國家財政第八課財政與稅收任課教師：周國鐘北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場“鳥巢”造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，在治理環境污染、60項重大工程、新體育場館建設、奧運會舉辦、基礎設施上總共投資1045億元人民幣。思考：1、“北京奧運”投資及相關建設能靠個人和企業嗎？應該由誰來辦？2、你知道我國還有哪些服務也是由國家來提供的？教育、醫療、公共基礎設施國防等1、什么是國家財政、國家預算、國家決算？2、財政的作用表現在哪些方面？舉例說明。3、什么是財政收入？財政收入的來源有哪些，其中最重要的來源是什么？4、影響財政收入的因素主要有哪些？分別是如何影響的？怎樣促進財政收入穩步增長？5、什么是財政支出？財政支出都有哪些用途？6、財政收入和財政支出的關系分為哪幾種情況？最理想的關系是什么？一、財政及其作用2、含義及本質3、財政的實現（通過預算和決算來實現的）國家預算:由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。國家決算:上一年度國家預算執行結果的會計報告。預算和決算的關系：預算是決算的前提和基礎，決算是預算的檢驗和評價。國家的收入和支出就是財政本質：國家為實現其職能憑借公共權力直接參與社會分配，即財政是以國家為主體的分配關系。1、國家參與財富分配的必要性為了履行對內對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。一、財政及其作用2、含義及本質3、財政的實現1、國家參與財富分配的必要性4、財政的作用Ⅰ、國家財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。（再分配作用）Ⅱ、國家財政具有促進資源合理配置的作用。Ⅲ、國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。從兩幅圖片可以看出國家財政具有什么作用？國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，2009年全部竣工，歷時15年，動態總投資為2000億元。西氣東輸青藏鐵路南水北調西電東送四大工程思考：（1）三峽工程和西部開發的“四大工程”是誰投資建設的？（2）這些大型工程建設體現了財政的什么作用？（3）為什么這些工程要由國家財政進行投資？個人不能、不愿、不敢投資（完全由市場配置資源）基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大資金投入大建設周期長利潤不高行業特點：財政具有促進資源合理配置的作用2008年11月9日，為抵御世界經濟金融危機對我國的不利影響，國務院宣布實行積極的財政政策，出臺擴大內需十項政策，總投資約需4萬億元，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。國務院上述措施體現了財政的什么作用？國家通過財政的調控促進經濟的平穩運行。宏觀經濟的平穩運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。財政政策

指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策?；绢愋蛿U張性財政政策(積極的財政政策）緊縮性財政政策經濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業利潤下降，失業增加。擴張性財政政策增加經濟建設支出減少稅收刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長。擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。措施目的經濟過熱需求過旺，供給不足，物價全面、持續上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經濟降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。措施目的總供給<總需求→經濟過熱需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業利潤下降，資源浪費失業增加。{→擴張性財政政策{措施：增加經濟建設支出減少稅收目的：刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長。

總供給>總需求→經濟滯緩需求過旺，供給不足，物價全面、持續上漲，通貨膨脹。{{措施：減少財政支出增加稅收目的：抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經濟降溫→緊縮性財政政策{1、含義2、形式國家通過一定形式和渠道集中起來的資金。稅收國有企業的利潤債務收入各種收費90%以上這一比例說明了什么?稅收是財政收入的最重要來源二、財政收入與支出（一）財政收入材料：中國政府在三峽資金籌措方面出臺了三項扶持政策，一是將葛洲壩發電廠劃歸三峽工程，電廠的利潤和所得稅全部作為三峽建設基金；二在全國范圍內，按不同地區不同標準，每度電適當加價的辦法（每千瓦小時征收0.3分到0.7分），近10年僅此征收388億元附加費；三是發行三峽債券，分別為：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。利潤收入稅收收入債務收入其他收入分組討論，合作探究：下圖反映了什么經濟現象？影響財政收入的根本因素是什么？分組討論、思考：是不是國家財政收入越多越好？初次分配餅圖國家太多，個人和企業就少了，不利于提高積極性國家太少，個人和企業就多了，影響社會經濟運行

影響財政收入的主要因素①經濟發展水平——基礎性②分配政策國家企業個人切好措施：必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。做大政府的財政收入總量=社會財富總量×分配比例財政收入是否越多越好?財政收入是否越少越好?課堂討論財政收入過多：減少企業和個人的收入，不利于生產規模的擴大和個人購買力的提高財政收入太少：減少對經濟建設的支出，降低國家宏觀調控的能力國家要制定合理的分配政策。政府財政收入=社會財富總量×分配比例1、含義國家對籌集起來的財政資金進行分配和使用

2、形式中央公共投資支出教育支出行政管理國防支出社會保障支出債務支出（二）財政支出（三）財政收支的關系財政收支平衡（收等支、略有盈余、略有赤字）財政盈余（收大于支）財政赤字（支大于收）1、財政在經濟和社會發展中發揮著重要作用，為使其得到充分發揮，關鍵是大力增加財政收入，因此（）Ａ、應努力減少企業收入，增加國家收入Ｂ、必須努力發展經濟，增強國家的綜合實力Ｃ、要提高財政資金的使用效益Ｄ、要提高稅率Ｂ2、2008年，四川汶川遭受了8級地震，影響范圍之廣、災情之重均屬歷史罕見。于是財政部積極安排資金支持汶川的抗震救災工作，使當地受災群眾的基本生活得到保障。財政部救災的資金屬于A、經濟建設支出B、文化和衛生事業支出C、社會保障支出

D、行政管理和國防支出

C3、財政收支平衡是指（）①財政收入等于支出

②財政收入大于支出

③財政收入大于支出略有節余

④財政支出大于收入

⑤財政支出大于收入略有赤宇A．①③ B．①②⑤

C．③④D．①③⑤D4、近20年來，隨著國家財力的增強，我國政府安排的專項扶貧投入不斷增加，專項資金累計達到了1680多億元，中央財政的支持極大地緩解了貧困現象，減少了農村的貧困人口。這說明（）A財政可以促進科教文衛事業的發展B財政可以為經濟發展提供一切保障C財政可以促進人民生活水平的提高D財政是國家重要的行政調控手段C5、國家可以通過財政有效地調節資源配置。下列體現財政這一作用的有（）①國家投資興建南水北調工程②國家給生活貧困者提供必要的生活補助③國家投資治理大江大河，興辦農田水利設施④國家發行國庫券，調節經濟過熱A、①②B、①③C、②④D、③④B6、當經濟發展過熱時，為實現經濟平穩增長，國家調控的經濟政策通常是（）A、增加稅收，減少財政支出B、減少稅收，增加財政支出C、采取擴張性財政政策D、采取積極的財政政策A7、2010年8月7日，甘肅省舟曲縣遭遇特大泥石流災害，災難發生后，黨和政府高度重視搶險救援工作。根據中共中央、國務院的統一部署，為支持甘肅省舟曲縣開展特大泥石流災害搶險救援工作，中央財政8日向甘肅省緊急下撥綜合財力補助資金5億元，用于搶險救災、受災群眾轉移安置和生活救濟、傷員救治和衛生防疫、基礎設施修復和堰塞湖處理以及因災倒塌房屋恢復重建等方面。運用經濟生活的有關知識，分析上述材料體現了財政的哪些作用?(12分)①財政具有促進資源合理配置的作用。中央財政向甘肅省緊急下撥綜合財力補助資金5億元，用于搶險救災說明了這一點。(4分)②財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。財政部向災區加大財政投入，幫助災區盡快恢復生產、重建家園說明了這一點。(4分)③財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。