全區漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地安全管理專項整治工作實施方案

根據要求，為全面加強我區漁港（碼頭）、漁排養殖及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地等安全管理工作，切實保障人民群眾生命財產安全，特制定本實施方案。一、整治目標堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實屬地安全管理主體責任，進一步強化我區漁港（碼頭）、漁排養殖及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地等重點區域安全管理，深入開展安全隱患排查整治，健全完善長效機制，提升基礎保障能力，著力化解危及人身安全的風險隱患，堅決防范安全事故的發生。二、整治內容以全區漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地安全管理為重點，從設施設備、安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面，全面排查風險隱患，開展安全隱患整治工作。（一）漁港（碼頭）整治內容重點排查漁港港區是否設置危險區域警示標識、漁港（碼頭）是否建設視頻監控系統且運行正常，漁港有關設施設備是否完好符合有關技術規范，排查是否制定消防和水上搜救預案、是否落實港區安全巡查和應急值班值守、應急設備設施是否正常、是否建立應急救援物資儲備制度等，排查是否存在利用漁船在漁港（碼頭）及周邊水域非法載客、垂釣等行為。（二）漁排養殖區及其近岸碼頭整治內容重點排查漁排養殖區近岸碼頭是否設置了安全警示標識標牌、漁排養殖區是否存在未經審批開展休閑觀光活動、漁排有無配備消防救生等安全防護設施設備。（三）“水鄉漁村”休閑漁業示范基地整治內容對轄區內排查出未經省海洋漁業、文旅部門認定，利用“水鄉漁村”名義開展經營活動的場所列入排查對象。排查是否設置危險區域警示標識，安全警示標志是否規范、醒目、完備；消防救生等安全防護設施設備是否齊全、功能完好、期限有效；涉海項目和水上運動等游覽、娛樂設施是否存在安全隱患。食宿安全管理按照屬地規定施行。旅游項目安全排查按當地旅游主管部門相關要求嚴格執行。三、方法步驟專項整治工作從本方案自印發之日起至2021年11月30日結束，全面摸清漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地存在的安全管理短板和漏洞，全面加強安全隱患整改，健全完善長效機制，提升基礎保障能力，做好常態化安全管理工作。

（一）開展全覆蓋拉網式排查。各鎮海洋與漁業站、局屬各單位各部門要迅速組織排查，按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，對照整治內容全面排查安全風險隱患，對排查發現的安全風險隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行“五個一律”，即一律按職責分工開具安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時不能整改的一律暫停使用設施設備，一律采取臨時性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規嚴肅處理。10月15日前，要全面完成底數普查工作。（二）加強執法檢查和督促指導。區水技站、區海洋與漁業執法大隊要按照職責加強督促指導和檢查，發現存在安全隱患和薄弱環節的，要督促屬地政府和責任單位及時整改到位；發現違反違規的，要及時立案查處；不具備安全生產的要堅決予以關停，情節嚴重的依法移送司法機關。（三）建立健全常態化防范機制。各鎮海洋與漁業站要針對漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地等重點涉水區域的特點，進一步健全完善安全管理制度和應急處置預案，及時出臺相關管理辦法；要認真總結專項行動的做法，糾正存在的問題，推廣好的經驗和做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之前、成災之前。四、保障措施（一）落實安全管理責任。景區和非景區景點安全管理專項整治工作已納入政府年度安全生產目標責任制考核巡查內容，納入黨政領導干部安全生產責任制專項督促內容和安全隱患大排查大整治各級指導組工作重點。要提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，加強漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地安全管理工作的組織領導，嚴格落實行業監管責任，層層傳導壓力，壓緊壓實各鎮、村安全管理主體責任，確保責任到人、工作到位。要確定重點工作職責分工，進一步加強安全隱患排查整治工作，完善相關安全措施，強化源頭監管與風險防控，全面壓實全員安全生產責任制，保障漁民群眾生命財產安全。（二）提升安全管理水平。各鎮海洋與漁業站要嚴格要求漁港（碼頭）經營管理單位（或建設單位）、漁業養殖村、“水鄉漁村”休閑漁業示范基地經營管理單位進一步完善安全生產和應急管理制度，建立健全安全生產責任體系，加強安全防護設施建設管理和維護保養。在漁港（碼頭）港區出入口、防波堤、漁排養殖區及其近岸碼頭、“水鄉漁村”休閑漁業示范基地水域等相關位置設立警示標識標牌或提示可能出現的安全隱患狀況，劃定安全警戒線，建設必要的安全防護措施。在漁港重點（涉險）區域、重點漁排養殖區及其近岸碼頭、“水鄉漁村”休閑漁業示范基地水域，有必要的應設置視頻等監控設備，實現24小時監控；配備消防栓、滅火器、救生衣、救生圈等安全設施設備，配齊救援物資、力量，建立應急救援物資儲備制度，開展水上搜救預案演練，將相關職責落實到具體人員。開展安全巡查，加密重點時段和重要區域的值守巡查頻次，及時制止無關人員進入危險區域，一旦出現苗頭性動向，及時發現并高效處置，協助做好海上應急救援工作。（三）加強安全宣傳教育。各鎮海洋與漁業站、局屬各單位各部門要結合安全生產月、每月16日“安全生產日”、安全宣傳“五進”等活動，加強漁港（碼頭）水域、養殖漁排、“水鄉漁村”休閑漁業示范基地等區域的安全宣傳教育，加強海洋與漁業法律法規和安全生產知識的宣傳教育，提升社會公眾安全防范意識和自救互救能力。要加強與氣象和海洋預報機構的聯系，密切關注海洋、氣象預報，及時開展汛情和惡劣海況天氣以及近岸海域風暴潮、海浪等海洋災害的預警預報，加強重點海水浴場的游泳指數和潮汐、波浪預報服務，第一時間通過電視、微信、岸臺、LED等傳播手段及時發布，督促提醒群眾做好防范應對。（四）及時上報整治情況。專項整治期間，各鎮海洋與漁業站要結合各自轄區內的實際情況，細化明確整治的重點任務、具體措施及要求。每周五下午下班前，要上報本周漁港（碼頭）、漁排養殖區、水鄉漁村安全管理專項整治工作情況（包括基本情況、好的經驗做法、存在主要問題、需要協調解決事項以及下一步工作打算等基本要素）和相關報表（詳見附件1、2、3、4、5）。附件：1.全區漁港（碼頭）安全隱患摸底排查表

2.全區漁排養殖區安全隱患摸底排查表

3.全區“水鄉漁村”休閑漁業示范基地安全隱患摸

底排查表

4.全區

安全隱患排查整改清單

5.全區漁港（碼頭）、漁排養殖區、“水鄉漁村”安

全管理專項整治工作情況表附件1

全區漁港（碼頭）安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號漁港（碼頭）名稱港區危險區域設置警示標識情況視頻監控系統建設和運行情況漁港有關設施設備完備及符合有關技術規范情況消防和水上搜救預案制定情況港區安全巡查和應急值班值守落實情況應急設備設施情況應急救援物資儲備制度建立情況是否存在利用漁船在港區及周邊水域非法載客、垂釣等行為是否存在未經批準在港區及周邊水域擅自設置水上游玩設施等行為是否網紅打卡點責任人（單位、職務、手機號碼）所處位置備注

填報說明1.備注欄選擇填寫是否為“網紅打卡點、景區、非景區”。2.責任人填寫漁港（碼頭）安全第一責任人。3.所處位置填寫某鎮某村。審核人：

填報人：

聯系電話：

時間：

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附件2全區漁排養殖區安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號漁排養殖區或具體漁排名稱養殖區近岸碼頭設置警示標識情況養殖漁排上危險區域設置警示標識情況漁排配備消防救生等安全防護設施設備情況是否存在未經審批開展休閑觀光活動是否存在利用漁船在漁排養殖區及周邊水域非法載客、垂釣等行為是否存在未經批準在養殖漁排上經營餐飲等活動責任人（單位、職務、手機號碼）所處位置備注

填報說明1..備注欄選擇填寫是否為“網紅打卡點、景區、非景區”。2.責任人填寫漁排養殖區或具體漁排安全第一責任人。3.所處位置填寫某鎮某村。審核人：

填報人：

聯系電話：

時間：

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附件3全區“水鄉漁村”休閑漁業示范基地安全隱患摸底排查表填報單位（加蓋公章）：序號“水鄉漁村”名稱何時經何部門認定或審批危險區域警示標識設置情況(是否規范、醒目、完備)消防救生等安全防護設施設備配備情況(是否齊全、功能完好、期限有效)涉海項目和水上運動等游覽、娛樂設施是否存在安全隱患旅游項目安全排查整治是否按當地旅游主管部門相關要求執行是否存在利用漁船在漁村及周邊水域非法載客、垂釣等行為責任人（單位、職務、手機號碼）所處位置備注

填報說明1.備注欄選擇填寫是否為“網紅打卡點、景區、非景區”。2.責任人填寫“水鄉漁村”安全第一責任人。3.所處位置填寫某鎮某村。審核人：

填報人：

聯系電話：

時間：

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附件4全區

安全隱患排查整改清單填報單位（加蓋公章）：序號名稱排查安全隱患問題整改防范措施整改落實情況責任單位責任人（職務、手機號碼）完成時限備注

填報說明：1.整改落實工作進展情況有相關照片等材料證明的須一并提供；

2.本表按漁港（碼頭）、漁排養殖區及“水鄉漁村”休閑漁業示范基地三類分表填制；

3.對排查出未經省局認定的利用“水鄉漁村”名義開展經營活動的列入整改清單另行統計。審核人：

填報人：

聯系電話：

時間：

年

月

日附件5

全區漁港（碼頭）、漁排養殖區、水鄉漁村安全管理專項整治工作情況表

填報單位（加蓋公章）：統計漁港（碼頭）漁排養殖區