未成年人上網情況調研報告為深入了解未成年人上網存在的各種問題，積極探索有效的治理對策，通過暗訪、座談、數據統計等形式，廣泛收集有關資料，全面掌握了未成年人上網的現狀，并形成了具體的思路和建議。現將調研情況報告如下：一、當前未成年人上網的現狀調查從調查結果來看，未成年人上網現象十分普遍，約有90%以上的未成年人都有過上網經歷，其中選擇將上網作為主要課余活動的學生占到了34.9%。可以說，網絡已經與我們的未成年人息息相關、密不可分。毋庸臵疑，網絡平臺的開放性和便捷性，網絡內容的多樣性和廣泛性，為未成年人提供了廣闊的視野，創造了學習的機會，對于促進未成年人成長起到了一定的積極作用。但在調研中，我們也發現我市未成年人上網的現狀令人擔憂，特別是部分未成年人沉溺網絡不能自拔的問題極大地危害到他們自身的健康成長。具體表現為：、癡迷游戲，荒廢正常學業。從國家的統計分析來看，未成年人上網玩游戲人數占到總上網人數的70%以上。而且他們上網玩游戲的時間普遍較長，一般都在數小時以上，有的甚至幾天幾夜。在調研中，老師們也反映，在校學生逃課上網和就寢后攀爬圍墻外出上網的現象幾乎每所學校、每個班級都有發生。學生癡迷網絡游戲的直接后果是，正常學業的荒廢，學習成績的滑坡，家長老師的批評。暗訪中，我們觀察從網吧走出來的少年，看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情，可以想象到底還有多少精力去投入學習。3、沉溺網絡，影響身心健康。我們還看到，有的孩子癡迷上網，吃飯睡覺的正常生活節奏被打亂；有的孩子長時期集中注意力玩游戲，消耗大量精力，視力明顯下降；有的網吧衛生條件極差，煙霧繚繞，環境堪憂。這些都對未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學家還指出，沉迷于網絡的未成年人，大多會出現性情孤僻、態度冷漠、是非不辨的傾向，輕者影響學習，重者致使心理扭曲和心理障礙。此外，在網吧里，各路人群混雜的不良行為對未成年人造成極大腐蝕和教唆作用，容易染上不良習氣。4、上網成癮，誘發違法犯罪。隨著網絡盛行，青少年因迷戀上網而引發的違法犯罪案件急劇上升。據調查，一些未成年人因無錢上網而去偷盜搶劫、勒索敲詐，此類案件涉案金額多則上千元，少則十幾元。此外，上網的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過黃色網站，這類不良網站猶如精神毒品，對于充滿好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿誘惑和毒害，嚴重的能導致他們人格扭曲，追求低級的精神生活，導致暴力犯罪和性犯罪。種種現狀表明，在當前未成年人上網明顯缺乏正確引導和有效監管的狀態下，其造成的負面影響日漸突出。長此以往，對未成年人造成的危害將不堪設想。因此，針對當前未成年人上網的有關問題，我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊，猛藥狠治。二、未成年人上網有關問題的原因分析應當說，網絡是柄“雙刃劍”，既有利又有弊。那為什么從現狀來看，是弊大于利，利的一面發揮不夠，弊的一面卻防控不足呢？我們認為原因是多方面的，可以概括為以下幾點：、上網條件缺乏，未成年人上網需求難以滿足。未成年人正處于成長的重要階段，對網絡世界表現出強烈好奇心是十分正常的，而且互聯網是他們學習知識的重要窗口，因此，我們應當承認未成年人上網的正常需求是剛性的、合理的、應當努力滿足的。但現實狀況是：學生上網只有三種途徑，即家庭、學校和社會。從家庭來看，有些家庭缺乏基本上網條件，有些家長純粹的禁止學生上網；從學校來看，學校每周僅開設一節電腦課，且基本不能聯網；在各種途徑難以滿足的情況下，許多未成年人懷著巨大的好奇心，選擇了進入經營性網吧接觸網絡，從而滋生了一系列問題。、網吧監管缺位，未成年人上網行為難以規范。在調研中，大家是有一點共識的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上網行為是必須從時間、空間和內容上加以監控的。未成年人在家和學校的上網行為自然容易監督，但在經營性網吧的上網行為則成了死角，成了空白。目前，我們相關部門對網吧規定了身份登記制度和查處罰款制度，但這些都流于形式，監管沒做到長期化、常態化，處罰力度偏小，震懾作用不大。、教育疏導缺失，未成年人上網習慣難以養成。健康科學的上網習慣是保證未成年人既享受網絡便利又規避網絡危害的重要條件。而孩子的健康上網習慣要靠平時的教育疏導來養成。但從現實情況來看，無論家庭、學校，還是社會，對于未成年人的教育疏導依舊做得很不夠。據調查，有的學生認為老師和學校很少對自己上網進行具體指導，特別是部分家長只懂限制子女上網，缺乏與孩子進行有效溝通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學校在應試教育的體制下，過多地強調了學生的學習成績，對孩子們的心理疏導和行為引導缺乏應有的重視。、溝通協作缺少，未成年人上網保護難以奏效。在調研中不難發現，在真正落實到解決具體問題時，大家卻存在著各自為政、互不溝通，互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯合行動少，各自為政多，對違規網吧取證艱難，處罰難以落實；學校教育和家庭教育也缺少溝通，在教育引導上步調不一致、態度難統一，在上網時段的監管上出現盲區，甚至職責上還相互推諉；家長、老師與學生之間缺乏用心溝通，監護人一味地禁止導致效果適得其反；社會監督也沒有形成合力，宣傳和認識不夠致使社會群眾對網吧的相關法規知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，群眾的力量沒有得到最大發揮。總的來說，由于缺乏有效的平臺，多股保護未成年人安全上網的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達到理想效果。三、未成年人上網有關問題的對策建議如何文明地使用和把握網絡這把“雙刃劍”，是一項長期的、復雜的、系統的工程，需要全社會共同關注，共同尋求解決良策。建議堅持“疏堵結合、趨利避害、標本兼治、綜合治理”的原則，從以下幾個方面開展工作：1、要大力推進綠色網吧建設。建議由未成年人保護機構牽頭，通過加大政府資金投入、爭取社會力量支持等方式，進一步加大建設力度，迅速新建一批真正安全、健康的綠色網吧，力爭使綠色網吧覆蓋到城鄉各個角落，延伸到每個未成年人身邊。為未成年人上網問題暢通“疏”的渠道。、要加大對網吧違規接納未成年人問題的治理力度。一是要以專項行動整治。要打破目前誰審批誰執法的模式，建議成立專門工作機構，由人大代表、政協委員和老師、家長群眾代表為主體，制定長期的專項整治方案，定期不定期開展聯合行動，對發現的“黑網吧”以及接納未成年人的經營性網吧，責成文化、工商、公安等部門進行嚴厲的打擊和處罰，改變目前這種多頭管理卻又難以到位的尷尬局面。二是要以技術手段控制。要嚴格督查落實上網身份證登記制度，在所有網吧安裝有關技術防范設備，并杜絕利用網吧經營電子游戲，采取撤消電腦主機磁盤復制功能的作法，確保非健康資訊不通過電子介質進行傳播。三是要以制度建設保證。要嚴格經營性網吧審批制度，無論是否有違規網吧取締，原則上不再新審批網吧項目；要建立網吧從業人員培訓制度，引導經營者樹立守法經營的理念；要建立公開、公平、公正的處罰制度，對查處的違規網吧名稱、地址、違規行為以及處罰依據和結果及時公示；要有獎舉報制度，公布監督電話，方便群眾監督。要強化行政執法人員責任追究制度，對營私舞弊、失職瀆職的人員進行嚴厲的責任追究。、要開展豐富多彩的實踐活動，引導未成年人回歸現實生活。未成年人現實生活的空虛是導致他們沉迷虛擬世界的重要原因。因此，全社會都應當從各個層面、各個角度來圍繞我們的未成年人開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動，用現實生活吸引和凝聚他們的注意力和精力。學校要利用主題班會、講座、座談會和討論會等形式引導未成年人正確認識網絡的利與弊，特別是要有計劃地組織中小學生開展豐富多彩的校外活動。由于參與者都是同學，校外活動是孩子們最喜愛的活動形式。建議教育部門對校外活動的開展做出規定，納入對學校考評的重要內容，以便讓孩子在繁忙的學習之余，能體驗真實的生活情感，熱愛現實生活，樹立正確的人生觀和世界觀。家長要與愛上網的孩子多溝通、多探討，盡量提供家里上網的條件，積極發揮網絡的正面作用，用孩子能夠接受的方式引導孩子安全上網、健康上網，同時要多陪同孩子參與社會實踐活動，例如共同參加志愿服務，共同參加體育鍛煉等等，努力培養孩子健康的生活情趣。與未成年人息息相關的共青團、教育、文化等部門要開展面向更多孩子、更多形式、更多內容的活動，豐富孩子們的實踐生活。要加大政府投入，加強青少年宮等未成年人活動場所的建設，為未成年人社會實踐活動創造更好的條件。、要探索構建群防群治防控網絡。引導未成年人正確上網是個復雜的社會工程，必須構建一個家庭、學校、社會共同參與的、三位一體的群防群治體系。要探索建立各種力量相互整合的模式，改變各種力量都在努力，但各種力量都作用有限的局面