ICS03CCSA005109四川省（遂寧市）地方標準DB5109/T15—2022網絡交易信息監測管理規范ManagementSpecificationofNetworkTransactionInformationMonitoring20222022120620221218遂寧市市場監督管理局??發布DB5109/T15DB5109/T15—2022目 次前 言 III范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1基本原則 2基本要求 2監測分類 3監測任務及內容 3監測流程及要求 3附錄A（資料性）附錄A（資料性）網絡交易信息監測任務需求表 6附錄B（資料性）監測線索處置流程圖 7附錄C（資料性）電子數據證據提取筆錄 8附錄D（資料性）網絡監測線索交辦通知書 9附錄E（資料性）行政處罰決定書 10參考文獻 11IDB5109/T15DB5109/T15—2022前 言本文件按照GB/T1本文件由遂寧市市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：遂寧市市場監督管理局、四川萬豪企業管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：郭太、但偉、王強、張銀、馬媛媛。IIIIIIDB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022網絡交易信息監測管理規范范圍本文件規定了網絡交易信息監測管理規范的術語和定義、基本原則、基本要求、監測分類、監測任務及內容、監測流程及要求和監測信息管理。本文件適用于遂寧市市場監督管理部門。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T37919電子商務產品執法查處取證規則術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1網絡交易networktransaction通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。3.2網絡交易經營者networktransactionoperators組織、開展網絡交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網絡交易平臺經營者、平臺內經營者、自建網站經營者以及通過其他網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者。3.3網絡交易信息監測networktransactioninformationmonitoring3.3.1經營主體信息監測businessentityinformationmonitoring針對網絡交易經營者依法公示營業執照信息、相關行政許可信息和其他應依法公示的經營主體信息，所實施的網絡監測。3.3.2經營客體信息監測businessobjectinformationmonitoring針對網絡交易經營者銷售的商品、提供的服務等經營內容信息，所實施的網絡監測。13.3.3經營行為信息監測businessbehaviorinformationmonitoring針對網絡交易經營者銷售商品或提供服務過程中涉及的運營方式、商業宣傳、知識產權保護等相關信息，所實施的網絡監測。3.4監測部門monitoringdepartment市場監督管理系統內負責網絡交易信息監測總體統籌的部門。3.5業務部門businessdepartment市場監督管理系統內對網絡交易信息監測有需求的部門，如：食品、藥品、廣告等部門。3.6技術監測technicalmonitoring利用網絡交易監管系統或綜合利用大數據、云計算、人工智能等技術手段所實施的網絡監測方法。3.7人工監測manualmonitoring借助公共互聯網工具，采取人工搜索、檢索方式所實施的網絡監測方法。3.8自主監測autonomousmonitoring3.9委托監測entrustedmonitoring3.9委托監測entrustedmonitoring3.10常規監測routinemonitoring3.11專項監測specialmonitoring4基本原則網絡交易信息監測堅持鼓勵創新、嚴守底線原則，應遵循信息合法、安全原則，相關電子數據證據要符合真實性、合法性、關聯性原則。網絡交易信息監測堅持技術監測為主，人工監測為輔的原則。5基本要求2監測職責市市場監督管理部門根據上級要求和本地區網絡交易發展實際情況，負責做好網絡監測經費、場地、人員等保障。監測部門負責對業務部門提出的需求進行收集、整理、發布并開展具體監測工作，使用網絡交易信息監測系統開展日常監測，組織開展各自監測領域的網絡監測。業務部門負責提出本業務領域內的需求，協助建立監測模型，對線索進行分析、處置和應用。縣（市、區）市場監督管理部門負責開展上級下發的監測信息、線索核查處置工作，具備條件的縣（市、區）市場監督管理部門根據監管任務開展網絡監測。監測工具可包括網絡交易信息監測信息分發系統及購買的專業三方服務。能夠持續自動監測網絡平臺和網購交易經營者信息，監測到違規違法信息時，獲取電子證據，并生成監測報告。需具備操作簡便、系統穩定、安全性強等特點。監測分類根據監測方式可分為自主監測和委托監測。根據監測對象可分為經營主體信息監測、經營客體信息監測和經營行為信息監測。根據監測任務可分為常規監測和專項監測。根據監測方式可分為自主監測和委托監測。根據監測對象可分為經營主體信息監測、經營客體信息監測和經營行為信息監測。根據監測任務可分為常規監測和專項監測。7監測任務及內容業務部門常規監測計劃應在上一年年末制定完成，在年初分發至監測部門。內容可根據群眾意見，以及在監測中發現的較多問題進行調整。常規監測內容包括營業執照及行政許可等公示、履行消費者權益保護、履行七天無理由退貨等。15專項監測內容包括廣告宣傳、售后服務、商品質量、價格規范、利用敏感詞匯營銷等。8監測流程及要求8.1監測流程圖3圖1網絡交易信息監測流程圖提出監測任務業務部門應根據年度或緊急工作任務，提出各自的網絡監測需求，需求應包括監測方式/手段、監測時限、監測對象、監測范圍、監測內容、監測關鍵詞等內容，填寫《網絡交易信息監測任務需求表》（見附錄A）并交由監測部門整合形成年度監測計劃。10確定監測方式監測任務一般以技術監測為主，人工監測為輔，并采用自主監測的方式。無法自主監測的任務，可采用第三方委托監測的方式。建立監測模型實施網絡監測在監測過程中，應及時做好監測記錄。8.6監測線索處置B。GB/T37919C）。業務部門應對監測到的涉嫌違法線索進行研判，具體研判結果如下：研判結果一致的：構成違法的，按照屬地管理原則，填寫《網絡交易線索移交通知書》（見附錄D），移交至屬地局（所（所不構成違法的，交由屬地局（所）歸檔。研判結果不一致的，需復核：構成違法的，按照8.7.3條a）的1）流程進行處置。不構成違法的，按照8.7.3條a）的2）流程進行處置。監測部門需對處理完成的案件違法信息進行定期復查。8.7監測結果歸檔監測部門應將行政處罰決定書（E）24監測信息管理業務部門應對監測過程中產生的監測內容、方法、標準、違法信息、處置情況等相關信息進行統計分析，形成書面總結材料并反饋監測部門。監測結果可運用于向社會公布專項行動和日常監管中發現的網絡交易突出問題、網絡交易典型違法案例、發布消費警示等多個方面。各級監測部門應對轄區內網絡監測情況或監測信息核查處置情況進行總結、分析、研究，按年度向上級監測部門匯報總結報告和改進計劃。在監測數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數據過程中，應采取必要措施保護數據信息安全，并對涉及個人信息、隱私和商業秘密嚴格保密。55DB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022附錄 A（資料性）網絡交易信息監測任務需求表表A.1給出了網絡交易信息監測任務需求表的式樣。表A.1網絡交易信息監測任務需求表監測任務基本信息名稱來源法律依據發起部門執行部門提供相關數據庫或目錄擬達目標監測要求方式/手段實施步驟時限自 年 月 日至 年 月 日頻次對象范圍內容關鍵詞備注66附錄 B（資料性）監測線索處置流程圖圖B.1給出了監測線索處置流程圖。圖B.1監測線索處置流程圖7圖B.1監測線索處置流程圖7子數據的完整性校驗值：子數據的完整性校驗值： 執法人員：以上是本次電子數據提取情況的記錄，請核對/已向你宣讀。如果屬實請簽名。被檢查人：法人員： 年 月 日第頁共頁C.1電子數據證據提取筆錄8附錄 C（資料性）電子數據證據提取筆錄圖C.1給出了電子數據證據提取筆錄的式樣。 電子數據證據提取筆錄時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分地點： 檢查人： 取人： 執法人員： 執法證號： 執法證號： 提取的電子數據原始存儲介質名稱及狀態： 取方法和過程： 取的電子數據內容： 被檢查人：年月日提取人：年月日附錄 D（資料性）網絡監測線索交辦通知書圖D.1給出了網絡監測線索交辦通知書的式樣。網絡監測線索交辦通知書 網絡監測線索交辦通知書 （線索接收部門）: （線索移交部門在 （年月日網絡監測中發現 （涉嫌違法單位和違法行為現將線索交你單位進行調查，若有違法行為，盡快安排查處。電子監測證據：測線索接收部門： 測線索移交部門： 監測時間： D.19附錄 E（資料性）圖E.1給出了行政處罰決定書的式樣。行政處罰決定書當事人：行政處罰決定書當事人：主體資格證照名稱：統一社會信用代碼：經營地址：經營者：聯系電話：聯系地址：案件來源及調查事實：XXXXXXXX地點的當事人出現的問題）上述事實，主要有以下證據證明：證據材料一：證據材料二：行政處罰內容及依據如下：15XX（繳款前需持（