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企業安全生產應急管理

熟悉事故應急救援體系

事故應急救援體系

一、應急救援體系的基本任務(1)搶救受害人員是應急救援的首要任務。(2)迅速控制事態，及時地控制住危險源。(3)消除危害后果，做好現場恢復。(4)查清事故原因，評估危害程度。

真正危險的事，是沒人跟你談危險

美女加油東方之星

二、事故應急救援特點1、不確定性和突發性；2、應急活動的復雜性；3、后果、影響易猝變、激化和放大。三、“預防為主，常備不懈”應急管理是一個過程預防Precaution準備Prepardness恢復Recover響應Response

四、應急體系的基本構成

構建應急救援體系，應貫徹頂層設計和系統論的思想，以事件為中心，以功能為基礎。

統一指揮是應急活動的最基本原則

屬地為主強調“第一反應”的思想和以現場應急、現場指揮為主的原則

保障系統第一位的是:

信息與通訊系統！國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。吉林德惠禽業公司火災事故壽光市龍源食品有限公司一胡蘿卜包裝車間發生火災,十八人死亡四、五安全生產日2003年4月5日夜里11時左右，感到饑餓的研發室工作人員姜永玲，將電油鍋通電，準備炸雞米花吃。結果她有事離開了，卻忘了將電油鍋斷電，恰巧電油鍋的溫控器壞了，無法控溫，幾分鐘后，“轟”地一聲，滾沸的油鍋起火了，很快波及到鄰近的油鍋。附近反應靈敏的員工拿起泡沫滅火器對著油鍋一陣噴射。泡沫騰起的白霧罩住了火焰，讓沒有經驗的工人誤以為將火撲滅了。其實，這時候油鍋溫度仍然很高，隨時都有可能死灰復燃，可是，這樣的機會被耽誤了。一眨眼的工夫，鉆出白霧的火魔以更大的火勢蔓延開來，很快燒爆了用來分隔的鐵皮，燃著了隔板內的泡沫塑料，濃煙毒氣迅速向四周擴展?！安缓昧?，著火了！”變了調的喊叫聲驚醒了附近車間的工人，看到不知從哪兒冒出的嗆人的濃煙，尖叫聲、哭喊聲充塞了整個廠房。不一會兒，所有的燈都熄了，人們亂作一團。未經過專門逃生訓練的部分員工以習慣性思維沖向靠近著火處的自動門，率先沖到門前的13名女工在濃煙的熏嗆和人群推擠下倒在了地上。

青島正大火災1994年12月8日，新疆克拉瑪依大火，燒死學生288人，教師17人，共造成323人燒死。著名的“讓領導先走”。直到2005年，每人賠償7萬元?！锻ㄖ返谖宀糠帧敖ㄔO更加高效的應急救援體系”要求16、建立完善企業安全生產預警機制17、完善企業應急預案（賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權）四十一、將第八十二條改為第九十四條，修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：“（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

“（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；

“（三）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；

“（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

“（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；

“（六）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

“（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。”

應急預案定義

針對可能發生的突發事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。用以明確事前、事發、事中、事后的各個進程中，誰來做，做什么，怎樣做，何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。

應急預案作用

□確定了應急工作的范圍和體系□有利于做出及時的應急響應，降低事故后果□是應對各種突發重大事故的響應基礎□當發生重大事故時，便于與外部應急部門的協調□有利于提高全員風險防范意識和能力應急預案是有序、高效、快速開展應急救援工作的重要保障

對預案編制的基本認識

◎假定事件肯定發生◎應急預案應因地制宜◎應急預案重點是建立應急響應運行機制◎應急指揮的核心是控制◎應急預案應覆蓋應急全過程◎預案只寫能做到的◎強調預案的培訓、宣傳和演練

責任分散效應

3事故應急預案編制要求事故應急預案編制要符合以下基本要求（1）符合相關法律、法規、規章和標準的規定；（3）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；（2）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際；（4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（5）有明確的，具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（6）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（8）預案內容與相關應急預案相互銜接。4應急預案的分級和種類應急預案分為五級應急預案的分級Ⅴ級：國家級應急預案域性Ⅲ級：地區、市級應急預案Ⅱ級：區（縣）/社區級應急預案Ⅳ級：省級應急預案Ⅰ級：企業級應急預案55應急預案的種類應急預案按時間特征可劃分為常備預案和臨時預案。按事故災害和緊急情況的類型可劃分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等預案。生產經營企業的應急預案按適用對象范圍進行分類，分為綜合預案、專項預案和現場預案。55綜合預案：綜合預案是生產經營企業的整體預案，從總體上闡述生產經營企業的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責、應急行動的總體思路等。具有指導性。專項預案：是針對生產經營企業某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。具有針對性。現場預案：是在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制的。它是針對生產經營企業特定的具體場所（以現場為目標）。具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。應急預案的種類結構關系：32綜合

預案職業危害專項預案地震專

項預案消防專

項預案現場預

案1現場預

案2現場預案n……33應急預案的基本結構

“1＋4”預案編制結構，是由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構成。

＝＋綜合

預案基本

預案應急功能設置特殊風險管理標準操作程序支持附件1.預防準備2.監測預警3.信息報告4.決策指揮

7.恢復重建

8.調查評估

6.社會動員

5.危機溝通

9.應急保障

事發

事中

事后

事前

應急管理工作主要流程

異常情況或事故監測人員發現巡視人員發現當班人員當班負責人立即通知立即通知應急指揮部（24小時值班電話）110、政府相關部門情況緊急時事故1小時內上報發現事故立即通知其他相關方通知立即讓人核實核實發現示例4：預警與事故信息報送流程：

綜合預案編制內容有個二貨家里著火了

二貨報火警說：119嗎，我家著火了！

119：在哪里？

二貨：在我家。

119：具體地點。

二貨：我家的廚房里。

119：我說你現在的位置。

二貨：我現在趴桌子底下了。

119：我是說我們怎樣才能到你家？

二貨：你們不是有消防車嗎？開車啊！

119：……尼瑪，山炮二逼，燒著吧！燒沒拉雞巴倒！有招想去，沒招死去……笑話標準化應急響應程序事故發生應急啟動工程搶險信息反饋申請增援解除警戒擴大應急現場指揮到位應急資源調配信息網絡開通中心人員到位報警救援行動應急恢復總結評審專家支持現場監測環境保護人群疏散醫療救護警戒與交通管制事故調查善后處理警情判斷響應級別事態控制應急結束清理現場“愿說”：加強合作、減少沖突“快說”：第一時間、搶占先機“真說”：公布實情、實事求是“善說”：多管齊下、綜合運用“巧說”：掌握技巧、融會貫通信息發布危機溝通：謠言止于智者

綜合預案編制內容培訓與演練

綜合預案編制內容

培訓□□演練用嘴吹火

實例：消防應急預案

23事故應急演練應急事故預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。通演練，發現問題和不足，提高人員的應急能力。本節包含以下5個方面的內容。一、應急演練的類型二、應急演練的內容三、應急演練計劃四、應急演練的實施五、應急演練的評估和總結演練目的述檢驗預案完善準備鍛煉隊伍磨合機制科普宣教□新華網2008年5月24日的一篇題為《一個災區農村中學校長的避險意識》的報道引起了廣泛關注,文章報道:與受災最為慘烈的四川北川縣毗鄰的安縣桑棗鎮桑棗中學在地震發生時,按照以往應急演練的經驗,僅用時1分36秒,有序疏散2200多名師生,創造出學生無一傷亡,教師無一傷亡的奇跡。桑棗中學因此被廣大網民譽為"史上最牛中學",桑棗中學的校長葉志平因平時高度重視學校的安全教育工作,也被譽為"史上最牛校長"。

應急演練組織與實施□制定演練計劃○確定演練目的分析演練需求確定演練范圍安排演練準備與實施的日程計劃編制演練經費預算○○○○設計演練方案○確定演練目標設計演練情景與實施步驟設計評估標準與方法編寫演練方案文件安排好應急演練保障演練方案評審○○○○○總指揮副指揮火場總指揮宣傳組保障組搶救組后勤組報警組火控中心救護組滅火組保安員廣播員運營部企劃部運營部經理客服中心人員客服部經理消防控制中心財務部經理財務部安保部人資部設計部人資部經理工程部長工程部監控中心班長保安班長負責對商場人員進行火災宣傳、逃生通道位置利用現場設防設施滅火，配合消防隊內部滅火協助宣傳組進行廣播及撥打報警電話119、120、110負責后勤保護人員到安全地點及協助消防隊滅火負責搶救公司財產及及公司重要文件、被困人員負責傷者救護簡單處理及協助120工作聯系醫院負責所有電器斷電，保障水泵機房設施正常運行負責監視現場境況啟動消防設施保持各組聯系消防控制中心24應急演練的類型

按演練的內容分，分為綜合演練和專項演練。按演練形式分，分為現場演練和桌面演練按演練目的分，分為檢驗性演練和研究性演練

應急演練組織與實施□現場應急演練實施熟悉演練方案安全措施檢查組織協調緊張有序開展應急演練桌面應急演練實施○實施過程中加入討論內容○○主持人主持引人視頻應急演練實例：

應急演練評估與總結

演練評估（演練評估報告主要內容）演練總結

現場總結事后總結（演練總結報告）成果運用文件歸檔與備案■■■■☆☆干粉滅火器的使用方法30事故應急處置根據我國最新制定的有關法律和法規要求，任何生產經營單位制定《事故應急救援預案》，成立相應的應急救援組織，確定搶險救援人員，救生設備、運輸車輛、醫療器械和救護醫生，以便在事故發生后馬上啟動救援系統。

救援組織就由單位領導掛帥。一、事故現場控制措施事故救援人員和事故調查人員進入事故現場后，在積極組織救援的同時，應對故現場進行局部封閉，如設置路障、固定事故現場邊界、布置現場警戒等。P207

（一）事故現場緊急處置原則32（二）應對突發性性安全事故的步驟和方法1、事故剛發生時的應對（1）事故人如果在事故中沒有受傷，應當立即使自己冷靜，觀察事故發生的源頭和原因，關閉事故的起因物或導致事故進一步擴大的助力物（如煤氣、毒氣、電氣和蒸氣閥門和開關），用可聯系在方法報告或呼救，同時呼喊在場人員向著安全方向（逆風、逆水和事故源相反方向）出逃或避難。（2）事故當事人如果在事故中受了傷，應當立想法自救（止血、通風和脫離危險地帶或致害物）。（3）事故當事人如果在事故中受了傷，且傷勢嚴重，甚至奄奄一息，也應當想法自救（止血、通風和脫離危險地帶或致害物），想法與外界聯系求救。33（4）作為專業安全人員，在事故現場還應該必須做到：1）保證自身安全的情況下，通過直觀感覺和經驗等手段分析判斷事故的性質,原因及災害的嚴重程度,能夠準確分析災情,為應急救援隊提供可靠的施救信息或方法。P2092）盡快關閉事故源或導致事故進一步擴大的助力物（如煤氣、毒氣、電氣和蒸氣閥門和開關）。3）分析事故的發生地點、對災害可能波及的范圍和危害程度作出判斷。4）根據事故的地點、性質、結合現場布置、通風系統、人員分布判斷有無誘發和伴生其它災害的可能。5）了解、掌握自己所在的地點人員傷亡情況，判斷現場有無進行搶救的手段和條件。6）分析判斷自己所在地點的安全條件，為搶險救災和安全避難提供依據、做好準備。7）利用一切可利用的手段與外界進行聯系，盡快取得外界的支持和救護。8）指揮、團結和帶領事故現場人員進行有效的救護和避難342、被圍困時的避災自救

因通道堵塞，有毒有害氣體含量高、能見度低等原因，無法安全撤離災區時，避險人員應妥善進行避災自救，并遵循以下行動準則：1）盡快選擇安全的避難點。2）應盡量保持良好的精神、心理狀態和堅定的信念3）加強避災地點的安全防護。4）不斷改善避難地點的生存條件和減少體力消耗。5）積極同救護人員取得聯系。用電話、手機、發響或發光的，能使外界聽到或看到的東西進行報告聯系或呼救。6）積極配合救護人員，爭取盡快安全脫險。243、現場急救步驟現場急救：就是應用急救知識和最簡單的急救技術進行現場初級救生，最大限度上穩定傷病員的傷、病情，減小并發癥，維持傷病員的最基本的生命特征。現場急救是否及時正確，關系到傷病員生命和傷害的結果。

現場急救一般遵循下述四個步驟：1）當出現事故后，迅速將傷者脫離危險區，若是觸電事故，必須先切斷電源；若為機械設備事故，必須先停止機械運轉2）初步檢查傷員，判斷其神志、呼吸是否有問題，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離器官或組織、預防感染、止痛等措施。3）施救同時請人呼叫救護車，并繼續施救到救護人員到達現場接替為止。4）迅速上報上級有關部門，以便采取更有效的救護措施。36二、負傷人員緊急救護

事故發生后，救護車輛和醫護人員應及時到達現場，對傷員實施緊急救護。在負傷人員撤離現場前，救援人員應根據負傷人員的傷勢做好簡易處置，如人工呼吸、止血，骨折臨時固定等，并注意救護姿勢和使用擔架，盡量避免拖、拽，以免加重傷情。對重危病人在送往醫院途中，應有醫護人員護理陪送，真正做到安全救護。幾種急救的方法：（一）休克急救休克：由于嚴重創傷，燒傷、觸電、骨折的劇烈疼痛和大出血等引起的一種威脅傷員生命、極危險的嚴重綜合癥。休克的癥狀：口唇及面色蒼白、四肢發涼、脈搏微弱、呼吸加快、出冷汗、表情淡漠、口渴，嚴重者可出現反應遲鈍，甚至神志不清的昏迷，口唇肢端發紫，四肢冰涼、脈搏摸不清，血壓下降，無尿。預防休克和休克急救的主要方法是：（1）要盡快地發現和搶救傷員，及時妥善地包扎傷口，減少出血、污染和疼痛。P210（2）對急救后的傷員，要安置在安全可靠的地方，讓傷員平臥休息并給予親切安慰和照顧，并消除傷員思想上的顧慮。待傷員得到短時間的休息后，盡快送醫院治療。3）對有劇烈疼痛的傷員，要服止痛藥。P2094）對沒有昏迷或無內臟損傷的傷員，要多次少量給予飲料，如米湯，熱茶水，淡鹽水等。P20937（二）創傷止血救護出血常見于割傷、刺傷、物體打擊、和碾傷等。及時止血是非常必要和重要的。遇到有這類創傷時不要驚慌，可以用現場物品如手巾、紗布、工作服等到立即采取止血措施。P20938（三）學會正確搬運傷員搬運方法：1、徒手搬運（1）單人搬運：由一個人進行搬運。常見的有扶持法、抱持法、背法。（2）雙人搬運法：椅托式、轎杠式、拉車椅式搬運法、平臥托運法。2、器械搬運法將傷員放置在擔架上搬運，同時要注意保暖。在沒有擔架的情況下，也可以用椅、門板、毯子、衣服、繩子、竹竿、梯子等制作簡單搬運工具。工具運送：如果從現場到轉動終點路途較遠，則應組織、調動、尋找合適的現代化交通工具。393、危重傷病員的搬運（1