英國代議制的確立和完善

課標要求：了解《權利法案》制定和責任內閣形成的史實，理解英國資產階級君主立憲制的特點。

什么是代議制？公民通過選舉代表組成代表機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。代議機構是國家的立法機關。一、英國資產階級革命及“光榮革命”

（1640年－1688年）----君主立憲制確立的政治背景1、原因：隨著資本主義的發展，資產階級和新貴族實力增強，他們要求掌握政治權力和限制王權，以便進一步發展資本主義。2、經過：①內戰：1640年爆發革命，②共和：1649年處死查理一世，成立共和國③獨裁：1653年克倫威爾就任護國主，建立獨裁統治④復辟：1660年，斯圖亞特王朝復辟⑤革命：1688年的“光榮革命”（不流血的政變）3、意義：①標志著英國資產階級革命的完成②為英國君主立憲制的確立奠定政治基礎1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權神授。威廉三世和瑪麗二世二、限制王權的法案

英國議會大廈場景展現：英國議會議員甲、乙、丙在去議會的路上甲：去年的光榮革命真是及時啊！你們看，現在的國王多聽話啊！像一頭溫順的小綿羊，哈哈！乙：他敢不聽話嗎？不聽話？哼哼…我們隨時趕他回老家！

丙：那當然。可是，我們還是得盡快制定出法律來，以免后患！！

另兩人齊齊點頭稱“是”。一、議員所稱的“小綿羊”是誰？他為什么成了小綿羊？威廉三世。因為他權力受到限制，必須聽議會的為什么他必須聽議會的呢？他是議會請來的，地位和權力來源于議會而不再是君權神授，議會可以請他走人。國王成了“小綿羊”后，議員們覺得高枕無憂了嗎？他們準備做什么呢？沒有。他們決定制定法律。1.《權利法案》(1689年)

３、目的：限制王權，擴大議會的權力４、意義：（１）確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則；（２）奠定君主立憲制的法律基礎；（３）開啟了近代世界民主化進程。二、限制王權的法案２、1701年《王位繼承法》《權利法案》的內容凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止實施之僭越權力，為非法權力。（無權廢止法律）凡未經議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。（不得侵犯議會的征稅權）設立審理宗教事務之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。（不享有司法權）除經議會同意外，平時在本王國內征募或維持常備軍，皆屬違法。（國王不得組織常備軍）立法權征稅權司法權軍事權限制了國王哪些權利？《權利法案》的內容議會議員之選舉應是自由的。議會內之演說自由、辯論或議事之自由，不應在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強與維護法律起見，議會應時常集會。保證了議會哪些權力？選舉權言論自由權集會權《王位繼承法》第一條當今國王無嗣，死后其王位由安妮公主繼承，安娜公主無嗣，死后其王位由國王詹姆士一世的孫女、已故波希米王后的女兒、漢諾威選侯索菲亞公主及其信仰新教的后裔繼承。第三條鑒于英國法律是英國人民與生俱來的權利，因此，凡得登上英國王位的國王和女王，都應依照英國法律的規定管理政務，他們所屬官吏和大臣也都應按照同樣的法律為國王效力。“1688年6月30日，英國議會的七位要人悄悄聚會，他們秘密起草了一封邀請信送往荷蘭。信件的內容是邀請詹姆士二世的親戚、荷蘭執政、奧蘭治的親王威廉和他的妻子瑪麗一起前來英國擔任國王，保護‘宗教自由和財產’。”上述材料說明英國(

)A．圓滿地完成了“光榮革命”B．建立了君主立憲制度C．開始進入外國人統治時期D．議會開始挑選王位繼承人D1688年，英國議會迎立荷蘭執政威廉為國王，并擁立他的妻子瑪麗（詹姆士二世的女兒）為女王，目的是A．加強英國與荷蘭的友好關系B．否定王位世襲男性優先原則C．通過雙王相互牽制防止獨裁

D．為光榮革命披上合法的外衣DD1811年，英國政府準備對美戰爭，派人拿著議會批準的100萬英鎊軍費的批文前往英格蘭銀行要求預付，銀行審計長發現上面未蓋國王印章，拒絕支付。此事反映出當時英國(

)A．議會不能支配政府財政B．國王掌控實權C．銀行擔心政府違約失信D．憲政制度確立D1694年，英國議會通過了《三年法案》，規定每三年必須召開一屆議會，每屆議會的最長任期不超過三年。其影響是(

)A．標志著君主立憲制度的正式確立B．加強工業資產階級在議會中的作用C．保障內閣在國家政治生活中的地位D．使議會成為限制王權的常設性立法機構D三、英國責任內閣制的形成（18世紀中葉）喬治一世沃波爾場景再現：內閣正在爭吵著什么，一片鬧鬧嚷嚷。甲：“那該誰呢？”乙：“總這樣下去也不是辦法”丙：“誰讓國王不懂英語呢！他不參加更好！”突然，有人大聲提議“就讓沃波爾來主持大局吧！”“好！”“好！”在一片叫好聲落下后，有人站起來質問“憑什么呢？”（甲）“第一、他既有智慧，又有勇氣，況且又是財政大臣”（乙）“第二，他是議會多數黨的領袖，我們的提案由他提交議會討論時就更容易獲得通過”（丁）“第三、總得有人領頭吧，要不你提議一個更恰當的人選？”剛才起身質問的人一時語塞，做不得聲，叫“好”聲再次沸騰。這時財政大臣沃波爾慢吞吞卻又堅定地走上臺，用清晰地語音說道：“謝謝各位信任。我也有個提議”他環視一下大廳，見大家都再靜靜地聽他說“大家和我一樣都熱愛著這個國家，希望用最合適的方式來行使權力，這樣我們的國家才能在保證政權穩定的基礎上團結人民、發展經濟”他停下來頓了頓，看見議員們大都微微點頭，于是他繼續說道：“那么，我們是不是該首先團結起來呢？把爭論限制在我們內部，對外，我們則用一個聲音說話，這樣才能在和議會討論中表現出我們的決心！”

“對！團結起來！”“我們要共進退！”“面對那幫掌握立法權的家伙可不能掉以輕心！”“不公平！不公平！”“我們應該從議會那里爭取更多的權力，才能放開手腳工作！”這時喬治一世偶然間經過，經身邊人翻譯后，聳聳肩說：“讓他們吵去吧！與我無關，賽馬會要開始了吧！”一、財政大臣沃波爾為什么成了首相？二、沃波爾和內閣是什么關系？三、內閣和議會什么關系？四、喬治一世為什么說“與我無關”呢？這對英國政治有何影響？想一想：他經常主持議會；他是議會下院多數黨的領袖。他負責組建內閣，和內閣共進退。內閣對議會負責；受議會監督。到18世紀中葉，國王的權力基本被議會架空，處于“統而不治”的地位，成為國家的象征。英國確立了責任內閣制。三、責任內閣制的形成（18世紀中葉）(1)形成:①由來：革命前國王最高咨詢機構——樞密院②出現：革命后內閣成為國王直轄的最高行政機關③雛形：1721年，沃波爾當選為第一任內閣首相④形成：18世紀中葉，責任內閣制形成⑤19世紀70年代以后，內閣權利不斷膨脹，成為英國議會中的“第三院”，凌駕于議會之上(2)內容:①內閣掌握行政權，由議會選舉產生，對議會負責②國王統而不治，只是國家最高權力的象征(3)影響：議會取得對行政權(內閣)的監督與控制；國王成為虛君，“統而不治”；英國成為典型的資產階級君主立憲制國家。英國君主立憲制議會選民英王內閣上院下院多數黨組閣任命首相負責監督形式任命責任內閣制資本主義國家由內閣總攬國家行政權力的政權組織形式。責任內閣制包括以下內容：①內閣首相由議會多數黨領袖擔任，其他閣員由首相提請國家元首任命。②國家元首不負行政責任。發布文件必須經內閣首相和有關閣員的副署，否則無效。因這一文件而發生的責任由內閣承擔。③內閣代表元首對議會(或眾議院)負責。議會對內閣有不信任投票權。如議會通過不信任案，內閣就要辭職，或者提請國家元首解散議會。新議會選出后，對內閣仍不信任時，內閣必須辭職。④議員得兼任內閣閣員。四、英國議會選舉規則的制定1、英國議會選舉制度的改革

(19世紀早期)(1)背景：①工業革命后工業資產階級對舊的議會選舉制度不滿，為謀取參政權進行積極斗爭；

②歐洲大陸革命潮流和英國群眾斗爭高漲(2)1832年議會改革：降低了選舉資格和重新劃分了選區和議員名額（３）意義：

英國擴大選舉權，促進代議制的發展；工業資產階級提高了在議會中的地位，在國家政權中的作用日益重要；促進資本主義的發展；英國議會選舉規則的演進

1832年的議會改革19世紀后半期的兩次議會改革（成年男子獲得普選權）20世紀初一個里程碑的出現（非貴族的議員在下院首次超過半數）1918，《人民代表法》通過（一部分婦女首次獲得普選權）1928，21歲女子獲選舉權1969，18歲男女均獲選舉權“工業革命改變了英國的社會結構，經濟的持續增長造成中等階級與工人階級力量的壯大，貴族、大地主的地位與經濟實力都大為下降了，但他們仍把持政治權力，造成權力分配與社會力量對比高度脫節的狀態。”為了解決這種“狀態”，英國在政治上

A．發動光榮革命，與新貴族階層妥協B．頒布《權利法案》，確立了議會主權

C．建立內閣機構，限制國王的行政權D．改革議會制度，中等階級更多參政D五、議會中的“第三院”（19世紀70年代后代議制發展的新趨勢）１、表現①幾乎壟斷立法提案權②控制部分立法權③逐漸掌控議會的財政權④對議會下院的控制加強２、特點：內閣權力膨脹，逐步凌駕于議會之上英國代議制（君主立憲制）確立和完善的經過

確立：1689年《權利法案》和1701年《王位繼承法》的通過

發展：18世紀中葉責任內閣制的形成

完善：1832年議會改革，普選權擴大

強化：19世紀末“內閣專橫”格局的出現英國君主立憲制的特點和作用

1.特點：（1）國王處于“統而不治”的地位，只是最高權力的象征（2）議會和內閣是權力的核心（3）議會掌握國家的立法權和行政監督權，是國家的重心；（4）內閣實際掌握國家的行政權、財權和部分立法權，權力膨脹，對議會負責2.作用：（1）結束君主專制制度，是歷史的進步（2）穩定社會秩序（3）促進資本主義經濟的發展（4）為各國提供一種政治體制發展模式英國政府權力結構圖監督立法權、監督權虛君，統而不“治”實際操縱行政財權及部分立法權英國國王內閣(中央政府)議會2009年5月，法國政府沒有首先邀請英國皇室成員參加諾曼底登陸65周年紀念活動，僅邀請首相布朗參加。這件事引起皇室成員的極度憤慨，他們認為在伊麗莎白女王遭“閉門羹”這一問題上，政府相關部門“不僅存在失職，還非常失禮”。英國皇室成員批評政府的主要法律依據是(

)A．國王是英國的國家元首B．國王對政府擁有行政監督權C．國王對內閣首相擁有實際任免權D．政府成員是國王的臣民