第十章行政訴訟的受案范圍與管轄

第一節行政訴訟的受案范圍第二節行政訴訟管轄第一節行政訴訟的受案范圍一、確立受案范圍的原則和方式定義

行政訴訟的受案范圍，又稱“人民法院的主管范圍”，是指法院受理并審理行政爭議的范圍。受案范圍的確定方式：（1）列舉式（2）概括式（3）混合式我國《行政訴訟法》根據我國的具體情況,在確定法院的受案范圍時,采用了結合式,但又具有我國的特色。1.總的概括規定2.限定的概括規定3.肯定式分類列舉4.肯定式個別列舉5.否定式分類列舉二、人民法院受理的行政案件《行政訴訟法》第12條第1款和第2款具體規定了法院的受案范圍:第1款采用分類列舉式,第2款采用法律、法規個別列舉式。法院受理的行政案件有以下12類:（1）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（2）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；（3）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；（4）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（5）對征收、征用決定及其補償決定不服的；（6）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（7）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；（8）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；（9）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（10）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（11）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；（12）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。三、法院不予受理的事項《行政訴訟法》第13條規定了司法審查的排除性條款,即明確規定某些事項法院不予受理。1.國防、外交等國家行為2.抽象行政行為3.內部行政行為4.法律規定由行政機關最終裁決的行政行為第二節行政訴訟管轄一、行政訴訟管轄概述定義

行政訴訟管轄是指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。行政訴訟管轄的分類級別管轄地域管轄裁定管轄二、級別管轄定義上下級法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。（1）最高人民法院：管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。（2）高級人民法院：管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。（2）中級人民法院：管轄下列第一審行政案件：管轄對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件海關處理的案件其他法律規定由中級人民法院管轄的案件（4）基層人民法院管轄：第一審行政案件。三、地域管轄定義地域管轄,又稱“區域管轄”、“土地管轄”,是指同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。分類1.一般地域管轄2.特殊地域管轄（1）專屬管轄（2）共同管轄（3）異地管轄（4）提級管轄四、裁定管轄定義裁定管轄是指法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。分類1.移送管轄2.指定管轄3.管轄權的轉移問題與思考2005年5月25日,江蘇省Y市國土資源局(被告)針對Y市開發區港聯村南區一組(原告)村民就江堤外側江灘土地權屬問題提出的異議,作出《關于對長江江堤外側江灘土地權屬問題的答復意見》,其中引用了相關法律、法規的規定,明確Y市長江大堤以及江堤外側的江灘土地屬國家所有。原告不服,向Y市人民法院提起行政訴訟。原告訴稱請求法院撤銷被告2005年5月25日作出的《關于對長江江堤外側江灘土地權屬問題的答復意見》,重新確定土地所屬權限為集體所有,由被告承擔訴訟費用。被告辯稱:該局的答復意見僅是對群眾上訪一事的答復,不屬于行政訴訟的受案范圍,請求法院駁回原告的起訴。Y市人民法院審理后認為:原告對涉訟江灘的土地權屬存有異議,并向有關政府部門進行上訪。針對原告的上訪請求,被告對該宗土地的所有權歸屬,以答復意見的形式向原告作一告知,而該答復意見并未改變該宗土地原有的所有權歸屬,即該答復意見對原告的權利、義務不產生實際影響。依據最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第6項之規定,對該答復行為不服提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。問題:(1)確立行政訴訟受案范圍的原則和方式是什么?(2)哪些事項不屬于法院受理行政訴訟案件的范圍?相關司考真題1、當事人不服下列行為提起的訴訟,屬于行政訴訟受案范圍的是:(2011年)A、某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務員錄用資格B、某公安局以新錄用的公務員孫某試用期不合格為由取消錄用C、某人保局給予工作人員田某記過處分D、某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準2、某藥廠以本廠過期藥品作為主原料,更改生產日期和批號生產出售。甲市乙縣藥監局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關于違法生產藥品規定,決定沒收藥品并處罰款20萬元。藥廠不服,向縣政府申請復議,縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關于生產劣藥行為的規定,決定維持處罰決定。藥廠起訴。關