紅十字會問題-----------公信危機紅十字會簡介

中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，是國際紅十字運動的成員。中國紅十字會以發揚人道、博愛、奉獻精神，保護人的生命和健康，促進人類和平進步事業為宗旨。

但是由于郭美美事件引發出的一系列事件使紅十字會出現了前所未有的公信危機。誰是郭美美？郭美美在微博曬出了坐在寶馬車上的照片，并說：“為啥每次喝完酒愛往高處爬呢..因為我骨子里就傲氣，從不低頭。”2011年6月21日，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網友頗受關注，這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認證身份居然是“中國紅十字會商業總經理”，其真實身份也眾說紛紜，有網友稱她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，由此引發很多網友對中國紅十字會的非議。網友看了紛紛表示，十分上火！郭美美事件造成的影響2011年上半年，全國社會捐款為100.5億元，2012年較2011年減少了74億元，降幅達73.6%。2012年6月全國社會捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少了5.2億元，降幅接近51%。而這一變化，正是發生在6月下旬“郭美美”事件引發慈善信任風暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫劍紅的父親突發腦干出血，深圳市紅十字會決定利用該會醫療救助資金專屬賬號協助巫劍紅籌款。7月15日，一位好心人打來電話，稱已匯款100元，但直至7月28日，巫劍紅仍未收到。不僅如此，深圳市紅十字會副會長趙麗珍告訴記者：“郭美美事件”之后，該會收到的社會捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個多月來唯一一筆捐款就是這100元。負面新聞撲面而來1999年

九二一大地震2008年汶川地震天價帳篷2010年李連杰壹基金計劃2011年盧灣區紅十字會高額餐飲費事件、郭美美事件、審計虛假開支、阮姮貪污案案、中國紅十字會總會配車案、蘇田田事件、佛山死嬰事件2013年收取500萬買路錢事件、藝術家追問8000萬元善款去向、江蘇阜寧縣委發文要求為紅會捐款、被質疑扣留花岡基金由于郭美美事件的影響，紅會近年來的負面新聞也被挖了出來，公信力一降再降。TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變一.什么需要改變經過探討分析，我們認為紅十字會產生公信危機的原因有以下幾點：1.公眾不再信任紅十字會2.公眾不愿意繼續捐款3.信息透明度不夠4.部分工作人員素質較低5.機構公益性質弱化根據以上的分析，我們得出了紅會公信危機的現狀圖：TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變二.改變成什么通過對紅十字會現狀的分析，我們得到了紅十字會公信危機的沖突圖：沖突所在！由上圖可看出，主要解決問題的沖突則是回避與直面問題的沖突。所以我們要從兩種極端中找出平衡，即回避激化矛盾行為，直面內部問題進行改變。下圖為紅十字會公信危機問題的未來樹：TOC問題分析一.什么需要改變二.改變成什么三.如何改變三.如何改變根據未來樹我們分析得到，要達到目標還有許多限制條件。我們來看一下紅會公信危機問題的條件圖：階段執行障礙與執行對策：階段執行障礙執行對策容易推向輿論風口抓住問題根本，解決導向澄清問題機構龐大財務信息復雜聘請專業會計，將財務信息進行歸類統計，定時進行財務清算，做好財務公開地域性差異難以統一制定統一系統性管理機制，并進行地域性特色優化紅十字會公信危機的轉移樹圖：將階段執行目標與執行對策相結合，可以規劃出具體的方案：

表1（下接表2）對策類別階段執行目標執行對策回避激化矛盾澄清負面報道抓住問題根本，以解決導向為主旨來澄清問題直面內部問題完善財務機制聘請專業會計，將財務信息進行歸類統計，定時進行財務清算，做好財務公開完善管理機制制定統一系統性管理機制，并進行地域性特色優化具體方案回避激化矛盾：1）面向公眾進行公開致歉，對紅會以往所存在的問題進行闡述，并表示改正的態度。2）對現有發生的問題，避免一味撇清責任，應分析事件可能的原因，拿出解決辦法。杜絕虎頭蛇尾，只說不做。直面內部問題：1）要推行信息化，建立信息化平臺，應有專門的技術人員來管理這個平臺，在認真審核的基礎上做到真正的信息公開公正。其次，確保監督機制的規范化。紅會的流動資金，不僅應由會計師事務所全程跟蹤監督，且其賬務應全部在紅會的官方網站上公開發表，讓所有的人都能夠看到。最后，還要嚴格地執行信息公開制度，定時定期地給公眾一個說法。紅會要對善款的用途通過新聞發布會等各類形式，給公眾一個說法，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權、參與權和監督權。2)在人員招募時一定要嚴格按照招聘的制度進行，專業崗位必須要有專業的人才，即使是志愿者的招聘也要確保其具有強烈的使命感和責任感。另外，還要注重學歷層次，招收高素質的人才，并定期進行專業化培訓。對于在職的工作人員，首先，要注重思想政治教育，宣傳艱苦奮斗的精神，堅決抵制享樂主義、拜金主義；其次，要實行嚴格的獎懲制度，對于機構內出現的腐敗現象要嚴懲不貸，不是像上海盧灣區紅十字會的“萬元餐費”事件那樣，只是簡單的差額彌補以及通告批評，應該殺一儆百，讓這類人永遠地離開紅十字會這類公益組織，并且相關領導也要受到懲。3)要實施完善的監督體制，因為人總會有惰性，必須要有相關部門對其進行嚴格的監督，將其犯錯誤的動機扼殺在“萌芽”當中。只有這樣才能從內在素質以及外在制度環境等多方面保證紅十字會內部的廉潔作風。機構公益性質弱化問題

雖為民間組織，但紅十字會事實上接近“政府機構”，早已超越了公眾對公益組織的定位。體制上濃厚的行政色彩，使得紅十字會本身公益性質日漸弱化，已經不適應公民社會發展的要求。一些相關政府機構官員對紅十字會的性質和職責認識不清，過多干預紅十字會的組織機制、內部治理和日常運營。目前全國仍然有多個地區沒有理順管理體制，紅十字會仍然是某個政府部門的職能辦公室，紅十字會和政府部門關系過于緊密。縣級紅十字會會長都是由副縣長級別的官員兼任，這在一定程度上影響了項目與援助方面的獨立性。如何投放有限的援助資金，往往是由縣級紅十字會工作人員通過一線的調研來決定的，是否能夠確保公平？會不會淪為當地官員的政績工程？確實讓人擔心。所以，紅十字會還有一項長期且艱巨的任務：機構體制的變革以及去行政化

中國社會目前正處在加速轉型期，“小政府大社會”將是改革大方向，政府、企業、社會三者和諧發展，共同進步是長期目標。紅十字會是中國慈善的主體力量之一，為解決目前面臨的問題，改革發展模式，進一步去行政化是關鍵所在。中國社科院社會政策研究中心副主任楊團認為，紅十字會改革的關鍵在于將紅會“從法外納入法內”，同時“去行政化”。具體的落實可分為三步，改革的第一步首先從行業紅十字會和縣級以下的紅十字會基層組織開始。因為相對其他享受財政撥款的縣級以上的紅十字會，行業和基層紅十字會就依賴財政撥款，跟政府關系稍遠。“去行政化”改革難度較小。而這一切要得以實施，必須要求在民政部門注冊登記，前提是修改《紅十字會法》。改革的第二步針對縣級和地市級紅十字會，政府對他們的財政撥款減少到零，要求他們和其他慈善機構一樣，自己籌款，能籌到款繼續存在的就去民政部門登記，轉成社團，否則就取消。改革的最后一步針對省級紅十字會以及紅十字總會，人、財、物管理脫離政府系統，回歸公益慈善機構本位。作為中國歷史最悠久、與政府關系最密切、社會知名度最高的官辦社會組織，中國紅十字會的去行政化非常不容易。在改革的同時，要立足于我國的基本國情，統籌