論農發行規范化長效管理機制的建立4500字文章標題：論農發行標準化長效管理機制的建立

隨著農發行標準化管理工作的逐步深入，管理的內容由單一的業務標準化轉向管理工作的全面標準化，管理的層次已由基層行推進到二級分行，由于農發行的政策、制度、方法、程序隨著社會開展不斷進行調整、改良、完善與提升，這將對標準化管理提出新的目標與要求，只有長期堅持才能見成績、出效果，實現標準化

與科學化的統一，為此，農發行標準化長效管理機制的如何建立《如何把標準化管理不斷推向縱深開展《進一步提高標準化管理水平，是當前乃至將來農發行工作的主旋律之一。

一、深刻認識標準化管理的內在意義是長效機制建立的前提

所謂農發行標準化管理工作，是對常規性管理活動或非常規性管理活動中的常規性要素做出的規定，是在管理活動中主要規定“誰、做什么〞的根底上，對于“如何做〞、“做到什么程度〞的進一步規定。標準化管理提供了研究制定和推行管理工作標準的目標成果、指導原那么、組織計劃、工作程序以及具體辦法等一套完整的體系。它的意義在于：

〔一〕標準化管理，從農發行改革與開展的高度來認識，它是強化封閉管理、提高業務質量，有效防備和化解各類風險的根底性工作，是完善經營管理、強化內控機制與管理的前提，是農發行迎接職能范圍調整，業務拓展而“水到渠成〞沉著應對的保證，是促進農發行建立現代企業制度，保持業務健康開展的客觀要求。

〔二〕標準化管理，從農發行任務與職能來看，它是一項根底工作，長期的工作任務，也是一個系統項目，標準化只有長抓不懈，持之以恒，練好內功，堅持穩固已取得的管理成果，才能較好地應對當前各種復雜的局面，才能更好的履行農發行職責，才能把農發行建成管理嚴謹、效率一流的現代化政策性銀行。

〔三〕標準化管理，從農發行內部的管理來看，是全面提升業務管理水平的重要舉措，堅持以風險管理為中心，以內部管理為伎倆，通過整合人力資源，完善鼓勵機制，是農發行有效利用人、財、物、信息等資源，通過決策、方案、組織、協調、鼓勵和控制，促進各項業務管理制度化、規范化，更好的適應履行農發行現代化職能的要求。

二、加強與完善標準化管理的各項措施是長效機制建立的保證。

〔一〕嚴格管理、務求實效，長抓不懈。農發行的標準化管理不是靠采取臨時突擊性的補救措施來完成形式上的標準化管理工作，要落實在平時的實際業務工作中，在工作過程中需要實實在在地按照標準化管理的要求去做，這樣的標準化才能起到應有的作用，要建立農發行標準化管理工作的長效管理機制，就要從源頭上抓標準化。一是以統一思想為切入點，加強組織領導克服少數干部職工存在的麻痹、松懈思想，片面認為標準化管理內容較多、規范較高、要求過嚴等畏難情緒，認為到驗收時突擊幾天，草草應差了事，或集中搞一段時間，水平上去了，就可以撒手不論了，那樣，必然導致前功盡棄，實踐證明，不進那么退，不斷深化提高是穩固現有根底的最好方式，要使干部職工認識推進標準化管理的重要性，明確指導思想、明確目標要求；二是以全面長期落實責任為撐持點，強化業務工作標準到位。各級行將標準化考核內容逐條層層分解各部門，各崗位，明確具體責任人，上級行相關人員不定期進行標準化檢查、催促、輔導工作。三是以創新工作機制為重點，高低整體聯動。良好的工作機制是各級行標準化管理工作順利發展的保證，在標準化管理過程中要實行“一級抓一級。一級帶一級、高低整體聯動〞的工作機制；四是以自查整改為突破點，推動標準化管理工作，自查是整個標準化管理的根底，自查是為了整改，自查就要求標準化管理應從事后標準向事前標準、事中標準轉變，從被動應付檢查考核向主動標準各項工作轉變，從注重形式的標準到實現以強化管理為目標的具體工作標準上轉變，整改是關鍵，整改是為了提高，只有使所有的工作都合乎標準化有關要求，才能最終實現標準化長效管理的目標。五是制度落實是實施標準化管理關鍵點，為促進各項規章制度的落實，各級行領導要明確分工，帶頭深入各部門，對各崗位發展定期不定期的檢查，形式要不拘一格，要對檢查結果具體分析，責成及時糾正以及二次落實，真正把標準化管理制度落實實處。

〔二〕以人為本，狠抓根底、實事求是。一是堅持以人為本，狠抓業務培訓，努力培養和造就一支適應標準化管理的干部職工隊伍，夯實內部標準化管理根底。目前，由于承貸主體、信貸政策的變化、加上局部業務人員由于對有關政策制度、規定不熟悉，導致業務操作不標準，核算質量不夠高，亟待從政策水平、制度觀念、業務技能上提高，以適應標準管理的需要；人事部門要制定各業務部門的培訓方案，各業務部門要對本專業人員進行業務標準操作規程、金融法規、制度方法的應知應會培訓并進行測試，對測試不合格者，扣罰目標責任津貼，同時要限期達標。基層行要把職工隊伍建設、員工素質的提高納入行長的議事日程，采取多

種形式，多種辦法進行培訓。基層行可采取多集中學習、部室分組學習、個人自學相匯合的方法，重點學習收購資金封閉與風險管理的有關政策，金融法規、制度、方法，以及標準化管理考核的質量要求，要定期組織筆試或現場操作測試，努力提高全行員工的整體素質。二是實抓檢查督導。1、堅持定期自查制度。基層行部門要堅持按旬自查自糾，部室主任按月檢查；全行堅

持按季檢查考核。２、要搞好現場指導。上級分行各部門要安頓業務骨干每月輪流到現場聽取匯報，翻查賬、證、表、簿，核查各項業務工作中是否合乎有關政策和制度規定，對波及到標準化管理要求的重要環節進行現場指導，幫忙基層行解決業務標準化管理工作中的疑難問題，落實整改措施，針對日常管理中容易出現的錯誤，大力發展“查、糾、補、改〞工作，充沛發揮督導職能作用。3、組織交流觀摩。上級行應定期或不定期地組織相關部門和人員到搞得好的行觀摩學習，相互交流，取長補短，起到一個較好的示范和推廣作用，形成一個比、學、趕、超的良好氣氛。4、把標準化管理作為定期分析例會的一項重要內容，對當期標準化管理工作發展情況、采取的具體措施、取得的成績、存在的問題以及糾正措施等做到心中有數，有的放矢的發展工作。三是績效掛鉤、標準考核。為了推動標準化管理工作深入扎實的發展，按照總行標準化管理要求，要本著“因地制宜、不斷完善〞的原那么，總結標準化管理實施中的經驗和缺乏，制定?標準化管理考核規范》、?標準化管理考核方法》等，把規范細化到工程，考核對象細化到人，結果細化到分值，每年對標準化管理工作進行全面與重點檢查，嚴格組織考核驗收，落實獎懲，要與等級行、目標責任指標等掛鉤，要把標準化管理與勞開工資制度改革，干部提拔任用，職稱評聘，評選先進等各項工作緊密結合起來，保證標準化管理工作常抓不懈。四是要實行“有效問責〞。標準化管理雖然合理配置人員，明確崗位職責，做到任務層層分解，責任層層下放，根本上到達“人人肩上壓擔子，個個頭上有責任〞，但當前標準化管理重視分責，無視負責，而如何落實責任，如何兌現責任，仍是當前標準化管理中的單薄環節，將影響長效管理機制的建立，在標準化管理中，負管理責任的出了問題該怎樣處理，負審查、檢查責任的工作不到位怎辦，負直接責任的有不標準的操作該怎樣處分，沒有落實的責任和不能兌現的責任，是造成有章不循，違章難糾的主要本源，也是標準化管理當前難以深入發展的癥結所在。

〔三〕適應形勢，與時俱進，科學管理。設置標準化考核效果指標，嘗試引入ISO9000質量管理體系。標準化管理意義重大且要長效管理，對銀行標準質量的考核，引入ISO9000質量管理體系已被許多商業銀行所認可，目前農發行標準化管理質量只是“達標〞或“合格〞，概念過于含糊，因此農發行應引入ISO9000質量管理體系，二級分行以上的論證，它的實力來源于各基層行的標準化管理綜合實力，基層行標準化管理達標，應到達ISO9000質量管理體系的局部或條線指標，如存貨周轉率、流動比率、資本增值率，利潤率等，

ISO9000質量管理體系的引入，與農發行實現現代企業制度改造、創建新的運行機制具有高度相關性。一是農發行作為政策性銀行，面對國際國內市場，代表著政府的形象與信譽，因此有必要引入國際上普遍認可的質量管理認證規范體系，農發行實現了標準化管理，有利于防備風險，提高資產質量，有利于農發行從國際市場上籌集資金，有利于提高與維護政府在國際國內的信譽，有利于農發行更好的發揮自身職能；二是ISO9000質量認證咨詢公司可以為農發行培訓內審人員并參與對標準化管理情況的日常考核，提出改良意見，克服運發動、裁判員“一身二任〞的局限；三是ISO9000質量認證咨詢公司可以協助農發行制定和審定各項標準化管理指標設置的科學性、可行性、可查性，使管理過程具有標志性、監督性、可追溯性；四是農發行可聘請ISO9000質量認證咨詢公司，向農發行員工注入質量管理規范體系化，提高員工綜合素質。

三、統籌兼顧、正確處理好標準化管理中的相互關系是長效機制建立的客觀要求。

農發行標準化管理是一項細致復雜的系統工作，波及到全行的每個部門，每個崗位、因此必須做好人力、物力等調劑工作，各部室之間要相互協調，相互配合，樹立大局意識，全局觀念，統籌兼顧，正確處理好相互關系。

〔一〕正確處理業務工作與標準化管理的關系。業務工作與標準化管理相互促進、相得益彰，業務工作帶動標準化管理工作，標準化管理工作保證各項業務工作的順利發展，因此必須擺正業務工作與標準化管理工作的關系，把總行的標準化管理要求落實到日常業務管理工作中去，尤其是與企業業務的關系，銀企雙方在基本利益上是一致的，但作為不同的主體，也分別有各自的利益。開戶企業執行國家購銷政策和封閉與風險管理規定，農發行加強貸款管理，提高經營管理水平非常重要，應當注重開掘銀行與企業的共同點，積極支持開戶企業的支持與配合，催促企業標準自身行為，要盡可能地把標準化管理延伸至企業，共同做好標準化管理。

〔二〕正確處理標準化管理的形式與內容的關系。做到標本兼治。形式與內容是統一的整體，形式反映內容，內容以形式為載體。內容決定形式，形式為內容效勞，在標準化管理中，我們也要正確理解和處理形式與內容的辨證關系。既要注重形式，通過形式展現內容，營造氛圍，更要注重內容，注重實際效果，不能以形式取代內容，為“形式〞而“形式〞，比方各項規章制度規定，規定是必要的，但更重要的是規章制度的落實。再如落實查企業帳戶制度，是走馬觀花地應付，每個月抄個帳戶余額，還是認真的檢查每筆資金的來