種面積穩定在**萬畝以上。穩步發展現代絲路寒旱農業，統籌推進現代農業產業園、農業產業基地和農業產業強鎮建設，做大做強“8+N”現代農業優勢主導產業。合理調整糧經飼結構，特色優勢農作物種植規模保持在**萬畝以上；加強牛羊、生豬、雞等畜禽產能建設，畜禽飼養量保持在**萬頭（只）以上。加強兩個“三品一標”建設，加快推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，穩步推進綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品認證。加強農產品質量安全監管，按照國家統一部署全面試行食用農產品達標合格證制度。（縣農業農村局、縣發展和改革局等按職責分工負責）8.增強產地商品化處理能力。支持農產品產地拓展延伸產業鏈，建設改造具有產后商品化處理功能的集配中心、產地倉等，鼓勵研發應用產后初加工、精深加工設施設備，完善檢測、預冷、分選、加工、冷藏、配貨、追溯系統等基本功能，實現統一分選包裝、統一檢驗檢測、統一裝卸配送，提高商品化處理和錯峰銷售能力。支持農民合作社、家庭農場、中小微企業等發展農產品產地初加工，培育一批生產標準、技術集成、管理科學的農產品初加工企業。鼓勵龍頭企業和產業園區開展農產品精深加工，提升產品附加值。（縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣商務局等按職責分工負責）9.增強農業品牌培育能力。深入實施品牌農業提升行動和品牌營銷戰略，培育“原味”和“八步沙”縣域公用品牌、企業商標品牌和知名農產品品牌。引導主體增強創牌意識，遴選一批有自主品牌和知識產權、競爭力強的企業予以重點培育和分類指導，打造特色鮮明的產品品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌。積極組織農業經營主體申報“甘味”農產品品牌。利用各類媒體，多形式、多渠道、多層次開展宣傳推介，不斷擴大特色農產品品牌知名度和美譽度，穩步提升品牌形象。積極搭建品牌建設公共平臺，積極參加國內外各類農產品展會，做好宣傳營銷策劃，講好品牌故事，提升品牌效應。（縣農業農村局、縣商務局等按職責分工負責）10.增強農產品市場公益性保障能力。通過土地作價、產權回購、財政入股、升級改造、購買服務等方式，支持經營農產品的公益性批發市場建設，有效降低交易費、攤位費等成本，增強保供穩價和綜合服務能力。對新建農產品市場，可通過入股參股、公建配套等方式，實行委托經營。對具備條件的已有產地市場、農貿市場、菜市場等，可通過回購回租、政府直接入股、公建配套等方式，使其具備公益屬性。對暫不具備條件的市場，政府部門與經營主體簽訂協議，明確財政資金用途和要求，待條件成熟后，將先期投入的財政資金轉為參股入股，逐步增強政府的調控能力。（縣商務局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣供銷社等分工負責）11.增強農產品冷鏈流通能力。支持實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，形成直采基地、專業運輸、集中倉儲、專柜銷售的全程冷鏈供應鏈，降低流通損耗、保障食品安全，力爭2025年全縣各類冷鏈靜態庫容達到**萬噸。支持新型農業經營主體建設規模適度的產地冷藏保鮮設施，強化應用移動冷庫，發展產地低溫直銷配送中心。加強農產品批發市場冷鏈設施建設，引導生鮮電商、郵政、快遞企業建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。鼓勵物流企業提升“首末1公里”的產地預冷、保鮮加工、保鮮運輸、銷售終端冷藏能力，打造“1小時鮮活農產品物流圈”。推廣可循環標準化周轉箱，推動農產品冷鏈技術裝備標準化，提高冷鏈規模化、集約化、網絡化水平。新建設施要落實疫情防控要求，預留消殺防疫空間。（縣發展改革局、縣農業農村局、縣商務局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣住建局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）12.增強農產品產銷對接服務能力。支持產地市場組織開展多種形式的產銷對接活動，帶動餐飲企業、機關食堂、電商平臺、農業經營主體參與，鋪設產銷“快速路”，建設“產地倉”“銷地倉”，對接“田頭倉”。持續鞏固脫貧攻堅成果，引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過訂單農業、產銷一體、股權合作等模式實現精準對接，通過設立品牌店、專柜專館專區、直播帶貨等方式拓寬農產品銷售渠道。鼓勵發揮東西協作、對口支援、縣企合作等機制作用，推動對接資源向鄉村振興重點幫扶鄉鎮。支持企業在省外設立農產品銷售服務中心或展示展銷中心，開展線上線下融合的多渠道產銷對接和品牌宣傳，促進品牌農產品銷售。（縣商務局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣供銷社等按職責分工負責）（四）豐富農村消費市場13.優化農村消費品市場供給。支持企業通過大數據分析深挖市場潛力，以成品油、汽車家電等重點商品、品質家具、服飾精品、母嬰產品、電子信息、綠色健康、出口轉內銷、進口優品、農產品扶貧、地方名特優新產品為重點，開展不同主題的系列促銷活動。支持并組織商品服務優、信譽口碑好、活躍用戶多、吸聚效應強的商貿流通企業，采取政策引導、資金補貼、企業讓利、優化環境、營造氛圍、造勢宣傳等措施，持續開展消費促進活動。鼓勵生產企業以農民需求為導向，開發適合農村市場的日用消費品、大家電、家居等，促進農村耐用消費品更新換代。完善農村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，改善耐用消費品等使用環境。（縣工信局、縣交通運輸局、縣水務局、縣發展改革局、縣商務局等按職責分工負責）14.優化農村生活服務供給。支持適時舉辦地方特色美食節和烹飪技能大賽等促銷活動，結合蘭洽會、藥博會、葡萄酒節等重點展會開展消費融合活動，圍繞游、購、娛、食等持續推動夜間消費促進活動。引導社會資本建設村民生活服務站，推動各類小店開展送貨上門、快遞代收、充值服務、生活繳費等便民增值服務。依托鄉鎮商貿中心、農村集貿市場等場所提供餐飲、停車、健身等服務，利用村民活動中心、夫妻店等場所提供理發、維修、廢舊物資回收等便民服務。鼓勵城鎮市場主體到鄉村設點直接向農民提供服務，縮小城鄉居民服務消費差距，讓發展紅利更多惠及農村農民。（責任單位：縣商務局、縣農業農村局、縣文旅局、縣供銷社等按職責分負責）15.優化縣域文旅服務供給。鼓勵文化旅游資源豐富的大靖、土門、黑松驛等鄉鎮采取合作社經營模式，合理開發利用農耕文化、紅色文化、民俗文化等遺產資源，培育鄉村特色文化旅游產業，開發獨具特色文化旅游業態產品，塑造“人無我有、人有我優、人優我特”的鄉村文化旅游特色品牌產品，推出一批以休閑農業為主題的鄉村旅游線路，為城市居民消費群體提供高品質、差異化文化旅游服務。配合開展全國鄉村旅游重點村鎮、全國優選鄉村民宿名錄，高質量發展鄉村民宿、自駕車旅居車營地等配套設施建設，提升鄉村民宿、農家樂服務質量。（縣文旅局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣商務局等按職責分工負責）16.優化催生農村消費新熱點。深入研究農村人口變化特點、產業發展、消費升級新趨勢，注重老人消費、文化旅游消費、服務消費等文明型、共享型消費，進一步創新市場供給，放大消費示范效應。圍繞農村主導產業開發，推動送貨到戶到地等服務型消費；圍繞農村養老托幼需求，推動餐飲、陪護、家政、生活品代購等愛心型消費；圍繞鄉村旅游、休閑觀光等產業開發，推動商業跟進下鄉設點的開發型消費；圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，培育網銷、代銷農產品的雙向型消費，進一步打造涵蓋全域的消費促進網絡，暢通經濟良性循環，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（縣商務局、縣文旅局、縣農業農村局等按職責分工負責）17.優化農資市場供給。充分發揮供銷系統農資流通主渠道作用，推動傳統農資流通企業向現代農資綜合服務商轉型，加快構建現代農資流通網絡。引導傳統農資經銷商創新營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。引導社會化服務組織面向小農戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體，發展測土配方施肥、機具租賃等社會化服務。支持供銷系統、郵政鄉鎮網點鞏固基層農產品農資供應、農資配送、農產品收購等傳統業務，因地制宜發展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農技推廣等生產性服務，打造鄉鎮區域服務中心。（縣農業農村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（五）加強市場主體培育18.培育一批商業骨干企業。依托郵政、供銷、國營或集體商業以及“萬村千鄉市場工程”、電子商務進農村承辦企業、農產品市場、綜合商超等流通主體，發揮企業在保障消費品和農資市場供給、帶動農村市場發展示范、引領業態創新、扶持農村個體商戶等方面的積極作用，引導其通過組織創新、資源整合做強做大，推動產品創新數字化、運營管理智能化、為農服務精準化。鼓勵各類市場主體發展直供直銷、直營連鎖、加盟連鎖、統一配送等現代流通方式，鼓勵品牌農資生產經營企業通過兼并、聯合等方式進行資產業務重組，鼓勵品牌連鎖流通企業通過股權加盟，促進縣鄉村商業網絡連鎖化，實現線上線下融合發展。（縣商務局、縣工信局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）19.培養一批商業基礎力量。依托小批發、小零售、小餐飲、小住宿、小電商、小外貿、小快遞、小配送企業，加快小而專、小而優、小而強特色化發展，夯實市場主體基礎，構建大中小結合、線上線下融合、功能互補、差異化經營的農村商貿流通網絡。通過電子商務實現本地生產、就近消費的“內循環”，增加餐飲、休閑娛樂、小額貸款代辦、家電維修等服務功能，帶動周邊美容美發、洗浴健身、休閑娛樂等服務業發展，成為當地農村的購物休閑中心、精神文明陣地。引導企業和農民“觸網上線”，強化傳統商貿與電商零售新業態深度融合，完善終端銷售網絡，滿足農村居民日常生活需求。（縣商務局、市供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）20.培育一批農村新型商業帶頭人。鼓勵各地開展新型商業帶頭人培育計劃，挖掘農村商業人才。利用縣電子商務公共服務中心、師資團隊等開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業培訓，強化實操技能，使參訓人員“會上網、會開店、會營銷”，以“特色＋電商＋產業”形式打造“產供銷”一體的電商直播基地。依托國家電子商務示范基地、全國電子商務公共服務平臺，加快建立農村電商人才培養載體和師資、標準、認證體系。建設完善覆蓋城鄉的縣、街道（鄉鎮）、社區（行政村）三級公共就業服務體系，提升對返鄉農民工、大學生、退役軍人等重點群體的就業創業服務水平。（縣商務局、縣農業農村局、縣教育局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣婦聯、縣總工會、共青團縣委等按職責分工負責）21.壯大一批新型農業經營主體。實施家庭農場培育計劃，把規模經營戶培育成有活力的家庭農場，完善家庭農場名錄制度，創建一批示范性家庭農場，開展家庭農場示范縣試點工作。扎實開展農民合作社規范提升行動，鼓勵以家庭農場為主力成員組建農民合作社，規范農民合作社章程制度、財務管理、收益分配和登記管理，支持農民合作社聯合社發展。培育壯大農業專業化社會化服務組織，支持開展面向小農戶和大宗農產品生產關鍵薄弱環節的統防統治、代耕代收等服務，建立優勢互補、分工合作、風險共擔、利益共享的聯結機制。建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心，建立涉農科研機構對接服務新型經營主體的長效機制，健全農業專業化社會化服務體系。（縣農業農村局負責）（六）創新流通業態和模式22.支持企業開展供應鏈賦能。發揮“政府＋市場”“貿易＋物流”“上行＋下沉”組合疊加效益，鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業以縣鎮為重點延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式。整合企業供應鏈、信息、品牌優勢資源，打造開放共享的供應鏈平臺，提供一站式解決方案，為更多區域零售商、中小企業、個體商戶提供集中采購、統一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務。增加保值保險、信息化、智能化、誠信化的物流賦能，增強農村實體店鋪經營水平和抗風險能力，打造更加高效的城鄉配送體系，打通工業品下鄉“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”，提高城鄉物流配送效率。（縣商務局、縣市供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）23.擴大農村電商覆蓋面。發揮農村電子商務縣鄉村三級體系作用，強化縣電子商務公共服務中心統籌能力，為電商企業、家庭農場、農民合作社、專業運營公司等提供市場開拓、資源對接、業務指導等服務。引導電商平臺投放更多種類工業品下鄉，彌補農村實體店供給不足短板。推動各大電商平臺下沉開展“田間地頭”直播，幫助當地優質農特產品線上銷售，把電商銷售變成文化展示臺、鄉村振興故事會。通過電商挖掘整合、網紅推介營銷，形成有產業、有品牌、有亮點的示范縣、示范鎮、示范村。實施“數商興農”，發展農村電商新基建，提高農產品電商銷售比例。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。鼓勵農村電商服務站點、益農信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務共享。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）24.發展縣鄉村物流共同配送。通過構建縣鄉村三級物流網絡，建立以縣城物流配送中心為中樞、村級服務站為末梢的網絡體系，全面實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通，形成“T+1”“1+T”物流體系。積極探索“電商＋快遞＋供應鏈”模式，以推進農村物流交通設施改造為機遇，布局建設功能完備、集聚輻射力強縣域物流配送中心，推廣鄉鎮“快遞電商共享站”等智慧末端配送模式。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流快遞統倉共配。推進郵快合作下鄉進村工程，推動農村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯。（縣商務局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（七）規范農村市場秩序25.加強農村市場執法監督。充實執法力量，加大執法力度，組織開展農村市場專項整治。提升改造現有數據化監管平臺，夯實智慧監管基礎。加強重點領域市場監管，聚焦農村教育、醫療、養老、餐飲、供電、供水、旅游、農資等重點行業領域，依法查處價格違法行為。加強源頭治理，落實企業進貨查驗責任和質量承諾制度。加強本地電商平臺等網絡經濟新業態的行政指導和監管，完善合格商品市場準入制度、進貨臺賬、不合格商品退市等監管制度，依法查處無證無照經營行為。推動風險預警和“雙隨機、一公開”等監管機制對接，完善風險發現處置工作閉環管理。暢通農村消費投訴舉報渠道，發揮社會監督作用。（縣市場監管局負責）26.加強市場質量安全監管。圍繞與農村居民生產生活密切相關的產品，加大檢查力度，依法查處銷售摻假使假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品行為。嚴格落實食用農產品合格證制度、食品生產經營許可制度。加強農村市場假冒偽劣食品整治行動，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為。加強流通渠道管理，完善農村市場食品安全治理機制，加大宣傳力度，切實保障食品安全、放心消費。（縣市場監管局、縣農業農村局、縣公安局、縣商務局、縣供銷社等按職責分工負責）27.加強社會信用體系建設。推行信用承諾制度，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。建立健全市場主體信用檔案，及時、準確、全面歸集整合市場主體信用信息，并通過“信用中國（甘肅）”網站、國家企業信用信息公示系統（甘肅）及相關部門門戶網站等渠道依法依規向社會公開。全面實施信用分級分類和“雙隨機、一公開”監管，制定出臺行業信用分級分類監管政策措施，根據信用等級高低采取差異化監管措施。依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。建立完善信用修復和異議處理機制，維護市場主體合法權益。加強民生消費領域信用建設，支持行業組織開展信用建設。加快推進農資領域信用體系建設，結合春耕、夏種、秋播等重要農時，抓好化肥、農藥、農膜、農業機械及零配件等重點農業生產資料市場監管，促進農資市場有序發展。（縣市場監管局、縣供銷社等按職責分工負責）（八）完善政策機制28.加強分級分類管理。將縣域商業體系建設作為鄉村振興規劃的重要內容，堅持分類指導、分層推進。根據人口結構、收入水平等情況，實事求是確定建設規模和標準，制定縣域商業建設指南，明確商業設施、業態的結構和功能。將物流倉儲配送設施明確列入全縣物流發展專項規劃，認真落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠等政策，盤活利用廢棄廠房等低效用地、破產企業出讓土地、城鄉結合部農村集體建設用地等現有資源。（縣自然資源局、縣住建局、縣商務局、縣鄉村振興局、縣農業農村局等按職責分工負責）29.便利交通運輸。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政